Осужденные больные разными инфекционными заболеваниями

Прокуратура Республики Коми Официальный сайт

Особенности размещения осужденных к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях и условия отбывания наказания в период стационарного лечения

Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Согласно Основам государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан важнейшей задачей государства является пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц. Развитие страны и формирование правового государства в современных условиях непосредственно связаны с правовым просвещением. Немалая роль в этих процессах отведена органам прокуратуры. Осуществляя надзорные полномочия, прокурор выполняет и просветительскую функцию.

Своевременное правовое информирование, разъяснение населению законодательства является особым видом прокурорской деятельности. Возможности настоящего раздела официального сайта прокуратуры Республики Коми направлены не только на информирование населения о существующих нормах закона, но и формирование навыков, способов ориентирования человека в значимой для него правовой ситуации, осознанного выбора своего правового поведения на основе должных правовых взглядов и убеждений.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, – лечебные исправительные учреждения.

В лечебно-профилактических учреждениях в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах изолированно от других категорий осужденных содержатся мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме.

Отдельному содержанию от других осужденных подлежат и несовершеннолетние. Женщины содержатся отдельно от мужчин. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Осужденным, пребывающим в лечебно-профилактических учреждения, предоставляются свидания, количество которых определяется по нормам, установленным уголовно-исполнительным законодательством для соответствующих видов исправительных учреждений.

Длительные свидания осужденным, находящимся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении, не предоставляются, они могут быть заменены краткосрочными либо перенесены на период, следующий за выпиской из ЛПУ.

При карантине, а также если посещение больного может привести к ухудшению его здоровья, начальник лечебно-профилактического учреждения по письменному заключению лечащего врача и начальника отделения временно приостанавливает предоставление с ним свиданий с иными лицами, кроме адвокатов и лиц, имеющих право на оказание юридической помощи.

В случае перевода осужденных из штрафного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночных камер либо со строгого режима в тюрьмах в связи с симуляцией болезни или совершением акта членовредительства, время их нахождения в лечебно-профилактическом учреждении в срок отбывания меры взыскания не засчитывается. При этом к осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, при отсутствии медицинских показаний, могут быть применены меры взыскания, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания осужденные могут быть выписаны из лечебно-профилактического учреждения и возвращены по прежнему месту содержания только в случаях, когда это позволяют медицинские показания.

Осужденные, обучающиеся в общеобразовательных школах, профессиональных училищах и на курсах профтехподготовки, в период пребывания в лечебно-профилактических учреждениях на занятия не выводятся.

Статья 101 УИК РФ. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

Комментарий к статье 101 УИК РФ:

1. Статья 41 Конституции РФ гарантирует гражданам России право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медико-санитарное обеспечение предоставляется и осужденным к лишению свободы. Правовым основанием медицинского обслуживания осужденных являются также нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в частности Положение об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы, утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ от 6 июня 2006 г. N 205.

Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительного учреждения.

2. В соответствии с этими актами и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом таком учреждении организуется медицинская часть, укомплектованная необходимым количеством врачей и обеспеченная соответствующим оборудованием.

3. Медицинская часть оказывает амбулаторную помощь осужденным и имеет небольшой стационар. В обязанности медицинской части входят также первичное обследование поступающих осужденных в карантине, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследование, выявление инфекционных заболеваний, решение вопроса о трудоспособности осужденных, осуществление санитарно-профилактического надзора, гигиенических и противоэпидемических мер и т.п. Под контролем медицинской части осуществляется лечение осужденных лекарственными препаратами, полученными от их родственников, а также оказание осужденным за их счет платных услуг специалистами медицинских учреждений органов здравоохранения.

4. В уголовно-исполнительной системе имеются и другие лечебно-профилактические учреждения для оказания медицинской помощи в условиях стационара: больницы и специальные психиатрические и туберкулезные больницы. Осужденные направляются туда по медицинским показаниям.

5. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения.

6. В лечебно-профилактических учреждениях осужденные содержатся в палатах в зависимости от характера заболевания, независимо от вида режима колонии, назначенного судом. Однако несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых, мужчины от женщин. Раздельно содержатся также осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями.

7. В специально оборудованных по тюремному типу запираемых помещениях отдельно от других категорий содержатся лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к смертной казни, которая заменена в порядке помилования лишением свободы пожизненно или на определенный срок, совершившие преступления при особо опасном рецидиве.

8. Длительные свидания в лечебно-профилактических учреждениях, как правило, заменяются краткосрочными. Свидания предоставляются по нормам, предусмотренным УИК РФ для того вида учреждения, который определен данному осужденному судом. Разрешается посещение больного близкими родственниками в случае тяжелой болезни, ставящей в опасность его жизнь. Это посещение не засчитывается в качестве свидания.

9. При переводе осужденного в лечебно-профилактическое учреждение из штрафного или дисциплинарного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночной камеры колоний особого режима, со строгого режима в тюрьме, из строгих условий отбывания наказания в колонии время пребывания в лечебно-профилактическом учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания или пребывания в строгих условиях, кроме случаев членовредительства или симуляции болезни.

В случае нарушения осужденным режима, установленного в лечебно-профилактическом учреждении, он может быть подвергнут взысканиям, кроме перевода в штрафной, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру.

10. Если осужденный допускает злостные нарушения режима в лечебно-профилактическом учреждении, он может быть возвращен в прежнее место отбывания наказания, если это допускают медицинские показания.

11. В лечебных исправительных учреждениях могут применяться все взыскания, кроме перевода в единое помещение камерного типа. При отбывании всех взысканий осужденные обеспечиваются лечением. Питание осуществляется по медицинским показаниям. Ежедневно предоставляется двухчасовая прогулка.

12. В лечебно-профилактическом учреждении труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями осужденных, свидания предоставляются по нормам, установленным УИК РФ, но длительные свидания разрешаются при отсутствии медицинских противопоказаний.

13. При отказе от приема пищи (голодовках) осужденных допускается их принудительное питание по медицинским показаниям, если их состояние здоровья представляет опасность для их жизни.

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Комментарии к ст. 80 УИК РФ

1. Одним из важнейших межотраслевых принципов является принцип индивидуализации наказания. Его реализация начинается на стадии назначения наказания, когда суд в соответствии со ст. 60 УК РФ должен учитывать характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответственность. Именно в связи с реализацией принципа индивидуализации вид и размер наказания могут быть разными для лиц, совершивших одинаковые по составу преступления.

Индивидуализация наказания на стадии назначения наказания (применяемая судом) не только предшествует индивидуализации наказания на стадии его исполнения (применяемой учреждениями уголовно-исполнительной системы) по времени, но и является основой для последней. Наказание в процессе его исполнения индивидуализируется тем, что с характера и степени общественной опасности совершенного преступления акцент переносится на самого преступника и его поведение во время исполнения наказания.

Принцип индивидуализации наказания реализуется посредством процесса дифференциации (разделения) осужденных на группы, категории. Его необходимость определяется тем, что невозможно реально обеспечить различные условия содержания, уровень кары для каждого осужденного, а только для определенных групп. Для разделения осужденных на группы не произвольно, а на основании единых и обоснованных требований в законодательстве закреплены выработанные наукой и практикой критерии. Выделение из общей массы относительно однородных групп на основе единых научно обоснованных критериев охватывается понятием "классификация". Таким образом, если индивидуализация наказания - это межотраслевой принцип, дифференциация - это сам процесс разделения осужденных на категории, то классификация - это научно обоснованный метод, при помощи которого осуществляется разделение.

Хотя ни УК РФ, ни УИК РФ термина "классификация" не упоминают, его содержание четко прослеживается в ряде их норм. Раздельное содержание осужденных предусмотрено как уголовным, так и уголовно-исполнительным законодательством, поэтому выделяют уголовно-правовую и уголовно-исполнительную классификации. В основе классификации (раздельного содержания) осужденных лежит уголовно-правовая классификация. Она применяется судом при назначении наказания. Ее содержание составляют следующие критерии: характер и степень общественной опасности деяния, рецидив преступлений, форма вины, пол и возраст (соответственно ст. ст. 15, 18, 24, 57, 58 и 87 УК РФ). В соответствии с уголовно-правовой классификацией суд при избрании наказания в виде лишения свободы назначает конкретный вид исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительная классификация также использует названные критерии, но при этом развивает (конкретизирует) их, предусматривая раздельное содержание осужденных в пределах одного и того же вида исправительного учреждения.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи изолированно от других осужденных содержатся: 1) лица, впервые осужденные к лишению свободы, - от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; 2) осужденные при опасном рецидиве преступлений; 3) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; 4) осужденные к пожизненному лишению свободы; 4) осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. Помимо развития критериев уголовно-правовой классификации, уголовно-исполнительная классификация вводит новые критерии, обусловленные уже целями исполнения наказания: 1) профессиональный критерий, учитывающий предшествующую осуждению работу в судах и правоохранительных органах. Эти лица должны содержаться в отдельных исправительных учреждениях (ч. 3 комментируемой статьи); 2) медицинский критерий, учитывающий заболевание осужденных психическими расстройствами, туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, ВИЧ-инфекций или венерическими болезнями. Такие осужденные должны содержаться в лечебных или лечебно-профилактических исправительных учреждениях (ст. 18, ч. 8 ст. 74 и ч. 2 ст. 101 УИК РФ); 3) медико-социальный критерий, учитывающий беременность осужденной женщины либо наличие при ней ребенка в возрасте до трех лет. В этих случаях осужденные направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, имеющие дома ребенка (ст. 100 УИК РФ); 4) критерий гражданства, согласно которому осужденные иностранные граждане и лица без гражданства содержатся в отдельной исправительной колонии (ч. 3 ст. 73 УИК РФ).

4 - 5. Особенность классификации осужденных состоит в том, что она продолжается весь период отбывания осужденным наказания. В зависимости от того, к какой классификационной группе отнесен осужденный, он может находиться в разных условиях отбывания наказания и содержаться отдельно от других осужденных. В частности, осужденные могут быть переведены в строгие условия исправительных колоний или на строгий режим в тюрьмах либо переведены в облегченные условия исправительных колоний общего режима (ст. 87 УИК РФ), им может быть изменен вид исправительного учреждения (ст. 78 УИК РФ), они могут быть освобождены условно-досрочно (ст. 79 УК РФ, ст. 175 УИК РФ) и т.д.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 комментируемой статьи и ст. ст. 131 и 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в лечебных и лечебно-профилактических учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся только мужчины, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме. Указанные осужденные содержатся в специально выделенных и оборудованных по тюремному типу палатах. Отдельно от других осужденных содержатся несовершеннолетние, а женщины - отдельно от мужчин. Осужденные, больные инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно по видам инфекций и отдельно от больных, проходящих лечение по поводу неинфекционных заболеваний. Всем осужденным обеспечиваются условия отбывания того вида исправительного учреждения, который был им назначен судом.

Статья 80 УИК РФ. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях

Комментарий к статье 80 УИК РФ:

1. Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях является обязательным элементом реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Среди осужденных к лишению свободы на основе законодательных критериев выделяются различные группы осужденных, в отношении которых для эффективного оказания исправительного воздействия устанавливаются различное правовое положение, условия отбывания наказания, различная степень изоляции. Такое разделение осужденных на группы по каким-либо отдельным признакам называется классификацией осужденных. Критериями классификации служат пол, возраст, степень общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, а также некоторые другие показатели.

2. Основной целью дифференциации исполнения наказания служит обеспечение максимальной эффективности применения средств исправительного воздействия и исключение возможности оказания негативного воздействия со стороны осужденных, характеризующихся высокой степенью социальной запущенности, стойкими антиобщественными установками, исключение возможности передачи преступного опыта основной массе осужденных.

3. Дифференцированное исполнение наказания способствует и должной организации исправительного воздействия на осужденных с различной степенью педагогической и психологической запущенности, обеспечению индивидуализации исполнения наказания.

4. Реализация принципа дифференциации исполнения наказания требует создания широкой сети исправительных учреждений различного вида, где каждый вид учреждения предназначен для исполнения наказания в отношении осужденных конкретной группы.

5. Самые значительные группы осужденных выделяются по признаку пола. В исправительных учреждениях осужденные мужчины содержатся отдельно от осужденных женщин. Исключение составляют колонии-поселения, в которых в соответствии с ч. 3 ст. 128 УИК РФ осужденные мужчины и женщины могут содержаться совместно.

6. Вторым значимым признаком классификации осужденных является возраст. Несовершеннолетние осужденные содержатся в исправительных учреждениях раздельно со взрослыми. В воспитательных колониях лица, достигшие совершеннолетия, содержатся совместно с несовершеннолетними лишь в том случае, если они оставлены в воспитательной колонии в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

7. Важным критерием классификации осужденных является не только пол и возраст, но и степень общественной опасности личности. Осужденные, представляющие большую общественную опасность, должны содержаться раздельно с осужденными с относительно невысокой степенью социальной запущенности, осужденные, имеющие опыт пребывания в местах лишения свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, не отбывавших наказание в местах лишения свободы. В последнем плане исключение составляют осужденные женщины, содержащиеся в исправительных учреждениях совместно. Исходя из этого, при отбывании лишения свободы отдельно от других содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

8. Говоря о лицах, впервые осужденных к лишению свободы, следует обратить внимание на то, что к категории ранее не отбывавших лишение свободы относятся:

- осуждавшееся к наказанию в виде исправительных работ или ограничению свободы лицо, которому по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 50 и ч. 4 ст. 53 УК РФ, эти наказания были заменены лишением свободы;

- лицо, к которому за совершенное преступление в соответствии с ч. 2 ст. 55 УК РФ суд вместо лишения свободы применил наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части;

- лицо, находившееся в исправительном учреждении по приговору суда, если в отношении его приговор отменен в порядке надзора с прекращением дела либо изменен и назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или применено условное осуждение;

- осуждавшееся к лишению свободы лицо, но фактически не отбывавшее наказание в исправительных учреждениях в связи с применением к нему амнистии или освобождением от отбывания наказания в порядке помилования либо неприведением в исполнение приговора в случаях истечения установленных законом сроков давности согласно ст. 83 УК РФ;

- лицо, ранее осуждавшееся к лишению свободы в пределах срока нахождения его под стражей в качестве меры пресечения, поскольку оно не отбывало наказание в исправительном учреждении;

- лицо, отбывающее лишение свободы, в случае его осуждения к лишению свободы за преступление, совершенное до вынесения первого приговора;

- лицо, осужденное к лишению свободы и отбывшее наказание в местах лишения свободы за деяния, преступность и наказуемость которых устранена действующим законом, а равно если действующим законом за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

9. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные. К таким осужденным могут относиться, например, представители органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, работники контролирующих и надзирающих органов. Отдельное содержание указанных групп осужденных обусловлено обеспечением их безопасности, поскольку они могут подвергаться притеснениям, насилию из мести за их прошлую деятельность.

10. Установленные комментируемой статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Однако в лечебных исправительных учреждениях раздельно содержатся осужденные мужчины и женщины, взрослые и несовершеннолетние, осужденные к смертной казни, которым это наказание заменено в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. Кроме того, в отдельных лечебно-исправительных учреждениях содержатся больные опасными заболеваниями или требующие специального лечения (открытая форма туберкулеза, алкоголизм, наркомания, СПИД).

11. Если осужденные больны заболеваниями общего характера, то они содержатся совместно, но в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Раздельно и отдельно от здоровых осужденных содержатся осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями. Раздельное и отдельное содержание этих осужденных необходимо для того, чтобы не допустить распространение одного заболевания среди осужденных, больных иной болезнью, а также распространения любого заболевания среди здоровых осужденных.