Фермеры об африканская чума

На фоне пандемии коронавируса, которая грозит в числе прочего, экономическим спадом, тысячи европейских свиноводов столкнулись с еще одной опасностью: их хозяйства может разорить африканская чума свиней. На передовой борьбы с этим недугом оказалась Польша (специалисты считают, что болезнь завезли из Африки в Грузию в 2007 году, оттуда она попала в Россию, затем в Польшу - в 2014 году).

Недавно вирус, убивающий кабанов и свиней, но неопасный для человека, обнаружили в двух шагах от польско-немецкой границы. Томаш Здрожевски координирует неправительственную организацию выступающую против практики групповой охоты на пике эпидемии. Он показывает и рассказывает: "Вот поле, где охотники собираются группами. Недавно они тащили мертвых кабанов через всю эту площадку, кровавые следы тянутся потом на десятки метров. И это опасно: через кровь подстреленных животных заражаются другие кабаны и так по цепочке".

Некоторые охотники не соблюдают европейские нормативы по санитарной обработке подстреленных животных. Стандарты были разработаны, в частности, для нераспространения инфекций на фермерские хозяйства, напоминает Томаш: "Большой проблемой является именно групповая охота. Людей много, они шумят, напуганные животные бросаются врассыпную, переходят в другие области, идут западнее - и так разносят болезнь. У нас часто собираются охотники, хотя это в буферной зоне запрещено".

Активисты выходят на собственную охоту, однако их оружие - камеры: они снимают тех, кто пришел подстрелить диких животных. Шокирующие кадры разделки туш вызвали в Польше волну острых дебатов.

"Они разделывают кабана тут безо всякой защиты, без покрывала, - обращает внимание Томаш. - Кровь буквально повсюду, их машина стоит на окровавленном участке".

Действия охотников разрушительны для местных фермерских хозяйств. На западе Польши работает Павел Егровский, крупный поставщик свинины; он продает мясо в Великобританию и Японию. Когда в регионе обнаружили кабанов, переносящих африканскую чуму свиней, фермер немедленно продал поголовье - 9 тысяч животных - и усилил меры санитарной безопасности.

"Санитарная безопасность крайне важна, - убежден Павел. - К нам приезжают автомобили из других регионов. Так вот они должны проходить санобработку, проезжая через специальный коврик, так очищаются колеса. Ну а потом мы обрызгиваем дезинфицирующим средством корпус машины со всех сторон".

Недавно фермер участвовал в консультациях с министром сельского хозяйства страны. В планах правительства - отстрел 90% диких свиней для защиты свиней домашних. Власти разделили страну на зоны по степени активности вируса. В "красных зонах" к отстрелу кабанов может привлекаться армия. С начал года в округе уничтожили 2 тысячи кабанов. Тем временем Павел получил субсидии на реорганизацию бизнеса,теперь он будет меньше заниматься свиноводством. Фермер поддерживает стратегию правительства по борьбе с опасным заболеваниям. По его мнению нынешняя власть реагируют оперативно и адекватно в отличие от своих предшественников.

Что было сделано не так в 2014 году по сравнению с днем сегодняшним? “Проблема в том,что у прежнего правительства не было средств - на строительство заграждений от кабанов, на массовый отстрел больных животных,- рассказывает Павел. - Отсутствие денег стало визитной карточной бывшего правительства, они все время повторяли: "Денег нет!"

Пока решались финансовые проблемы напуганные охотниками кабаны (кстати, прекрасные пловцы) добрались до западных рубежей. В марте больное животное было найдено в реке близ польско-немецкой границы. Как не допустить проникновения чумы свиней на территорию Германии? Немецкая сторона инициировала строительство заграждений. 130-километровой забор должен защитить границу с Саксонией. Работы координирует инженер Дирк Вюрфель. Его команда трудится без оглядки на ураган и дождь. Специалисты знают: как только на территории Германии выявят хоть один случай заболевания африканской чумой свиней, стране немедленно запретят экспортировать мясо.

Заражения своих ферм опасаются также в Дании и Нидерландах. От действий Германии сегодня, говорят эти страны, во многом зависит судьба всего европейского свиноводства

Дирк показывает фронт работ: "Это электрический забор, он должен отпугивать кабанов. Видите, мы выбрали голубой цвет. Неслучайно: ученые выяснили что ли кабаны хороши распознают этот цвет. Еще мы привязали к ограждению специальную ленту, она движется под действием ветра и отпугивает кабанов".

В Дрездене тем временем усилия инженеров поддерживают микробиологи. Власти обязали охотников сообщать о каждом обнаруженном ими в лесу мертвом кабане. На место присылают лаборантов, они должны выяснить, почему погибло животное. На сегодня специалисты не нашли в образцах следов африканской чумы свиней. Тестирование продолжается, фермеры готовы к немедленному введению карантина. Микробиолог Дитрих Пёле поясняет: " Африканская чума убивает кабанов и домашних свиней. Для человека вирус неопасен. Болезнь передается от диких животных на фермы, так заражаются свиньи, которые идут на забой. Это очень плохо, так как затем с их мясом (иногда уже переработанном в колбасу, к примеру), инфекция идет дальше".

Мы возвращаемся в Польшу чтобы встретиться с Анджеем. Он - фермер в третьем поколении,. мужчина опасается, что африканская чума свиней положит конец его бизнесу. В прошлом году на северо-востоке страны и-за эпидемии отбраковали 35 тысяч животных, в этом году - 24 тысячи. Анджей обвиняет власти в том,что они не наладили массовую проверку причин смерти диких кабанов. Погибшие животные, по словам фермера - настоящая биологическая бомба.

"Мертвых животных не уничтожают вовремя, - рассказывает мужчина. - С момента обнаружения до эвакуации животного проходит 3-4 дня. Это слишком долго, местные фермеры негодуют. До эпидемии африканской чумы у нас в регионе было 2 тысячи свиноферм, сегодня осталось 600".

Польша и Германия сообщили об объединении усилий в борьбе с африканской чумой свиней. Возведение заграждений, тестирование, обмен информацией помогут спасти отрасль,надеются специалисты. Некоторые уже разорившие фермеры сожалеют, что меры приняты слишком поздно.

Эфир и программы Euronews можно смотреть
на нашем канале в YouTube

Как сообщили на заседании региональной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, размер компенсаций, на которые смогут рассчитывать фермеры, будет определен исходя из средней рыночной стоимости: 133 рубля за один килограмм живого веса, в убойном весе - 186 рублей. При этом речь идет только об изъятом живом поголовье.

Сначала выплаты получат крестьяне из села Верблюжье Саргатского района, где был выявлен первый очаг свиного вируса. По предварительной оценке, аграрии получат в качестве компенсаций 1,8 миллиона рублей. Деньги фермерам обещают перечислить в августе. Есть и другие меры поддержки.

- Кроме того, пострадавшим животноводам вместо уничтоженных свиней предложат бычков по цене мясокомбината, а также бройлеров и индюков, - сообщил замминистра сельского хозяйства Омской области Александр Курзанов. - Сейчас на сходах жителей в районах области собирают заявки на возмещение убытков. Лицам, попавшимся на нарушении карантинного режима, на бюджетные компенсации рассчитывать не стоит.

По данным регионального управления СК России, первым очагом африканской чумы свиней в Омской области стало подворье из Саргатского района. Местный свиновод попытался скрыть случившееся и, вместо того чтобы бить тревогу, начал спешно продавать зараженное стадо. Уже на следующий день среди поросят, проданных в соседнюю деревню, начался падеж. А хозяйка "больного" подворья - местный почтальон - неумышленно распространяла вирус, разнося корреспонденцию по дворам. Надо сказать, что ее соседи тоже не проявили должной сознательности и стали по-тихому избавляться от больных свиней. В результате за считаные дни инфекция поразила Саргатский, Омский, Любинский, Таврический и Горьковский районы области. Власти региона были вынуждены ввести режим ЧС.

- Отмечено, что все поселки, где зафиксированы вспышки чумы свиней, расположены вдоль одной федеральной трассы и Иртыша. Это дает основания предположить, что вирус распространялся именно автомобильным и водным путями. Причина его распространения - безграмотность и нерадивость населения, - считает руководитель ГУ ветеринарии по Омской области Владимира Плащенко.

Специалисты полагают, что вирус в Омскую область завезли из другого региона. Чтобы распространить африканскую лихорадку, оказалось достаточно одной "газели" с больными с поросятами. Следуя по трассе, продавцы за бесценок раздавали их местным жителям, которые и не подозревали, что им в буквальном смысле подкалывают свинью.

Сейчас все силы брошены на то, чтобы остановить распространение АЧС. Идут рейды по местам несанкционированной торговли, проверяются придорожные кафе и частные домовладения на территории Омска, обследуются охотхозяйства. По данным регионального минприроды, пока павших кабанов не обнаружено. Чтобы свести потери к минимуму, в регионе создан штаб, куда главы районов, сельских поселений и владельцы подворий могут звонить в любое время суток, чтобы сообщить о возникших проблемах (телефон - 8 (3812) 35-72-65).

Между тем только в результате одного рейда ветеринарные и санитарные инспекторы выявили два десятка нарушений, когда мясо продавали в антисанитарных условиях, без сопроводительных документов. К уголовной ответственности за незаконную торговлю привлечено десять человек. Из оборота изъято более двухсот килограммов сомнительных окороков.

Экономические потери от африканской чумы еще предстоит подсчитать. Уже известно, что от омской свинины отказались российские регионы и Казахстан. "Кордоны" поставщикам мяса выставили и местные магазины. Еще одна проблема - резко взлетели цены на услуги промышленного забоя, хотя загрузка большинства пунктов не превышает 25 процентов.

Эксперты минсельхоза РФ считают, что в настоящее время от новых вспышек не застрахован никто. Поэтому в Омской области будут проверены не только все фермерские хозяйства, но и крупные свиноводческие комплексы, несмотря на высокую степень их защищенности.

По данным Россельхознадзора РФ, с начала года в стране зарегистрировано 55 очагов африканской лихорадки. Речь идет о Московской, Ростовской и Омской областях, Крыме, Саратове, Самаре, Иркутске, Волгограде, Владимире, Иванове, Нижнем Новгороде и Пскове.

Согласно Международной классификации заразных болезней животных, для человека африканская чума свиней опасности не представляет. Однако он может стать ее переносчиком. Эффективных средств профилактики этого заболевания до настоящего времени не разработано, лечение запрещено. Вакцины против АЧС проходят испытания в России и Испании.

В случае появления очага инфекции практикуется тотальное уничтожение больного поголовья свиней, а также ликвидация всего стада в радиусе 20 километров от очага. Карантин снимают через 40 дней с момента последнего случая падежа. Разведение свиней в неблагополучном пункте разрешают не ранее чем через 40 дней после снятия карантина.

По данным управления ветеринарии Новосибирской области, в частных подворьях содержится около 100 тысяч свиней - цифра позволяет оценить масштаб возможной катастрофы. Кроме того, предупреждают ветеринарные врачи, в соответствии с санитарным законодательством, снесут и постройки, где содержались больные животные, - так что убытки могут быть весьма значительными. Сейчас, чтобы не допустить распространения вируса на территорию Новосибирской области, контролирующие органы проверяют режим содержания животных (свиней запрещено выпускать из помещений), а на границе с Омской областью и Казахстаном введена карантинная зона.

Для фермеров Чжан Шипин и Бай Фуцинь на северо-востоке Китая новый год под знаком Свиньи не принес счастья.

С тех пор, как в августе прошлого года африканская чума свиньи обрушилась на ферму в соседнем городе Шеньян, пара задолжала всевозможным кредиторам около 300 000 юаней (44 712,72 долларов), что в 10 раз больше, чем в хороший год для продажи свиней.

Неизлечимая болезнь свиней прошла тысячи километров по Китаю, поразив, в основном, небольшие фермы в крупнейшей в мире стране-производителе свинины и вызвав беспрецедентные потрясения в китайском свиноводческом секторе, который оценивается в 1 триллион долларов.

. Хотя свиньи на ферме Чжана не были заражены, меры, направленные на борьбу с АЧС, фактически уничтожили его бизнес.

В сентябре Пекин запретил перевозку живых свиней из зараженных провинций, что является частью борьбы с болезнью, для ликвидации которой могут потребоваться годы. Ограничения нанесли ущерб торговле, особенно в северо-восточной провинции Ляонин, которая производит на треть больше свиней, чем потребляет, и в значительной степени зависит от экспорта.

Цены в провинции упали ниже 4 юаней за килограмм в этом месяце - самая низкая цена за десятилетие - всего за несколько недель до лунного новогоднего праздника, обычно в период пикового спроса на свинину.

В этом месяце Чжан и Бай избавились от примерно 30 свиней, потеряв около 800 юаней с каждой, после того как откармливали их в надежде, что цены пойдут вверх.

Бай и трое других фермеров в Чанту сказали, что они не будут продолжать разводить свиней, хотя у них мало других вариантов в регионе, одном из самых депрессивных в Китае.

Ожидается, что десятки тысяч таких, как они, откажутся от разведения свиней после нескольких месяцев низких цен и ограничений на вывод свиней на рынок. По некоторым оценкам, это приведет к сокращению производства в стране на одну пятую в этом году, а также к росту цен и спроса на более дешевый импорт.

Никакой поддержки

Согласно данным, полученным от консультантов Rabobank в 2016 году, мелкие фермеры, производящие менее 500 свиней на убой в год, обеспечивают около 40 процентов производства в Китае, или около 280 миллионов свиней в год.

Но, похоже, что эпидемия африканской чумы свиней ускорит изменения в отрасли, которая уже переходит к промышленному производству от фермерского, особенно на севере страны.

«Даже если вы хотите разводить свиней, правительство не будет давать вам займы, потому что вы потеряете деньги. Продавцы кормов тоже не будут давать вам корм. Как вы сможете разводить свиней тогда?

Политические меры, принятые для борьбы с африканской чумой свиней, решительно поддерживают более крупные фермы, которые считаются способными предотвратить распространение болезней с более высокими гигиеническими стандартами. Правительственный документ от 27 декабря, который ослабил правила вывоза свиней из зараженных округов, распространялся только на объединенные фермы.

Корпоративные компании, такие как Muyuan Foods Co. Ltd и Wens Foodstuff Group Co Ltd, также страдают, сообщая о резком падении прибыли в прошлом году. Но с большими, эффективными фермами и доступом к кредитам, они смогут пережить трудные времена.

Пекин неоднократно призывал к расширению и индустриализации сельского хозяйства для повышения эффективности и качества. По словам Вана, для животноводства Китая это хорошо - объединиться вокруг более эффективных производителей.

Однако, для некоторых регионов положительный эффект выглядит сомнительным, так как темпы экономического роста в стране замедляются до самого низкого уровня за последние 28 лет.

Производство свиней на северо-востоке Китая в последние годы быстро росло, так как Пекин стремился отвести свойсельхоз скот от густонаселенных регионов и нарастить производство зерна на севере, обеспечивая столь необходимый источник доходов для отстающих местных экономик.

В 2016 году в Чанту с населением около 1 млн человек было произведено 1,6 млн свиней и 2,66 млн тонн кукурузы.

Министр сельского хозяйства Хан Чанфу заявил, что на этой неделе правительство будет работать над тем, чтобы уменьшить влияние эпидемии на другие сферы экономики и общества.

Фермеры из Чанту заявили, что не видели никаких признаков поддержки правительства. А вот представитель округа, пожелавший остаться неизвестным, заявил, местное правительство потратило столько денег и ресурсов на предотвращение и борьбу с африканской чумой свиней, что оно рискует обанкротить округ.

Так что же делать мелким хозяйствам? У фермеров Чанту есть несколько вариантов. Например, Бэй, плохо знающая грамоту, сказала, что после праздника, который знаменует Год Свиньи, она пойдет искать работу посудомойкой в городе.

Под предлогом борьбы с африканским вирусом по всей стране уничтожаются фермерские хозяйства

Митинг фермеров в Омске

От фермеров требуется обеспечить третий или четвертый уровень компартамента (биологической защиты). Это примерно как если бы семью, живущую у черты бедности в доме с заплесневелыми стенами, обязали сделать в нем модерновый евроремонт и обставить импортной мебелью, и все — за свой, естественно, счет.

— По сути, — говорит Березин, — это означает запрет на разведение свиней в сельской местности. Их нельзя продавать, перемещать, забивать. Убойные пункты, кстати, должны быть равного компартамента с хозяйствами. А таких боен в Новосибирской области на сегодня нет ни одной. Все это делается как бы из благих побуждений — для борьбы с распространением АЧС.

Впервые эта болезнь объявилась в России в 2007 году — в Северо-Кавказском округе (Чечня, Ингушетия), через год — в Ставрополье, затем пошла по Кубани, Черноземью, Средней полосе. Свиное поголовье подчистую выкашивалось в основном на сельских подворьях, у мелких фермеров — агрохолдинги, свинограды вирус как-то обходил стороной.

В прошлом году он добрался и до Сибири. В Омской области он обнаружился в середине июля в хозяйстве Виктора Фикселя в селе Верблюжье Саргатского района, и в считанные дни разошелся по 33 селениям в округе. 1 августа 2017-го очаг был зафиксирован в с. Камышино, что от Верблюжьего в 230 км.

— Когда в селах проходили зачистки, людей увозили в больницы с инфарктами и инсультами, — рассказывает депутат Омского райсовета Татьяна Лукина. — Ведь им никто ничего не объяснял. Мы не имели никакой информации — как выставлять дезбарьеры, что делать, чтоб не попасть в очаг.

Официально источник распространения африканской чумы свиней в Омской области, как и в соседней Тюменской (там из-за вируса в прошлом году уничтожено больше 16 тысяч свиней), выявлен не был.

В конце августа 2017-го в разгар уборочной кампании больше сотни крестьян вышли в Омске на акцию протеста против методов борьбы с чумой, которую с размахом вели ведомства. Выступавшие не сомневались, что это — борьба с личными подсобными и фермерскими хозяйствами.

Ни один из приглашенных чиновников не явился на этот митинг.

— Вырезают всех подряд по беспределу. Никаких ветеринарных документов не предъявляют, никаких анализов, экспертиз. Мы даже в суд обратиться не можем — никаких бумаг на руках. Это — не чума свиней, это власть очумела, — говорят крестьяне. — А потом какой-нибудь ящур у них объявится, а потом — птичий грипп.

Депутат Троицкого сельского поселения Ирина Дроздова:

— В некоторых крестьянских дворах свиней сжигают вместе с сараями. Никто ничего людям не разъясняет, никто ничего не делает, чтобы пресечь распространение этой заразы, если она действительно есть. Мне рассказывали, что фермер в пригородном районе взял кредит на 3 миллиона рублей. А после того, как у него забрали свиней, он стал несостоятельным должником и покончил с собой (похожая история случилась и в Воронеже. — Г.Б.).

Предсказание пока не сбылось: опорос не оправдал ожиданий главного ветеринара области. А может быть, дело не в опоросе, а в комментариях к этой новости — их было много. Один из фермеров, например, рассказал о пользе видеокамер, установленных на подворье, которые зафиксировали, как во время осмотра фермы один из сотрудников сельхозведомства что-то незаметно сунул в рот свинье. После предъявления этой записи проверяющие от владельца хозяйства отстали.

Партия цыплят и утят

— Я бы посмеялась над таким благодеянием, — говорит депутат Ирина Дроздова. — Но это смех сквозь слезы. К нам в деревню завозят иногда таких петушков с Иртышской фабрики, с ними больше возни: порода такая — они вес не набирают. Разве можно этих цыплят сопоставлять с тем, что люди от АЧС потеряли?

Свинограды

— В ЛПХ иммунитет кратно выше, чем в свиноградах, где огромная концентрация поголовья — скученность, необеспеченность свежим воздухом, водой, количество микрофлоры зашкаливающее. Возьмем любое крупное предприятие, где больше 50 тысяч голов, — там в одном литре воздуха от 10 до 17 миллионов микробных тел. Никакая иммунная система не выдержит. Общероссийская норма — 18–20 тысяч, а в личных, фермерских хозяйствах этот показатель — всего лишь 2 тысячи. В мегакомплексе животное находится в такой атмосфере, как если б на человека надели целлофановый пакет. Выжить оно в ней не может — множество болезней, которые давятся антибиотиками. Стимуляторы роста, фосфаты, искусственные аминокислоты. И все это — импортного производства. На зарубежные химпрепараты подсажено все поголовье в крупных агрохолдингах. 30% бюджетных денег, вложенных в них, автоматически уходит зарубежным фармацевтическим гигантам. Это огромная транснациональная индустрия: мы содержим за государственный счет импортных фармацевтов и армию посредников.

Забой

Село — оккупируемая территория

Для чего делается? Конечная цель крупных рейдеров, крышуемых государством, — земля.

— Нужно отнять ее у крестьян, чтоб они снова почувствовали себя рабами. Так наша власть устроена: ей необходимо как можно больше бедных людей. Это для нас Россия — родная земля, а для них это прекрасное пространство — всего лишь кусок грязи, из которого они выковыривают нефть, газ, платину, никель, золото и продают это все. Люди, живущие на земле, им неинтересны.

ПОДПИСАТЬСЯ НА ЖУРНАЛ

СУДЬБА СИБИРСКОГО ЛЬНА

г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 104, офис 230. Тел.: (383) 335-61-41 (факс)

+7 913-900-05-75 (директор)

+7 913-941-72-79 (главный редактор Павел Березин).

+7 913-013-27-52 (Светлана)

+7 913-201-41-50 (Наталья)

E-mail: predsedatel@ngs.ru; predsedatel.agro@ya.ru

По вопросам подписки и рассылки обращаться по телефону:

+7 913-013-27-52 (Светлана)

и по электронной почте:

МОЛОКО УТЕКАЕТ К СОСЕДЯМ СИБИРЬ: МОЛОЧНЫЙ РАЗЛИВ КОРОНАВИРУС В С/Х

Африканская чума свиней: есть ли права у фермера?

АЧС добралась и до Сибири, и местные власти организуют противоэпизоотические мероприятия в сельских районах. Интернет-форумы повествуют о многочисленных нарушениях прав собственников -- владельцев личных подсобных хозяйств и КФХ. При этом аграрии утверждают, что у них изымали свиней неизвестно какие лица и неизвестно на каком основании, а адекватного возмещения уничтоженному поголовью не произвели.

Как защитить свои права при проведении противоэпизоотических мероприятий, введении карантина и в случае изъятия животных? Об этом рассказывает адвокат, член Центральной коллегии адвокатов Новосибирской области Дмитрий ГРЕБЕНЩИКОВ:

– В соответствии со статьей 242 Гражданского кодекса РФ в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости имущества (реквизиция).

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд для ликвидации эпизоотии, в том числе, очага АЧС, может быть произведено ТОЛЬКО ПРИ УСЛОВИИ РАВНОЦЕННОГО ВОЗМЕЩЕНИЯ, т.е. принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без равноценного возмещения исключается, что соответствует п. 1 ст. 242 Гражданского кодекса Российской Федерации (реквизиция).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков; компенсации морального вреда, а также иными способами, предусмотренными законом.

Теперь, собственно, о конкретных правовых аспектах ветеринарных и противоэпизоотических мероприятий.

Статьёй 19 закона установлено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных могут быть изъяты животные и (или) продукты животноводства с выплатой собственнику животных и (или) продуктов животноводства за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2006 года № 310 (далее Правила № 310).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 310 животные могут быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил № 310 предусмотрено обязательное принятие руководителем территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместителем решения о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

При проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9 Правил № 310).

Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 Правил № 310, и копии решения рук оводителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил № 310).

Из Временной инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации африканской чумы свиней, утвержденной Главным управлением Министерства сельского хозяйства СССР от 02.04.1965, следует, что заражение свиней в естественных условиях происходит путем прямого их контакта с больными и зараженными свиньями. Источником инфекции могут быть и помещения, в которых содержались больные свиньи, а также инфицированные корма и вода, продукты убоя свиней, отходы мясокомбинатов, колбасных, столовых, ресторанов и других предприятий (пункт 2).

В случае несогласия с действиями должностных лиц ветеринарной службы гражданин либо хозяйствующий субъект вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

ВАЖНО!

Не могу рекомендовать собственникам свиней, владельцам ЛПХ и КФХ физически препятствовать государственному ветеринарному инспектору выполнять свои должностные функции, поскольку за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил предусмотрена административная ответственность по ст.19.4 КоАП РФ, либо ст.10.6 КоАП РФ.

Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства может повлечь административную ответственность по ст.10.8 КоАП РФ.

Кроме административной, предусмотрена также и уголовная ответственность по части 1 ст.249 УК РФ за нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия, предусматривающая наказание в виде штрафа до 120000 рублей, лишения свободы на срок до двух лет.

ВАЖНО!

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства владельцам ЛПХ, КФХ могу порекомендовать:

1. Требовать от всех пришедших к вам на частное подворье лиц документы, подтверждающие их должность (удостоверение), записать эти данные себе, также узнать контактные телефоны и адрес.

2. Требовать документального подтверждения их полномочий на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий -- приказ или распоряжение, копию которого изготовить себе.

3. В случае намерения комиссии изъять и уничтожить поголовье свиней – требовать предоставления Постановления Губернатора субъекта федерации о ликвидации очага АЧС и изъятии животных.

4. В случае изъятия поголовья – внимательно заполнить акт об изъятии, ОБЯЗАТЕЛЬНО ПРИОБЩИТЬ К НЕМУ ВАШИ ДОКУМЕНТЫ О ПРИОБРЕТЕНИИ ЖИВОТНЫХ, ОТРАЖАЮЩИЕ СТОИМОСТЬ ИЗЫМАЕМОГО У ВАС ПОГОЛОВЬЯ.

5. Во всех случаях вести видеосъемку, собирая заранее доказательства в случае возможного спора.

В случае несогласия с назначенной государством суммой возмещения ущерба гражданин может обратиться в суд с исковым требованием дополнительного возмещения ущерба по рыночной стоимости приобретённых хозяйством животных. В некоторых регионах России уже есть положительные примеры судебной практики, когда суд признавал несоответствие возмещения от государства реальной рыночной стоимости животных, которые находились в собственности гражданина либо КФХ, и назначал дополнительную выплату стоимости поголовья.

НЕ БОЙТЕСЬ ОБРАЩАТЬСЯ В СУД

В дополнение к сухим изложениям закона – немного положительной судебной практики по этой теме.

8 июня 2010 г. Цимлянским районным судом Ростовской области было рассмотрено Гражданское дело № 2-292/10 по иску гражданина Е.В. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия региона о взыскании компенсации, связанной с проведением отчуждения свиного поголовья истцу по причине режима чрезвычайной ситуации и введения карантина, вызванного африканской чумой свиней.

В Ростовской области были введены режим чрезвычайной ситуации и карантин в связи с африканской чумой свиней, выявленной в нескольких хозяйствах.

На основании предписания за подписью Главного государственного ветеринарного инспектора о необходимости проведения организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации АЧС в личном подсобном хозяйстве у Е.В. была отчуждена 31 свинья общей массой 2 250 кг, из которых 16 поросят общей массой 160 кг и 15 свиней общей массой 2 090 кг. По факту отчуждения свинопоголовья был составлен Акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, дающий истцу право по указанным основаниям на возмещение ущерба.

Должностными лицами Истцу было обещано, что компенсация ему будет выплачена до определённой даты, однако указанное обещание региональным Минсельхозом не было выполнено.

Суд в итоге решил взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия в пользу гражданина Е.В. сумму денежной компенсации в размере 163 497 рублей 80 копеек.

Из обстоятельств, на которых основаны исковые требовании и материалов дела, следует, что истцу был причинен ущёрб в виде неполученной компенсации за уничтоженную продукцию животноводства в размере 6 727 554,73 рубля.

Судом установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела:

1. Уничтожение обществом продукции животноводства было произведено на основании Постановления Губернатора Тверской области №180-пг от 06.08.2012 г., являющегося обязательным для исполнения Обществом;

2. Уничтожение обществом продукции животноводства на основании Постановления №180-пг являлось принудительным изъятием (отчуждением) для государственных нужд в интересах общества, осуществленным государственным органом в целях ликвидации очага АЧС;

3. Изъятие продукции животноводства Общества должно было быть возмездным, т.е. с предоставлением Обществу компенсации;

4. Составленные при изъятии продукции животноводства Общества акты (Акты взвешивания свиноводческой продукции в инфицированном объекте для дальнейшей её утилизации, Акты об уничтожении свиноводческой продукции из инфицированного объекта, Акты об изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных) содержат все необходимые данные, подтверждающие факт изъятия и уничтожения принадлежащей Обществу продукции животноводства в количестве 56 212,857 кг.

Та к что если вдруг с вашим предприятием случилось такая беда, не паникуйте и при необходимости смело обращайтесь в суд: вы имеете все шансы получить компенсацию.

Читайте также: