Отстранение от управления транспортным средством при инфекционных заболеваниях

При предрейсовых осмотрах водителей при подозрениях на имеющееся заболевание, проводится измерение температуры тела, которая как показатель теплового состояния организма у здорового человека остается при любых условиях относительно постоянной. Термометрию проводят, как правило, в подмышечной области, в которой термометр должен удерживаться не менее 10 минут. Перед помещением термометра в подмышечную впадину кожу в ней тщательно вытирают от пота, так как жидкость, во-первых, плохо проводит тепло от кожи к термометру и, во-вторых, испарение пота отнимает часть тепла. Температура тела, измеренная в подмышечной области здорового человека, колеблется в пределах 36,0-37,0.

Повышение температуры тела (лихорадка) - частый симптом в клинике внутренних болезней. Она может быть единственным проявлением болезни или сочетаться с другими симптомами. Повышение температуры тела выше 37 0 С является основанием для отстранения от управления транспортным средством. Повышение температуры тела отмечается при инфекционных, простудных и воспалительных заболеваниях.

К инфекциям, передающимся воздушно-капельным путем, относят грипп, дифтерию, корь, коклюш, краснуху, менингококковую инфекцию, эпидемический паротит, скарлатину, ветряную оспу.

Среди инфекционных заболеваний выделяются и кишечные инфекции: брюшной тиф и паратифы, эшерихиозы, шигеллезы, иерсиниоз, вирусные гастроэнтериты, сальмонеллёзы и др.

Грипп - вирусная острая инфекция при которой отмечается высокая температура с ознобом, тяжёлое чувство недомогания, герпес на губах, головная боль, носоглоточный катар, бронхит, раздражающий кашель, боли в конечностях и суставах; частое осложнение - миокардит, пневмония, энцефалит, отит, в крови лейкопения.

Менингококковая инфекция проявляется острым подъёмом температуры с быстрым появлением геморрагической, звёздчатой, плотной, разной окраски и яркости сыпи по всему телу; кровоизлияниями в склеры, конъюнктивы, слизистую зева.

Больной наиболее опасен как источник инфекции в течение 4-6 дней. Такие пациенты подлежат обязательной госпитализации в инфекционный стационар.

Сыпной тиф: заразен 2-3 дня инкубации, весь период лихорадки и 2-3 дня после снижения температуры тела. В продромальном периоде слабость, быстрая утомляемость, апатия, головная боль, озноб, субфебрильная температура. Развёрнутая картина болезни начинается с высокой лихорадки,тяжёлого общего состояния, выраженного конъюнктивита. Изменяется поведение больного от апатии до ступора, который может смениться состоянием возбуждения. Брадикардия сменяется тахикардией, гипотония. Сыпь появляется между 4 и 7 днём от начала заболевания. Высыпания имеют бледно-синюю окраску, нерезкую границу, размеры от булавочной головки до чечевичного зерна. Они распространяются от внутренних поверхностей предплечья на туловище и конечности, оставляя свободными лицо, ладони и подошвы стоп.

Обязательна госпитализация в инфекционное учреждение и наблюдение за контактными лицами в течение 25 дней.

Малярия - антропонозная инфекционная болезнь с трансмиссивным механизмом передачи. Известны 4 клинические формы: 3-х дневная, 4-х дневная и каждодневная. Характерна ритмическая лихорадка с потрясающими ознобами, с повышением температуры тела до 40 0 соответственно форме заболевания: каждодневная, каждые 48 часов и каждые 72 часа. В период лихорадочного приступа сильные головные боли, боли в конечностях, тошнота и рвота, бледность кожи, тахикардия, селезёнка увеличена почти всегда, консистенция её плотная, гепатомегалия развивается редко.

При подозрении на инфекционное заболевание у водителей необходима их изоляция, вызов инфекциониста и госпитализация в инфекционное учреждение. Карантинные мероприятия зависят от конкретного заболевания и осуществляются санитарно-эпидемиологической службой.

Под простудными понимаются заболевания вызванные переохлаждением организма. Эти болезни различаются по месту локализации воспаления. К ним относятся ринит, фарингит, назофарингит, бронхит, ларингит, трахеит.

Некоторые наиболее распространённые заболевания воспалительного характера, сопровождающиеся лихорадкой.

- интенсивные боли в правом подреберье, эпигастрии, иррадиирующие в правую половину грудной клетки, тошнота, рвота, анорексия, обложенный и зачастую сухой язык;

- сильная боль при пальпации в эпигастральной области справа, большой частью с защитным напряжением мышц, часто метеоризм, едва слышимые кишечные шумы;

Требуется отстранение от работы, консультация хирурга, при необходимости госпитализация.

- начинается недомогание, повышение температуры тела, потрясающий озноб, головные боли и боли в области почек, учащённого, болезненного мочеиспускания;

- утомляемость, разбитость, головные боли, боли в пояснице, субфебрильная температура нередко в сочетании с дизурическими явлениями (более характерно для хронического течения заболевания);

- в моче лейкоцитурия и бактериурия;

- в крови умеренный лейкоцитоз, гипохромная анемия (при хроническом течении процесса), резко ускоренное СОЭ;

Необходимо отстранение от работы, консультация уролога, нефролога и при необходимости госпитализация.

Обострение хронического бронхита: повышение температуры тела, озноб, кашель со слизисто-гнойной мокротой, слабость, потливость, недомогание, головная боль, в крови лейкоцитоз, ускоренное СОЭ; макро и микроскопическое исследование мокроты; данные рентгенологического и бронхологического исследований.

Пневмония: характеризуется острым началом заболевания, ознобом, повышением температуры тела 39-40 0 , герпес (возникает на стороне поражённой лёгочной ткани), боль в грудной клетке на стороне поражения (плеврит), ржавая мокрота, в крови - лейкоцитоз, может быть эозинофилия и лимфоцитоз, ускоренное СОЭ. В диагностике имеет большое значение рентгенологическое исследование грудной клетки.

Отстранение от работы и при тяжёлом состоянии госпитализация.

Оставить заявку на обучение

Продолжительность обучения: 72 академических часа

лекции: 32 учебных часа
практика: 39 учебных часов
итоговая аттестация: 1 учебный час, тестирование

Форма обучения: очная, очно-заочная

Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров.

Цель

Цель дополнительной профессиональной программы повышения квалификации медицинских работников заключается в углубленном изучении теоретических знаний и совершенствование практических навыков, необходимых для проведения предрейсового и послерейсового осмотров водителей.

Задачи

1. Приобретение слушателями систематизированных теоретических знаний:

о юридических и медицинских аспектах проведения предрейсового и послерейсового осмотров водителей;
об особенностях воздействия алкоголя, наркотических средств и других ПАВ на организм человека в зависимости от возраста, пола, дозы и длительности употребления;
о клинических признаках алкогольного опьянения, наркотического опьянения и опьянения при употреблении др. ПАВ, факта употребления алкоголя;
о методах исследования алкоголя и ПАВ в биологических жидкостях;
о требованиях, предъявляемых к аппаратуре;
о влиянии соматической патологии на способность управлять автотранспортным средством;

2. Овладение слушателями необходимыми профессиональными навыками:

современных методов диагностики алкогольного опьянения, наркотического опьянения и опьянения при употреблении др. ПАВ, факта употребления алкоголя, наркотического средства или ПАВ и грамотно интерпретировать результаты исследования;
ведения медицинской документации;
оказания доврачебной помощи при неотложных состояниях;
оформления медицинского заключения.

Планируемые результаты обучения

Усвоение методологии диагностики алкогольного опьянения, наркотического опьянения и опьянения при употреблении ПАВ, факта употребления алкоголя, наркотического средства или ПАВ.
Умение выявить клинические признаки алкогольного опьянения, наркотического опьянения и опьянения при употреблении ПАВ, факта употребления алкоголя, наркотического средства или ПАВ.
Умение грамотно сформулировать заключение.
Умение квалифицированно оказать доврачебную помощь при неотложных состояний.
Умение анализировать работу кабинета.

Учебный план

№	Наименование разделов и дисциплин (модулей)
1	Роль и значение медицинских осмотров водителей транспортных средств в системе профилактики ДТП. Требования нормативных актов к организации и методам проведения медицинских осмотров.
2	Оборудование и оснащение кабинетов медицинских осмотров. Ведение документации при проведении медицинских осмотров.
3	Алкоголь, наркотические средства и др. ПАВ.
4	Алкоголизм, наркомания, токсикомания.
5	Фармакокинетика алкоголя.
6	Методы определения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе и биологических жидкостях.
7	Способы и устройства для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.
8	Применение индикаторных и измерительных средств при выявлении алкоголя в выдыхаемом воздухе.
9	Признаки употребления наркотических веществ и др. ПАВ
10	Изменение показателей кровообращения при заболевания сердечно-сосудистой системы. Отстранение от управления транспортным средством при нарушении ритма сердца, изменениях показателей АД. Иные признаки сердечно-сосудистых заболеваний.
11	Измерение температуры тела и критерии отстранения от управления транспортным средством при инфекционных, простудных и воспалительных заболеваниях. Карантинные мероприятия при инфекционных заболеваниях.
12	Физиолого-гигиенические основы режима труда и отдыха водителей автотранспорта. Утомление и переутомление. Нарушение режима труда и отдыха.
13	Неотложные состояния и доврачебная помощь при них.
14	Анализ работы кабинета медицинских осмотров.
Итоговая аттестация (зачет)

По окончании обучения слушателям курсов, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации в объеме 72 часов (лицензия № 8846-л от 27.05.2016).

Дистанционный курс повышения квалификации , 72 час.
Срок освоения 2 нед. Стоимость 4700 руб.
Документы:

1. Удостоверение о повышении квалификации

2. Сертификат специалиста

Если Вы занимаетесь предрейсовыми медосмотрами водителей, Вам необходимо пройти курс повышения квалификации. Теперь это можно сделать дистанционно!

1. Роль и значение медицинских осмотров водителей транспортных средств в системе профилактики дорожно-транспортных происшествий. Требования нормативных актов к организации и методам проведения медицинских осмотров.

2. Оборудование и оснащение кабинетов медицинских осмотров. Ведение документации при проведении медицинских осмотров.

3. Алкоголь, наркотические средства и другие психоактивные вещества.4. Алкоголизм, наркомания и токсикомания.

5. Фармакинетика алкоголя. Механизм поступления алкоголя в выдыхаемый воздух и биологические жидкости.

6. Методы определения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе и биологических жидкостях.

7. Способы и устройства для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.

8. Применение индикаторных и измерительных средств при выявлении алкоголя в выдыхаемом воздухе.

9. Признаки употребления наркотических средств и других психоактивных веществ. Методы экспресс-определения наркотических средств в моче.

10. Изменение показателей кровообращения при заболеваниях сердечно-сосудистой системы. Отстранение от управления транспортным средством при нарушениях ритма и частоты сердечных сокращений, а также выраженных изменениях показателей артериального давления у здоровых людей и больных гипертонической болезнью. Иные признаки сердечно-сосудистых заболеваний.

11. Измерение температуры тела и критерии отстранения от управления транспортным средством при инфекционных, простудных и воспалительных заболеваниях. Карантинные мероприятия при инфекционных заболеваниях.

12. Физиолого-гигиенические основы режима труда и отдыха водителей автотранспорта. Утомление и переутомление. Нарушения режима труда и отдыха.

13. Неотложные состояния и доврачебная помощь при них.

14. Анализ работы кабинета медицинских осмотров

Вопрос о том, необходима ли лицензия организации, проводящей предрейсовые медосмотры силами собственных медработников при условии наличия у них сертификатов, на сегодняшний день остается спорным.

В силу п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) отнесены к медицинской деятельности. В свою очередь, медицинская деятельность, как было указано выше, подлежит лицензированию.

Однако в настоящее время в судебной практике сформировалась позиция, согласно которой требование о необходимости получать лицензию на осуществление медицинской деятельности распространяется только на тех лиц, для которых деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров является одной из основных. В случае же, если организация, эксплуатирующая автомобили, проводит предрейсовые осмотры только в отношении своих водителей и не оказывает этих услуг иным хозяйствующим субъектам, делать она это может силами собственных работников, имеющих соответствующую подготовку и необходимые сертификаты (постановления ФАС Московского округа от 17.03.2010 N КА-А40/2021-10, ФАС Западно-Сибирского округа от 05.03.2009 N Ф04-1311/2009 (1741-А45-43), ФАС Северо-Кавказского округа от 05.08.2009 N А53-3470/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.08.2008 N А74-985/2008-Ф02-3737/2008, ФАС Волго-Вятского округа от 18.06.2008 N А31-6296/2007-13, ФАС Поволжского округа от 05.07.2007 N А12-2901/07, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2011 N 17АП-177/2011, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2009 N 06АП-747/2009, Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 N 03АП-2388/2009). В то же время в ряде случаев суды исходят из того, что проведение предрейсовых медицинских осмотров в отсутствие соответствующей лицензии является нарушением (постановления ФАС Дальневосточного округа от 21.01.2011 N Ф03-9166/2010, Уральского округа от 11.02.2010 N Ф09-370/10-С1, от 24.07.2008 N Ф09-5320/08-С1, ФАС Северо-Кавказского округа от 08.05.2007 N Ф08-1326/07-564А, от 25.04.2007 N Ф08-2076/2007-853А, от 03.04.2007 N Ф08-1329/2007-563А). Таким образом, по нашему мнению, в силу того, что деятельность по проведению предрейсовых осмотров не является основной деятельностью организации, она может проводить предрейсовые осмотры силами собственных медицинских работников, имеющих необходимые сертификаты, при условии, что осмотры будут проводиться только в отношении собственных сотрудников. Однако ввиду неоднозначности позиции судебных органов нужно быть готовыми отстаивать свою позицию в суде.

Nav view search

Образовательная деятельность

Общая информация

Фактический адрес: 440071, Пензенская область,

г. Пенза, ул. Стасова, 7

Юридический адрес: 440052, Пензенская область,

г. Пенза, ул. Калинина, 7

Контактный телефон (планово-экономический отдел) - (8412)56-65-74

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)

Подготовка медицинского персонала по порядку проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров

Организация образовательного процесса

Организация образовательного процесса в Образовательном подразделении осуществляется в соответствии с договорами на оказание образовательных услуг, образовательными программами, расписанием учебных занятий.

Реализация Образовательных программ и оказание образовательных услуг осуществляется на платной основе. Размер оплаты определяется договором на оказание образовательных услуг.

Категория обучающихся: медицинские работники, имеющие высшее и (или) среднее профессионально образование.

Прием слушателей на обучение осуществляется при предоставлении следующих документов:

Для физических лица :

2)Копия паспорта (для оформления договора)

3)Копия диплома об образовании

4) Копия свидетельства о браке (в случае смены ФИО)

5)Действующий сертификат о праве заниматься медицинской деятельностью

Для юридических лица

2) Список лиц на обучение

Форма обучения: очная (с полным отрывом от работы)

Обучение ведется на русском языке.

Обучение проводится по программам, разработанным и утвержденным Образовательным подразделением.

Учебные планы и программы подготовки медицинского персонала разработаны на основании соответствующих примерных программ, государственных образовательных стандартов и нормативных актов.

Основными формами обучения являются теоретические, практические и контрольные занятия.

Обучение завершается проведением итоговой аттестации.

Документ, выдаваемый после завершения обучения: Удостоверение о повышении квалификации.

Трудоемкость обучения –36 академических часов (7 дней)

Обучение по программам дополнительного профессионального образования проводится в течение года по мере формирования групп слушателей.

ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ

Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств

Роль и значение медицинских осмотров водителей транспортных средств в системе профилактики дорожно-транспортных происшествий. Требования нормативных актов к организации и методам проведения медицинских осмотров.
Оборудование и оснащение кабинетов медицинских осмотров. Ведение документации при проведении медицинских осмотров.
Алкоголь, наркотические средства и другие психоактивные вещества.
Алкоголизм, наркомания и токсикомания.
Фармакинетика алкоголя. Механизм поступления алкоголя в выдыхаемый воздух и биологические жидкости.
Методы определения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе и биологических жидкостях.
Способы и устройства для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Применение индикаторных и измерительных средств при выявлении алкоголя в выдыхаемом воздухе.
Признаки употребления наркотических средств и других психоактивных веществ. Методы экспресс - определения наркотических средств в моче.
Изменение показателей кровообращения при заболеваниях сердечно-сосудистой системы. Отстранение от управления транспортным средством при нарушениях ритма и частоты сердечных сокращений, а также выраженных изменениях показателей артериального давления у здоровых людей и больных гипертонической болезнью. Иные признаки сердечно-сосудистых заболеваний.
Измерение температуры тела и критерии отстранения от управления транспортным средством при инфекционных заболеваниях.
Физиолого-гигиенические основы режима труда и отдыха водителей автотранспорта. Утомление и переутомление. Нарушения режима труда и отдыха.
Неотложные состояния и доврачебная помощь при них.
Анализ работы кабинета медицинских осмотров.

Подготовка медицинского персонала по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами

Медицинское освидетельствование на состояние опьянения и экспертиза опьянения. Определения и понятия.
- Вопрос медицинского освидетельствования в российском законодательстве и в ратифицированных Российской Федерацией международных документов. Основные нормативные документы.
- Юридические и медицинские критерии состояния опьянения.
Действие психоактивных (ПАВ) и токсических веществ на организм человека.
- Вопросы токсикодинамики ПАВ. Доза, эффект.
- Клинические признаки опьянения ПАВ, факт употребления алкоголя и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.
  - Клиника алкогольного опьянения, степени опьянения, формы простого алкогольного опьянения. Виды наркотического и токсического опьянения и их характеристика.
  - Особенности медицинского освидетельствования при беспомощном (тяжелом) состоянии обследуемого.
- Токсикокинетика алкоголя.
  - Абсорбиция, элиминация и объем распределения алкоголя. Модели Видмарка, Михаэлиса-Ментена.
  - Токсикокинетические константы. Основные понятия о метаболизме алкоголя. Эндогенный алкоголь.
- Токсикокинетика наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
- Основные пути метаболизма и выведения наркотических средств и психотропных веществ. Скорость Элиминации.
Предварительные методы исследования ПАВ.
- Индикаторы и измерители алкоголя в выдыхаемом воздухе и биологических жидкостях (кровь, слюна, моча).
- Методики проведения исследований выдыхаемого воздуха и биологических жидкостей на алкоголь с помощью технических средств. Оценка результатов.

IV. Выявление в соответствии с медицинским заключением противопоказаний
для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором

Основание . Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей в случае медицинских противопоказаний. Такие противопоказания могут быть выявлены в ходе медицинских осмотров, проводимых как по инициативе работодателя (в силу требований законодательства), так и по инициативе работников .

В отношении 1-й категории осмотров, рассмотренной в предыдущем разделе, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90 работникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами, на руки выдается заключение клинико-экспертной комиссии , а его копия в 3-дневный срок пересылается работодателю. Это заключение и является основанием отстранения работника от работы (недопущения к работе).

Вместе с тем, в силу требований части второй статьи 72 Трудового кодекса РФ работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Если результаты предрейсового (на автотранспортных предприятиях) или предполетного осмотра и осмотра перед сменой (в авиапредприятиях) свидетельствуют о наличии заболеваний, утомлении работника, недостаточном предсменном отдыхе, последствиях нервно-психологических нагрузок (умственного перенапряжения, перенапряжения анализаторов, эмоциональных перегрузок, стресса), работодатель также обязан отстранить работника от рейса (смены, полета) до устранения заболеваний, изменения состояния работника.

Не лишним будет напомнить и о том, что предрейсовые, предполетные, предсменные осмотры проводятся с целью предотвращения допуска к работе работника в нетрудоспособном состоянии, обусловленном болезнью, интоксикацией, расстройством адаптации. В каждом конкретном случае решение о дальнейших действиях отстраняемого работника (временный перевод, направление на клиническое обследование и для получения листка нетрудоспособности, направление работника на отдых и т.д.) принимается в соответствии с нормативными правовыми актами отрасли и локальными нормативными актами организации.

Решение об отстранении работника от работы (о недопущении к работе) работодатель будет принимать на основании заключения медицинского работника , но не о противопоказаниях работы для работника, а об неудовлетворительном состоянии здоровья работника, не позволяющем надлежащим образом выполнить трудовую функцию.

Время . Если медицинское заключение содержит противопоказания к выполнению трудовой функции работником, и он нуждается в предоставлении другой работы, то срок отстранения составляет время до оформления работодателем перевода работника.

V. Требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами

К числу органов и должностных лиц, уполномоченных требовать отстранения от работы, в первую очередь следует отнести суд . Так, согласно статье 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ, вступившего в силу 01.07.2002, только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение о временном отстранении обвиняемого от должности. В соответствии со статьей 114 Уголовно-процессуального кодекса РФ в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении обвиняемого от должности или об отказе в этом. Такое постановление направляется по месту работы обвиняемого и должно быть исполнено работодателем. Временное отстранение обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

Вторым, не менее могущественным в настоящее время органом, является федеральная инспекция труда. Согласно статье 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда имеют право отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда. Кроме того, они вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, об отстранении от должности виновных в указанных нарушениях в установленном порядке.

Правом направлять работодателям требования об отстранении от работы наделен ряд иных специализированных инспекций и надзоров и их должностных лиц. Так, согласно Положению о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 № 938) Главный государственный инспектор по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместители, старшие государственные инспектора и государственные инспектора имеют право давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и тепловых установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила.

Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 (с изм. на 08.05.2002) государственным инженерам-инспекторам гостехнадзора предоставляется право давать обязательные предписания (постановления, представления) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов гостехнадзора, в том числе об отстранении от работы работников из-за неудовлетворительного знания правил, норм и инструкций по промышленной безопасности.

В области финансового надзора и контроля правом ставить перед руководством подконтрольных организаций вопросы об отстранении ответственных работников от должности наделено контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ в субъекте Российской Федерации. Так, согласно Положению о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 888, управление имеет право в случаях выявления нарушения законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений, ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях . Таким же правом наделен Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России (Положение о Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Россий-ской Федерации, утвержденное Приказом Минфина России от 31.03.1998 № 53).

Требовать от работодателей отстранения работников от работы может только сравнительно небольшое количество органов государственной власти и их должностных лиц. Получив от какого-либо органа требование об отстранении работника, работодателю следует убедиться в том, что:

а) указанное требование предъявлено органом (должностным лицом), наделенным таким полномочием в соответствии с законодательством;

б) требование оформлено надлежащим образом.

Здесь будет уместным напомнить о судебной практике по применению статьи 38 ранее действовавшего КЗоТ РФ, которой определялся порядок отстранения от работы с приостановкой выплаты заработной платы. Как разъяснялось в Обзоре судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ (от 15.07.1994), рассматривая споры о законности отстранения от работы, суды не всегда проверяют, действительно ли предложение об отстранении от работы исходило от уполномоченного на это органа, было ли предложение оформлено надлежащим образом и, в зависимости от этого, насколько упомянутое предложение обязательно для исполнения администрацией. Рассматривая дело об отстранении работника от занимаемой должности на основании представления следователя, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ установила, что документ (представление следователя), на основании которого произведено отстранение, не отвечает требованиям закона. В соответствии со статьей 153 действовавшего в тот момент УПК РСФСР следователь в случае необходимости отстранения работника от должности с приостановкой выплаты заработной платы должен был вынести мотивированное постановление, подлежащее санкционированию прокурором или его заместителем, и только это постановление могло быть основанием для отстранения работника от работы. Работодателю же было направлено представление, в котором обращалось внимание на причины и условия, способствующие совершению преступления, и предлагалось с учетом допущенных работником нарушений в работе решить вопрос о дальнейшем его пребывании в занимаемой должности. Такое представление следователя само по себе не являлось основанием для отстранения работника от работы.

Из приведенного определения следует, что при разрешении споров о законности отстранения от работы работника необходимо тщательно проверять, что из себя представляет документ уполномоченного органа. Если в документе прямо содержится требование об отстранении работника от работы, и он отвечает установленным требованиям (то есть оформлен в виде специального документа — постановления, предписания ), то такой документ является основанием для издания приказа (распоряжения) об отстранении работника от работы . Если же в документе, полученном работодателем, содержится предложение, просьба или рекомендация решить о вопрос о возможности пребывания работника в занимаемой должности, о возможности его допуска к выполнению работ, то работодатель самостоятельно принимает решение, руководствуясь при этом частью первой статьи 76 Трудового кодекса РФ, а также иными статьями Кодекса и положениями нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Аналогично следует поступить работодателю, если ему направлено предписание об устранении нарушения законодательства, но не требование об отстранении работника от работы.

Период, на который работник отстраняется от работы в вышерассмотренных случаях, должен быть определен в актах, послуживших основанием для издания приказа (распоряжения) об отстранении работника от работы — в постановлениях, предписаниях и иных документах уполномоченных органов. Он может быть определен как конкретной датой, так и совершением определенных действий (например, устранением нарушения, пр.).

VI. Иные случаи

Отстранение производится на время служебных проверок. Порядок их проведения преимущественно регулируется ведомственными нормативными правовыми актами. Так, согласно Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждена приказом МВД России от 14.12.1999 № 1038 (с изм. на 16.11.2001) сотрудник может быть временно отстранен от должности в случае грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. Отстранение от должности применяется в крайних, не терпящих отлагательства случаях, а также в целях полноты и объективности служебной проверки. Основанием для принятия такого решения является факт грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей. Отстранение от должности производится по инициативе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, которому предоставлено право приема на службу. До решения вопроса о восстановлении в должности сотрудник, временно отстраненный от должности, выполняет поручения по службе начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Основания и условия отстранения данной категории служащих также определяются уставами и положениями о дисциплине.

отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;
отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

Законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления также могут устанавливаться случаи отстранения работника от работе. Например, законодательством субъектов Российской Федерации о муниципальной службе устанавливаются следующие основания отстранения муниципального служащего от должности: нарушение служебной дисциплины, совершение дисциплинарных проступков, непредставление муниципальным служащим сведений об имуществе в установленные сроки, представление неполных или недостоверных сведений, получение от правоохранительных органов, органов государственной налоговой службы, судебных органов либо иных государственных органов и органов местного самоуправления информации о несоблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных законодательством. Отстранение муниципального служащего производится на период проведения проверки причин непредоставления сведений или предоставления недостоверных, неполных сведений об имуществе, а также для проверки информации о несоблюдении ограничений по муниципальной службе. Проверка осуществляется в срок, установленный актами муниципального образования. Как правило, он составляет 1 месяц с последующим возможным продлением до 2-х месяцев. Отстранение муниципального служащего в случае совершения дисциплинарного проступка производится на время, указанное в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, но на период, не превышающий 1-го месяца. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей производится должностным лицом, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы и освобождать его от замещаемой муниципальной должности. На период отстранения муниципального служащего на него (с его согласия) может быть возложено временное исполнение должностных обязанностей по другой муниципальной должности при условии обеспечения невозможности создания отстраненным муниципальным служащим препятствий для установления истины.

В предыдущем разделе настоящей публикации уже говорилось о сложностях отстранения от работы отдельных категорий работников, не прошедших гигиеническую аттестацию. Федеральное законодательство не предусматривает возможности предъявления требований об отстранении таких работников уполномоченными органами. Но зато этот пробел восполняется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Так, например, в соответствии с Временным порядком организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.02.2000 № 118, работодатель обязан при нарушении санитарных правил на объекте отстранить от работы лиц, не прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию с учетом профиля осуществляемой деятельности. Санитарными правилами для предприятий торговли, реализующих алкогольную продукцию, утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 30.12.1998 № 23, установлено, что работники предприятий, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции должны проходить гигиеническую подготовку (аттестацию). Лица, не знающие и не выполняющие санитарные требования, отстраняются от работы.

Весьма распространенными являются споры о полномочиях должностных лиц Государственной противопожарной службы направлять работодателям требования об отстранении от работы работника, не прошедшего противопожарные инструктаж и обучение . Прохождение такого инструктажа и обучения в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Россий-ской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 14.12.1993 № 536 (с изм. на 20.10.1999), является условием допуска работника к работе. Федеральное законодательство не содержит разъяснения, как действовать работодателю в случае отказа работника от прохождения инструктажа, непрохождения его в установленное время, а также не предусматривает обязанности по отстранению такого работника от работы. На уровне города Москвы вопрос об отстранении решен следующим образом: согласно Положению о пожарно-технических комиссиях, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 10.08.1999 № 722, члены пожарно-технической комиссии организации вправе требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по пожарной безопасности, обучение и проверку знаний в системе пожарно-технического минимума или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции о мерах пожарной безопасности.

Далее действия работодателя могут строиться по различным схемам.

В заключительной части настоящей публикации мы поговорим о правилах оформления отстранения от работы и выясним, как должны решаться вопросы о выплате заработной платы отстраненным работникам.

Читайте также: