Ограничение в родительских правах при туберкулезе

О порядке ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. В силу ч.1 ст. 73 Семейного Кодекса РФ, суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав). Оно допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.). Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 (далее–постановление Правительства РФ №715) утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при наличии которых у родителя, в случае если оставление с ним опасно для ребенка, родитель может быть ограничен в родительских правах. В соответствии с постановлением Правительства РФ №715, к перечню социально значимых заболеваний относятся: туберкулез; инфекции, передающиеся половым путем; гепатит B; гепатит C; ВИЧ; злокачественные новообразования; сахарный диабет; психические расстройства и расстройства поведения; болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

Согласно постановления Правительства РФ №715, к перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих относятся: ВИЧ; вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими и вирусные геморрагические лихорадки; гельминтозы; гепатит B; гепатит C; дифтерия; инфекции, передающиеся преимущественно половым путем; лепра; малярия; педикулез, амариаз и другие инфестации; сап и мелиоидоз; сибирская язва; туберкулез; холера; чума.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 70 СК РФ), дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

В случае ограничения родительских прав такие родители утрачивают свое право на воспитание ребенка и право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Отличие ограничения от лишения родительских прав заключается в том, что права и обязанности родителей только ограничиваются, а не лишаются, и ограничиваются на определенное время, а не бессрочно, как лишение прав. Однако в соответствии со ст. 75 СК РФ родители могут иметь контакты со своим ребенком, но в том случае, если эти контакты отражаются на ребенке отрицательно, они должны быть запрещены. В каждом конкретном случае органы опеки и попечительства должны решать вопрос о предоставлении свиданий с родителями, ограниченными в родительских правах, и контролировать влияние родителей на ребенка.

Такое решение может быть обжаловано родителями, ограниченными в родительских правах, в суд по месту нахождения органа опеки и попечительства.

Про ограничение в родительских правах

Вопрос: Моя сестра страдает психическим заболеванием. У нее есть малолетняя дочь. Органы опеки хотят ограничить ее в родительских правах. Расскажите, когда родителей могут ограничить в родительских правах?

Отвечает прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Татьяна Стародубцева: Согласно ст.73 Семейного кодекса РФ ограничение родительских прав выражается в том, что суд с учетом интересов ребенка решает отобрать ребенка у отца и (или) матери, не лишая их родительских прав.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Таким образом, реальная угроза – опасность оставления ребенка с родителями (одним из них) – общее основание ограничения родительских прав. Это означает, что в семье существует опасность, угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка.

Все это касается родителей, проживающих совместно с ребенком. Если родители и дети проживают по разным адресам либо ребенок находится не в семье, нет оснований для применения ограничения родительских прав.

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родительских прав и до истечения этого срока.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются судом с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка, поэтому суд обязан решить вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничения родительских прав. Удовлетворяя требование об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителям, суд также разрешает вопрос о прекращении взыскания с родителей алиментов на содержание несовершеннолетнего.

С учетом мнения ребенка суд вправе отказать в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам, угрожает его безопасности.

Изменение отношения родителей к воспитанию своих детей (предоставление детям материального обеспечения, прекращение злоупотребления спиртными напитками и пр.) не является достаточным основанием для отмены ограничения родительских прав, если по-прежнему существуют объективные причины, в силу которых оставление ребенка с родителями представляет опасность для его физического или психического здоровья (например, наличие у родителей психического заболевания).

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Ограничение родительских прав предполагает отобрание ребенка у родителей, но без лишения их родительских прав. Такое ограничение допускается в тех случаях, когда пребывание ребенка с родителем опасно для него, например, в силу психического расстройства родителя, наличия у того хронического заболевания или стечения тяжелых жизненных обстоятельств: материальных затруднений, неудач в работе, учебе и так далее.

К основаниям для ограничения в родительских правах также относится опасное поведение родителя. В частности, злоупотребление родительскими правами в ущерб интересам ребенка, и неисполнение своих обязанностей по воспитанию детей, которые предполагают заботу об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Ограничение прав касается родителей, проживающих совместно с ребенком. Если родители и дети проживают по разным адресам, либо ребенок находится вне семьи, оснований для ограничения родительских прав нет.

Защита права на общение с ребенком

Родитель, чьи родительские права ограничены судом, утрачивает статус законного представителя ребенка, а также право на личное воспитание детей. При этом ему могут быть разрешены контакты с детьми, если это не оказывает на ребенка вредного влияния, которое может негативно сказаться на его физическом, психическом и нравственном развитии.

Общение родителей и детей осуществляется не только в ходе личных встреч, но и по телефону, через Интернет, в том числе, посредством веб-камер. Контакты допускаются с согласия органа опеки и попечитель¬ства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родите¬лей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок (детский дом, интернат). В случае, если данные лица безосновательно препятствуют общению ребенка с родителем, последний вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства.

Отмена ограничения родительских прав

Отмена ограничения родительских прав производится в судебном порядке по иску заинтересованных лиц (родителя, права которого были ограничены). Если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали, суд может вынести решение о возвращении ребенка родителям и об отмене ограничений. Так, например, гражданка К, являясь одинокой матерью, по решению районного суда была ограничена в родительских правах в отношении своего сына в связи с имеющимся у нее заболеванием (открытая форма туберкулеза). При наличии этого обстоятельства пребывание ребенка с матерью было опасно для его здоровья, поэтому он был передан на попечение органов опеки и попечительства и помещен в детское учреждение. Пройдя курс лечения данного заболевания, гражданка К обратилась в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах. Решением районного суда требование истицы было удовлетворено.

Суд Нижегородской области принял решение о временном ограничении женщины в родительских правах на период восьми месяцев. Гражданка Н, некогда примерная жена и мать, овдовев, стала злоупотреблять спиртными напитками, тем самым ставя под угрозу жизнь и нормальное существование своего ребенка. В рамках исполнения решения суда судебный пристав провел с ней профилактическую беседу, в ходе которой рассказал о возможных негативных последствиях дальнейшего злоупотребления спиртным и уклонения от уплаты алиментов. Осознав, что в случае подобного поведения, она может быть окончательно лишена родительских прав и потерять дочь, которая в то время находилась под опекой ее дальней родственницы, гражданка Н приняла решение стать на путь исправления и вернуть ребенка. Женщина трудоустроилась и оставила прежний образ жизни. По прошествии времени она обратилась в суд с иском об отмене ограничения и восстановлении в родительских правах, и в настоящее время семья воссоединилась – дочь теперь живет вместе с мамой.

ОГРАНИЧЕНИЕ В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВАХ ОДНОГО ИЗ РОДИТЕЛЕЙ

Ограничение в родительских правах состоит в изъятии ребенка у одного из родителей (без лишения его родительских прав) и передаче его второму родителю, близкому родственнику или органу опеки и попечительства (при ограничении родительских прав второго родителя).

Ограничить в родительских правах одного из родителей может только суд. Данное решение принимается с учетом интересов ребенка.

Ограничение родительских прав допускается в следующих случаях:

- если у родителя имеется психическое или иное хроническое заболевание (ВИЧ, гельминтоз, гепатит В или С, дифтерия, педикулез, туберкулез, холера и т.п. опасные для окружающих заболевания);

- при стечении тяжелых жизненных обстоятельств (отсутствие места жительства, крайне тяжелое материальное положение), при этом родитель должен быть не виновен в создавшихся обстоятельствах. Если он сознательно не работает, не желает содержать своих детей, то это может повлечь не ограничение, а лишение родительских прав.

- если оставление ребенка с родителем опасно для ребенка вследствие поведения родителя. Данный факт должен быть установлен органом опеки и попечительства. Если в течение 6 месяцев после решения суда об ограничении родительских прав родитель не изменит своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть подан в суд не только органом опеки и попечительства, но и близкими родственниками ребенка, образовательными организациями, а также прокурором. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются районными судами с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

К недееспособному родителю иск об ограничении родительских прав предъявить нельзя, так как недееспособный гражданин не может выступать ответчиком в суде.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда об ограничении родительских прав суд направляет выписку из данного решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

Родитель, ограниченный судом в родительских правах, утрачивает право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и получение различных пособий на ребенка от государства. Он не может быть законным представителем интересов ребенка, не сможет стать приемным родителем, усыновителем, опекуном. Но при этом, он не утрачивает свои обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Судом принимается решение о взыскании алиментов на содержание ребенка, если ранее данное решение не принималось.

Родитель, ограниченный в родительских правах, и ребенок сохраняют право собственности на жилое помещение, право пользования жилым помещением, право на получение наследства. С согласия второго родителя или органа опеки и попечительства родителю, ограниченному в родительских правах, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

Если основания, в силу которых родитель был ограничен в родительских правах, отпали, то суд по иску второго родителя или органа опеки и попечительства, обязательно учитывая мнение и интересы ребенка, принимает решение об отмене ограничения родительских прав.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения суда об отмене ограничении родительских прав суд направляет выписку из данного решения в орган записи актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

Для того чтобы ограничить в родительских правах второго родителя, необходимо подать исковое заявление в районный суд по месту жительства ответчика, к которому приложить следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка;

- свидетельство о браке или о расторжении брака

- документы по оплате жилого помещения по месту жительства ребенка (выписка из домовой книги, копия лицевого счета по месту жительства ребенка);

- справка от судебных приставов о наличии задолженности по алиментам;

- характеристика с места учебы ребенка с указанием участия родителей в его воспитании;

- характеристики на родителя, которого необходимо ограничить в родительских правах (с места жительства или с места работы, обзорная справка участкового, обзорная справка инспектора по делам несовершеннолетних);

- если родитель обсуждался на комиссии по делам несовершеннолетних , в связи с уклонением от воспитания ребенка, то необходимо представить соответствующее постановление комиссии.

Исковое заявление об ограничении родительских прав госпошлиной не облагается. Для составления данного искового заявления мы рекомендуем Вам обратиться к квалифицированному адвокату. В дальнейшем Вы и/или Ваш представитель (адвокат) будете принимать участие в рассмотрении дела судом.

Органы опеки и попечительства, представитель которых в обязательном порядке участвует в судебных заседаниях, обязаны предоставить в суд акт обследования жилищных условий по месту жительства ребенка и основанное на данном акте заключение. Без предоставления данных документов рассмотрение дела судом по существу начато не будет.

Дело об ограничении родительских прав рассматривается судом в течение двух месяцев.

Если иск удовлетворен, то решение суда об ограничении родительских прав вступает в законную силу через месяц, после окончания срока на апелляционное обжалование.

Е сли Вам необходима помощь адвоката по семейным делам , звоните по тел:

8 (981) 813 37 93 либо посетите наш офис по адресу: Московский пр. 54

Все новости

Теперь сына мужчины обследуют и начнут профилактическое лечение

Ивана ограничили в родительских правах за то, что он не предпринимал никаких мер, чтобы не заразить сына туберкулезом

Фото: Тимофей Калмаков

Трехлетнем пермяку опасно жить с отцом, болеющим открытой формой туберкулеза. К такому решению 22 октября пришел Мотовилихинский районный суд. Ивана (имя изменено. — Прим. автора) ограничили в родительских правах. В ближайшее время его сына должны отправить в противотуберкулезный санаторий, чтобы провести профилактическое лечение и снизить шансы на развитие опасной болезни.

Фтизиатры заявляли, что Иван не прав. По словам врачей, у мужчины открытая форма туберкулеза, а значит, он может заразить своего сына и других людей, с которыми контактирует. Например, воспитанников детского сада, ведь мужчина приводил туда Егора без маски. Чтобы обезопасить детей, медики решили обследовать их и начать профилактическое лечение.

Лечить самого Егора без согласия отца не могли: Иван не был ограничен в родительских правах и по закону мог самостоятельно принимать решения, касающиеся здоровья сына. Чтобы получить возможность помочь ребенку, пермское управление Минсоцразвития (ему подчиняются отделы опеки) обратилось в суд с иском об ограничении.

Когда медикам стало известно о том, что Иван болен туберкулезом и может заразить сына, ему выдали направление в больницу, а ребенка предложили отправить в санаторий. Предполагалось, что опеку над мальчиком возьмет бабушка, а когда мужчина вылечится, семья сможет воссоединиться.

Сначала отец выполнял рекомендации врачей: лег в стационар, взял для сына путевку в санаторий. Но спустя три недели он покинул больницу, а ребенка на профилактическое лечение не привез. Из-за этого его привлекли к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

— Иван говорил, что передумал по поводу санатория, — объяснила фтизиатр, заведующая детским фтизиатрическим отделением № 16 Клинического фтизиопульмонологического медицинского центра Елена Матасова.

По словам медиков, у Ивана самая опасная форма туберкулеза. Общаясь с ним без маски, можно заразиться

Фото: Тимофей Калмаков

По словам врача, у которого наблюдался Иван, у тех, кто общается с мужчиной без маски, есть реальный шанс заболеть туберкулезом.

На суде Иван не согласился с доводами врачей. Как и прежде, он заявил, что не болеет туберкулезом, а результаты анализов, которые он сдавал во время лечения в тубдиспансере, ошибочны. Иван сообщил, что считает верными результаты исследования мокроты, которое ему провели в частной клинике. Но врачи объяснили, почему их не стоит принимать во внимание.

По словам Лидии Чувашевой, результат анализа в частной клинике получился ложноотрицательным, потому что Иван обратился туда лишь однажды.

— У Ивана поражено правое легкое. Когда он сдавал анализ, мокрота могла отойти из другого, здорового, — прокомментировала Чувашева. — Чтобы сделать вывод о том, есть болезнь или нет, такой анализ нужно сдавать до трех раз.

Также медики рассказали, что Иван время от времени ведет себя неадекватно.

— В мае Иван сообщил старшей медсестре поликлиники, что он не справляется с ребенком, и угрожал убить его. Мужчина говорил, что у них проблемы с финансами и они едят одну траву, — сообщила заведующая отделением медико-социальной помощи Мотовилихинского района Людмила Дубровина. — После этого бабушке ребенка звонил психолог, но та отвечала крайне недоброжелательно, кричала, угрожала. Психолог отказалась одна идти в эту семью. Вскоре после разговора с психологом отец прибежал в поликлинику с топором, угрожал расправой медикам.

Во время суда Иван тоже вел себя не так, как другие участники процесса. Несколько раз он говорил, что его трясет, выходил из кабинета. Возвращаясь, мужчина сообщал, что выпил таблетки и ему стало лучше.

Решение суда оглашали без отца. Суд постановил ограничить Ивана в родительских правах, взыскать с него алименты и передать ребенка на попечение органов опеки. Последний пункт вступил в силу немедленно. Это значит, что мужчина в ближайшее время должен передать ребенка соцработникам. Если он не сделает этого — мальчика изымут судебные приставы. ТУ Минсоцразвития намерено провести ребенку обследование и поместить его в санаторий.

Ранее стало известно, что помимо туберкулеза Иван болеет ВИЧ, несколькими видами гепатита, зависим от опиатов и алкоголя. Мужчина рассказал 59.ru, как он получил столько диагнозов.

Требования, предъявляемые к опекунам (попечителям)

Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только:

совершеннолетие лица (достигшие 18-летнего возраста);

дееспособные лица (отсутствие вступивших в силу решений суда о признании гражданина недееспособным в порядке, установленном статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации или об ограничении дееспособности гражданина в порядке, установленном статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные (ограниченные) родительских прав (наличие в отношении кандидата вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) его родительских прав (независимо от времени его вынесения);

лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией,

лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки приемных родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящих в браке;

лиц, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи). Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.

2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются:

нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя) (если поведение лица, желающего стать опекуном (попечителем) ребенка нельзя назвать нравственным, то роль воспитателя подопечного ему доверить нельзя);

способность опекуна (попечителя) к выполнению своих обязанностей (под способностью к выполнению обязанностей опекуна (попечителя) следует понимать не педагогическую грамотность как таковую, а умение влиять положительным образом на развитие личности ребенка);

отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя) (непременным условием успешного семейного воспитания служат добрые, доверительные, свободные от вражды и неприязни отношения воспитателя и воспитанника, а также всей семьи, в которой проживает ребенок);

желание самого ребенка (в соответствии со статьей 57 Семейного кодекса Российской Федерации мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, по любому касающегося его вопросу должно быть обязательно учтено, в том числе оно должно быть учтено и органом опеки и попечительства).

Бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Новости

Пандемия как проверка на человечность: россияне укрывают сирот от вируса в своих домах

Эпохальное событие произошло благодаря пандемии. Из детских домов и интернатов стали забирать сирот и взрослых подопечных

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Смирновская Светлана Ивановна

В статье даётся краткое обозрение российского и немецкого законодательства об основаниях ограничения родительских прав в сравнительном аспекте. Выявляются отличительные особенности законодательной терминологии Гражданского уложения Германии , касающиеся ограничения ответственности родителей.

GROUNDS FOR RESTRICTIONS OF PARENTS' RIGHTS UNDER THE FAMILY LAW OF RUSSIA AND GERMANY

The paper deals with a concise review of the Russia and Germany legislation on the grounds for parents' rights restrictions from a comparative point of view. The distinctive peculiarities of legislative terminology of the Germany Civil Laws Code concerning parents' responsibilities restrictions are revealed.

Основания ограничения родительских прав по семейному законодательству России и Германии

С.И. Смирновская, к.ю.н., Оренбургский ГАУ

Семейное законодательство России и Германии допускает лишение и ограничение родительских прав. Причём есть существенные отличия как оснований для ограничения и лишения родительских прав, так и самой процедуры, установленной законодательством Германии. Граж-

конодательной терминологии ГГУ, относящихся к сфере правового регулирования родительских прав и обязанностей.

Рассмотрим положения Семейного кодекса России в части оснований ограничений родительских прав. Текст ст. 73 Семейного кодекса позволяет разделить основания ограничения родительских прав на две группы. Первую и вторую группы объединяет такое понятие, как опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них). В первом случае опасная для ребёнка обстановка возникает в результате поведения родителей, одного из них (их действий или бездействия), которые от родителя целиком и полностью не зависят. Их перечень дается в ч. 1 п. 2 ст. 73 Семейного кодекса. Сюда входят: психическое расстройство или хроническое заболевание, стечение тяжёлых обстоятельств и др. Данный перечень исчерпывающим не является, но в любом случае их отличает опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них).

Ко второй группе относится опасность, наступившая в результате виновного, противоправного поведения родителей, когда не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. Под опасностью как непременным условием ограничения родительских прав имеется в виду, на наш взгляд, реальная действительная угроза в отличие от угрозы предполагаемой. Степень такой угрозы не всегда легко определить. Иногда последствия пребывания ребёнка в опасной для него обстановке наступают не скоро. Тем не менее, это уже факт свершившийся, а потому будут ли иметь место неблагоприятные последствия для несовершеннолетнего или нет, не имеет значения. Тем более что в наше время всё чаще дети из неблагополучных семей становятся жертвами физического, психоэмоционального, сексуального и других видов насилия [2]. Вот почему понимание того, в чём заключается опасность, в данном случае для ребенка, его жизни, здоровья, воспитания, имеет особое значение.

угрозы жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего. Первая — высокая степень угрозы жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, которая характеризуется наличием хотя бы одного из следующих факторов: нахождение ребёнка в семье, где отсутствует полноценный уход за ребёнком, не достигшим четырёхлетнего возраста; отказ законных представителей от лечения ребёнка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства; физическое насилие над ребёнком [4]. Вторая — невысокая степень угрозы жизни и (или) здоровью несовершеннолетнего, которая характеризуется отсутствием в семье непосредственной угрозы жизни или здоровью ребёнка при наличии ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по уходу, содержанию и воспитанию несовершеннолетнего [4].

Таким образом, в семейно-правовых нормативных актах, в литературе по семейному праву нет определения опасности нахождения ребёнка в семье. Тем не менее, именно опасность является основанием ограничения родительских прав во всех случаях. Надо сказать, что, по мнению специалистов, не исключены ситуации, когда родители не способны осуществлять надлежащее воспитание детей не в силу своего виновного и противоправного поведения, а по причинам медико-психологического характера, например, при некоторых психических заболеваниях, нарушении деятельности центральной нервной системы и т.п. При наличии у суда сведений о таких обстоятельствах и для установления степени их влияния на способность к осознанноволевому поведению целесообразно назначение комплексной психолого-психиатрической или медико-психологической экспертизы (в зависимости от специфики исследуемого объекта) [5].

Информация о наличии у ответчика психического заболевания, представляющего угрозу для семейного воспитания несовершеннолетнего, чаще всего поступает от истца, но может исходить и от органов опеки и попечительства, других лиц.

Какое хроническое заболевание может послужить предпосылкой для ограничения родительских прав (исключая хронический алкоголизм или наркоманию), сказать трудно. Дело не только в опасности инфекции, исходящей от тяжело больного, допустим, открытой формы туберкулеза, но и в том, что родители (один из них), например, пренебрегают всякими мерами предосторожности, профилактики, не хотят лечиться. Только тогда, по мнению А.М. Нечаевой, возможно ограничение родительских прав [6].

То же самое можно сказать о родителе-инвалиде I группы, например, по зрению. Конечно, слепой человек не в состоянии полностью создать необходимые условия жизни ребёнка в

семье. Но только если он отвергает всякую помощь родственников, посторонних, социальной службы, не исключается постановка вопроса об ограничении его в родительских правах ради спасения детей, особенно малолетних [6].

Неясным остается вопрос о таких опасных болезнях, представляющих угрозу здоровью и жизни ребёнка, как венерические заболевания и ВИЧ-инфекция. По нашему мнению, если указанные заболевания представляют реальную угрозу для ребёнка, ограничение родительских прав возможно.

Стечение тяжёлых обстоятельств — ещё одна причина возникновения опасной для ребёнка обстановки, на которую указывает п. 2 ст. 73 Семейного кодекса. Судебная практика по делам об ограничении родительских прав свидетельствует, что как самостоятельное основание ограничения родительских прав, названные обстоятельства встречаются редко. Но можно предположить, что таковыми могут быть ситуации, аналогичные той, которая была рассмотрена одним из судов г. Москвы. В суд обратился С. с иском об ограничении родительских прав К. в отношении их общего сына 2000 г. рождения. Истец пояснил, что находится в гражданском браке с ответчицей К. Сразу после рождения ребёнка истец добровольно установил отцовство. Однако отношения между истцом и ответчицей не сложились. Практически сразу после рождения ребёнка истец стал проживать отдельно. С февраля 2001 г. сын постоянно находился с отцом, который осуществлял за ним уход. В суде были представлены доказательства того, что мать ребёнка не занимается его воспитанием, содержанием, не интересуется его жизнью. Кроме того, злоупотребляет алкоголем. Присутствующий в суде представитель органов опеки и попечительства счёл, что мать ребенка необходимо ограничить в родительских правах, исходя из интересов ребенка и самой ответчицы, для которой, учитывая её возраст и сложившиеся обстоятельства, ограничение родительских прав является мерой семейно-правовой ответственности, преследующей цель дать ей возможность изменить отношение к ребёнку, собственное поведение.

Как нам представляется, стечение тяжёлых обстоятельств нельзя ставить в один ряд с такими основаниями ограничения родительских прав, как психическое расстройство или хроническое заболевание, так как в последних случаях вообще может не быть вины родителей. Что касается стечения тяжёлых обстоятельств, то не исключается вина родителей в меньшей степени. Тем не менее, и здесь может иметь место опасность пребывания ребёнка с родителями (одним из них).

На практике наибольшее распространение имеют случаи, относящиеся ко второй группе

оснований ограничения родительских прав. Речь идёт о проживании ребёнка в семье, один из членов которой для него опасен, тогда как мать ребёнка помочь ему не в состоянии.

за ущерб несут ответственность оба родителя, они отвечают солидарно.

Законодательство Германии, так же как и российское семейное законодательство, делит основания ограничения родительских прав на две группы. Обе объединяет такое понятие, как опасность пребывания ребёнка с родителями. Существуют две разновидности опасности для ребёнка. В первую группу входят такие основания, как физическое, психическое или духовное здоровье ребёнка либо его имущество, которое подвергается риску, связанному с ненадлежащим осуществлением родительской заботы, пренебрежением к ребёнку. Данное основание, как следует из текста закона, связано с неправомерным поведением родителей, то есть присутствует та или иная форма вины. Ко второй группе оснований относятся аналогичные неправомерные действия родителей либо третьих лиц, но не связанные с их виной. Как видим из положений §1664 Гражданского уложения Германии, ограниченная ответственность может применяться не только к родителям, но и к третьим лицам, на которых возложена обязанность заботы о ребёнке. Другим существенным отличием семейного законодательства Германии следует назвать законодательно установленную возможность приостановления осуществления родительской заботы в случае препятствия правового характера. Осуществление заботы о ребёнке одним из родителей приостанавливается, если родитель недееспособен. Такое же правило действует, если родитель ограничен в дееспособности. Забота о ребёнке возлагается на него наряду с законным представителем; родитель не управомочен представлять ребёнка (§ 1673) [7].

Достаточно интересным основанием для приостановления осуществления родительской заботы является тот факт, что один из родителей в течение длительного времени не может фактически осуществлять родительскую заботу. В этом случае суд по семейным делам может приостановить родительскую заботу конкретного родителя в отношении конкретного ребёнка. Осуществление родительской заботы возобновляется, если суд установит, что отпало основание для приостановления родительской заботы (§1674) [7].

Суд по семейным делам в Германии может ограничить либо исключить право на общение

с ребёнком или исполнение ранее принятых решений относительно этого права, если это необходимо для блага ребёнка. Причём решение на длительный срок или окончательно ограничивающее, или исключающее право на общение с ребёнком либо осуществление этого права, может быть принято только при условии, что в противном случае благо ребёнка подвергалось бы риску (§1684) [7].

Таковы основные положения ГГУ, касающиеся ограничения и приостановления родительской заботы.

Из проведённого анализа следует: во-первых, и в России, и в Германии законодатель исходит прежде всего из интересов ребёнка при решении вопроса об ограничении родительских прав;

в-третьих, как следует из текста ГГУ, лишение родительских прав в целом допускается лишь в том случае, если прочие меры оказались безрезультатными, либо следует полагать, что они недостаточны для устранения риска для ребёнка. В России лишение родительских прав, хотя и относится к исключительной мере семейной правовой ответственности, применяется в десятки раз чаще, нежели ограничение родительских прав. На наш взгляд, ограничение родительских прав как мера профилактического характера и способ защиты интересов ребёнка должна применяться более эффективно. Тем самым возможно сохранение правовой связи между родителями и ребёнком, что в дальнейшем может способствовать сохранению семьи.

1. Гражданское уложение Германии. В дальнейшем тексте — ГГУ.

2. О положении семей в Российской Федерации. М., 2005. С. 67.

3. Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3377 (с послед. изм. и доп.).

4. Право ребенка на семью: сборник нормативно-правовых документов. М., 2004. С. 266-268.

5. Сахнова Т.В. Основы судебно-психологической экспертизы по гражданским делам. М., 1997. С. 110.

6. Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка. М., 2007. С. 94.

7. Гражданское уложение Германии. Ввод. закон к Гражд. уложению: пер. с нем. 2-е изд., доп. М.: Волтерс Клувер, 2006.

Читайте также: