Африканская чума свиней ноябрь 2016

План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 22.02.2011г. - скачать (468,04kb)

План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации от 25.10.2012г. - скачать (468,04kb)

План заседаний Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (АЧС) на территории Российской Федерации (Оперативного штаба) на сентябрь-декабрь 2013г. от 18.09.2013г. - скачать (2,21Mb)

План действий по предотвращению заноса на территорию Российской Федерации африканской чумы свиней (АЧС) и ее распространения на территории Российской Федерации от 30.09.2016г. - скачать (4,04Mb)

План организационных и специальных мероприятий по мониторингу, регулированию численности и снижению миграционной активности диких кабанов на территории РФ, включая особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения от 15.11.2016г. - скачать (2,32Mb)

О работе Межведомственной комиссии по предотвращению распространения

африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

АФРИКАНСКАЯ ЧУМА СВИНЕЙ Африканская чума свиней (Pestis africana suum, АЧС) – инфекционная болезнь только домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который, независимо от способа распространения поражает 100% животных всех возрастов, обладает большой летальностью. Относится к группе особо опасных болезней.

Историческая справка. Болезнь впервые зарегистрирована в начале XX в. в Восточной Африке. Вирусную природу доказал английский исследователь Р. Монтгомери (1921), После ее установления распространялась по странам Африки к югу от Сахары, а затем в 1957 и 1960 гг. была занесена в Европу, в 1971 и 1978 гг. появилась на Американском континенте.

В странах Африки и Иберийского полуострова болезнь стационарна. Обусловлено это вовлечением в эпизоотический процесс диких свиней-вирусоносителей и аргасовых клещей в неблагополучных зонах. В 1986 - 1988 гг. АЧС зарегистрирована в Испании, Португалии и Италии. Отдельные вспышки отмечены в Бельгии и Голландии. В Африке наибольшее число вспышек наблюдали в Анголе, Камеруне, а единичные случаи - в Малави, Мозамбике, Замбии, Заире, Танзании, ЮАР.

Устойчивость. Вирус устойчив к физическим и химическим факторам. При температуре 5 о С - до 7 лет, 18 °С - до 18 мес., 37 °С - 30 дней, 50 °С - 60 мин, 60 °С - 10 мин, при минусовых температурах - несколько лет. Эфир разрушает вирус в течение 15 мин, 3 %-ный толуол - 24 дней. Формалин, фенольные и хлорсодержащие препараты быстро разрушают вирус. Возбудитель сохраняется в трупах свиней до 10 недель в мясе от больных животных - 155 дней, в копченой ветчине - до 5 мес., в навозе свинарников - до 3 мес.

Эпизоотологические данные. К болезни восприимчивы домашние и дикие свиньи независимо от возраста и породы. Болезнь может возникать в любое время года. Однако все случаи первичных эпизоотических очагов африканской чумы свиней в ранее благополучных странах Европы и Америки наблюдались в зимне-весенний период.

Источник возбудителя. Источником возбудителя являются больные и переболевшие свиньи. Вирусоносительство у отдельных животных длится до 2 лет (и более). В Африке у диких свиней (бородавочники и кустарниковые) инфекция протекает бессимптомно, и они являются основными резервуарами вируса в зонах стационарного неблагополучия. Из организма зараженных животных вирус выделяется с кровью при носовом кровотечении, фекалиями, мочой, секретами слизистых оболочек носовой полости, слюной. Животные заражаются главным образом при поедании кормов, контаминированных вирусом. Инфицирование возможно также респираторным путем, через поврежденную кожу и через укусы зараженных аргасовых клещей рода орнитодорос - переносчиков и резервуаров вируса АЧС, в организме которых этот вирус сохраняется многие годы.

Вирус распространяется зараженными животными-вирусоносителями, в том числе находящимися в инкубационном периоде, а также через различные инфицированные объекты. Особую опасность представляют продукты убоя зараженных свиней (мясо, мясные изделия, сало, кровь, кости, шкуры и т. п.) Инфицированные вирусом пищевые и боенские отходы, используемые для кормления свиней без тщательной проварки, в большинстве случаев в неблагополучных странах являлись причиной заражения свиней африканской чумой. Здоровые животные заражаются, при совместном содержании с больными и вирусоносителями, а также при нахождении в инфицированных помещениях и в транспортных средствах. Механически вирус могут распространять люди, различные виды домашних животных, насекомые, грызуны, которые находились в эпизоотическом очаге или на инфицированной территории объектов (боен, складов и т. п.)

Африканская чума свиней проявляется в виде эпизоотии и характеризуется высокими показателями заболеваемости, смертности и летальности (до 98 - 100%), особенно в первичных очагах болезни.

Течение и симптомы. По внешним проявлениям африканскую чуму трудно отличить от классической чумы. Продолжительность инкубационного периода, форма, тяжесть течения болезни зависят от вирулентности штамма, дозы вируса и метода заражения. Инкубационный период равен 2-7 дням, иногда до 15 дней и реже дольше. Болезнь протекает сверхостро, остро, подостро, хронически, а в энзоотичных зонах и бессимптомно.

Сверхострое течение отмечают редко. При этом у заболевших животных температура тела повышается до 40,5 - 42 °С, наблюдается упадок сил и угнетенное состояние. Животные поднимаются с трудом, выражена сильная одышка и через 1 - 3 дня погибают.

Острое течение - наиболее характерное для болезни, продолжается до 7 дней и, как правило, заканчивается летально. Болезнь начинается с повышения температуры тела до 40,5 - 42 °С, которая удерживается на таком уровне до предпоследнего дня жизни животного. Одновременно с повышением температуры или через 1 - 2 дня отмечают угнетение, залеживание и неохотное поедание корма. Затем наблюдается шаткость при движении, признаки воспаления легких - дыхание становится коротким, прерывистым, поверхностным, иногда сопровождается кашлем. В этот период появляется сильная гиперемия конъюнктивы и видимых слизистых оболочек, резко выражено посинение кожи на различных участках с множественными кровоизлияниями. Особенно отчетливо это выражено в области живота, подчелюстного пространства, паха. Иногда отмечают расстройство пищеварения: запор или понос с примесью крови. Беременные свиноматки абортируют. У отдельных животных проявляются симптомы нервных расстройств (конвульсии, параличи и коматозное состояние) и носовое кровотечение.

Подострое течение характеризуется теми же симптомами, что и острое, и продолжается до 20 дней. У больных животных температура тела в первую неделю удерживается в пределах 40,5 - 42 С, затем снижается до 40 - 40,5 С. Большинство животных погибают, а некоторые становятся хрониками. При этом отмечают постепенное исхудание при сохранившемся аппетите, отставание в росте, признаки бронхопневмонии, артриты, некрозы ушей вплоть до их отпадания, некрозы кожи на нижней части конечностей, спине, голове. Больные погибают в состоянии крайнего истощения.

Патологоанатомические изменения. Независимо от путей проникновения вируса в организм развиваются тяжелые септические явления, проявляющиеся геморрагическим диатезом, воспалительными, дистрофическими и некротическими изменениями в различных органах.

При остром течении болезни кожа ушных раковин, живота и внутренней поверхности бедер темно-красного с синюшным оттенком цвета с разлитыми кровоизлияниями. Кровеносные сосуды расширены. Иногда гематомы, особенно в паху и загрудинной области. В мышцах нередки кровоизлияния и гематомы. На серозных оболочках разлитые кровоизлияния от мелких до кровоподтеков. Геморрагическое воспаление желудочно-кишечного тракта. Стенки желчного пузыря сильно утолщены за счет отека и расширения кровеносных сосудов. Почти всегда отмечают отек легких, серозно-геморрагическую пневмонию с резким студенистожелатинозным отеком междольковой соединительной ткани и паренхимы. Почки с многочисленными кровоизлияниями. Разлитые кровоизлияния наблюдают в почечной лоханке. Лимфатические узлы, особенно желудочные, печеночные, почечные и брыжеечные, увеличены и сплошь пропитаны кровоизлияниями, напоминают сгусток свернувшейся крови или гематомы. Селезенка сильно увеличена, края ее закруглены, при надавливании легко разрывается. При подостром и хроническом течении болезни эти изменения менее выражены и чаще напоминают поражения при классической чуме свиней.

При гистологическом исследовании обнаруживают интенсивные поражения стенок кровеносных сосудов и разрушенные клетки ретикулоэндотелиальной системы.

Диагноз. Африканскую чуму свиней устанавливают на основании эпизоотологических показателей, клинических симптомов, патоморфологических изменений и лабораторных исследований. При эпизоотологической диагностике учитывают торговые и экономические связи со странами, неблагополучными по чуме, быстрое развитие эпизоотии с высокой летальностью и особенно развитие эпизоотии среди животных, привитых против классической чумы. Из клинических симптомов следует учитывать высокую постоянную лихорадку в течение 3 - 6 дней, угнетение, нарушение гемодинамики, посинение кожи, ушей, живота, симптомы отека легких, диарею иногда с кровью, кровянистые истечения из ротовой и носовых полостей. Болезнь заканчивается летально в течение 2 - 6 дней. Клинические признаки не характерны и весьма сходны с таковыми при классической чуме. Из патоморфологических изменений следует выделить увеличение селезенки в 1,5 - 2 раза, серозно-геморрагическую пневмонию со студневидножелатинозным отеком междольковой соединительной ткани, полнокровие почек с множественными кровоизлияниями, геморрагическую инфильтрацию портальных, мезентериальных, почечных и других лимфоузлов, скопление большого количества серозно-геморрагического инфильтрата в грудной, брюшной и перикардиальной областях и отек желчного пузыря. Наличие трех и более признаков у нескольких животных дает основание на подозрение заболевания свиней африканской чумой.

Дифференциальный диагноз. Исключают классическую чуму, болезнь Ауески, пастереллез и рожу. Наиболее сложно отличить первые две болезни, так как клиническое проявление у них очень сходное.

Лечение не разработано.

Иммунитет. Единого мнения о механизме иммунитета нет. Однако имеются многочисленные наблюдения об устойчивости переболевших или привитых животных ослабленными штаммами к идентичному вирулентному вирусу. Переболевшие животные являются вирусоносителями. Средства специфической профилактики АЧС не разработаны.

На прошедшей неделе Россельхознадзор обнаружил в мясе, продаваемом в подмосковных магазинах, вирус африканской чумы свиней. Чума свиней для людей абсолютно безопасна. Заразиться ею нельзя. Но для свиноводства это огромная проблема.

Сейчас в России фактически эпидемия африканской чумы свиней. В этом году зафиксировано уже более двухсот вспышек АЧС в 42 регионах страны. Крупные российские аграрные компании уничтожают, сжигают десятки и сотни тысяч пораженных свиней. Ущерб оценивается в миллиарды рублей. Сотни тысяч - это еще немного. В 90-х годах в Голландии и Бельгии чума уничтожила 12 миллионов голов скота.

Чума свиней проникла в Россию в 2007 году из Грузии. Тогда появились подозрения, что это спецоперация недружественного нам режима Саакашвили. Надежных доказательств нет. Но некоторые специалисты считают, что это возможный вариант.

Почему чума не проникла в Россию раньше, когда в Европе бушевала эпидемия? У нас была сильная федеральная ветеринарная служба. Очень строгий контроль перевозки скота. В 2004 году службу реформировали. Ее функции передали на разные уровни, в том числе в регионы. Финансирование сократили. Зачем это было сделано? Задача — снижение пресловутых административных барьеров, облегчение работы малого бизнеса. Чтобы легче было разводить свиней в личных хозяйствах. Вроде бы, правильное решение. Свиней стало разводить легче. Но только выяснилось, что личные подворья — главный источник чумы свиней. Санитарные правила там зачастую не соблюдаются. Зараженные умершие животные не сжигаются. Отходы нужным образом не обрабатываются. Но поскольку ветслужба ослаблена, контроль утерян. Проводить серьезные согласованные с разными регионами мероприятия против эпидемии сложно. Да и денег не хватает. Вот чума свиней и ползет по всей России.

Высказывается идея, что победить АЧС можно только в том случае, если ликвидировать поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах. Так было сделано, например, в Испании. Так уже сделали в нашей Белгородской области. В этой области огромные масштабы свиноводства и рисковать целой отраслью хозяйства не стали. Но по всей стране миллионы семей разводят свиней. Для них это важный приработок. А если это мелкие фермерские хозяйства, то основной заработок. А это уже серьезная социальная проблема.

У Марины Александровны горе, потому что четверых поросят изъяли сотрудники ветнадзора. А у директора крупного холдинга тоже неприятности: уничтожено 17 тысяч породистых свиней.

И сложно сказать, кому из них в эти минуты тяжелее. Свинарник пустой и здесь минимум год нельзя держать скотину. Африканская чума болезнь совсем не опасная для человека, даже если он съест чумное мясо. Но вот для других свиней – смертельная.

Каждый случай подозрения на африканскую чуму должен быть проверен в специальной лаборатории. Сюда приходят пробы свиной крови из всех зараженных регионов России. Это уже не юг России, как было в начале. Данные за осень прошлого года: всего пара вспышек лихорадки. А сегодня география вируса поражает. Он уже почти дошел до Полярного круга. На востоке пока остановился в Татарстане. А начиналось все с юга России почти 10 лет назад.

Известно, что африканская чума перешла через границу из Грузии. Тогда надеялись, что в России ее удастся остановить. Африканская чума оказалась заразная и живучая. С тех пор государство только и делает, что гасит вспышки в разных регионах.

Вся эта спецоперация лишь из-за нескольких заболевших свиней. Деревни и города в радиусе 20 километров становятся зоной отчуждения — это международные правила карантина.

10 тысяч свиней больных и здоровых тоже сожгли за один день. Закрылся крупнейший свинокомплекс в республике. В окрестных лесах отстреливают диких кабанов. А по частным дворам ходят сотрудники ветнадзора, но встречают их обычно как врагов народа, даже несмотря на компенсации.

С тех пор, как в России появилась африканская чума свиней, ветеринарным службам пришлось уничтожить уже более миллиона животных. И, несмотря на такой строгий карантин, только в этом году – сотни новых вспышек.

Этот институт был создан специально для борьбы с биологическим оружием. В Советском Союзе опасались, что подброшенный вирус африканской чумы свиней может быть ударом по целой отрасли.

Впрочем, Куба – это единственный общеизвестный случай, когда африканская чума использовалась как биологическое оружие. Источник заноса в Россию не установлен. Но известно, что именно в Грузии, у границы с Россией находится новейшая американская биолаборатория.

Научные исследования пока не улучшили ситуацию. Наоборот, зараженные дикие кабаны регулярно переносят вирус через границу. На современных промышленных свинокомплексах меры безопасности, как в лаборатории, но это не спасает от африканской чумы.

Этот свинокомплекс теперь закрыт на год. Его охраняют, как военный объект.

Съемочная группа приехала в НИИ ветеринарной вирусологии, чтобы узнать, действительно ли против африканской лихорадки нет никаких средств защиты.

— Есть четыре научных института на планете, которые занимаются вакциной. Вы - один из них. Скажите, кто первый в этих исследованиях?

Журналистам не показали свиней, на которых испытывают вакцину. Это, пожалуй, самые засекреченные свиньи в мире. Вакцина есть, она уже действует. Осталось лишь убедиться, что она будет безопасной и не станет причиной новых вспышек. Как ни странно, ученые, которые работают над вакциной, уверены, что бороться нужно разными методами. Во-первых, прививка для всего поголовья - это слишком дорого. А во-вторых, победить чуму свиней можно уже сейчас, и даже без лекарств.

Но мало кто знает, что обычные деревенские свиньи – это треть от всей отрасли. И 90 процентов вспышек приходятся как раз на подсобные хозяйства. Деревенские жители прекрасно знают симптомы чумы, но редко признаются, когда у них случается горе. И понятно почему. Светлана Зуева честно заявила о смерти поросенка, и вся деревня перестала с ней здороваться.

Ситуация в России сейчас очень похожа на то, что творилось в Испании полвека назад. Вирус африканской чумы поставил под угрозу всю отрасль свиноводства.

Испанские крестьяне оказались перед выбором: заниматься свиноводством профессионально и соблюдать санитарные нормы или заниматься другими животными. За пять лет страна полностью победила вирус и стала знаменита на весь мир не чумой, а своими деликатесами. Возможно, такой же путь ждет и Россию. Но тогда свинья, лежащая в деревенской луже посреди дороги, останется лишь на кадрах кинохроники.

Комитет ветеринарии города Москвы информирует о необходимости принятия мер, направленных на недопущение возникновения АЧС на территории города Москвы, строгого соблюдения требований Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016 № 114 и Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 № 213 (далее - Правила).

Африканская чума свиней (далее – АЧС) – контагиозная септическая болезнь домашних свиней, в том числе декоративных и диких кабанов. Вирус АЧС устойчив в широком диапазоне температур и рН среды, включая замораживание, высушивание, гниение (в мясе от больного животного при хранении в замороженном состоянии вирус сохраняется до 155 суток, в копчёной ветчине - до 5 месяцев).

Основным источником возбудителя АЧС являются больные, переболевшие и/или павшие от АЧС домашние свиньи и дикие кабаны, а также их органы, кровь, ткани и пр.

Передача возбудителя АЧС осуществляется путем непосредственного контакта домашней, в том числе декоративной свиньи, дикого кабана с больным или павшим животным, пищевыми продуктами и сырьем, полученными от них, при контакте с контаминированными возбудителем АЧС кормами, одеждой, объектами окружающей среды, включая почву, воду, поверхности помещений, оборудования, транспортных и технических средств.

Широкое распространение АЧС обусловлено:

несанкционированным перемещением и перевозки живых свиней, животноводческой продукции и сырья;
нарушением хозяйствующими субъектами и гражданами норм и правил содержания свиней;
циркуляцией вируса АЧС среди диких кабанов и формирование природных очагов болезни, вследствие чего происходит постоянное перезаражение АЧС между дикими кабанами и домашними свиньями. За 2016 год зарегистрировано 203 вспышки (среди домашних свиней – 149, среди диких кабанов – 54). По состоянию на 09.09.2016 зарегистрировано 128 активных вспышек в субъектах Российской Федерации (среди домашних свиней – 128, среди диких кабанов – 29).

В целях предотвращения возникновения и распространения АЧС, физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) свиней, обязаны:

соблюдать ветеринарные правила содержания свиней в целях воспроизводства, выращивания, реализации, получения продуктов свиноводства; - не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; - предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее – специалисты госветслужбы) свиней для осмотра;
в течение 24 часов извещать специалистов госветслужбы обо всехслучаях внезапного падежа или одновременного заболевания или гибели нескольких свиней (или единственной имеющейся свиньи), а также об изменениях в поведении, указывающих на возможное заболевание (угнетенное состояние, отказ от корма и (или) воды, отсутствие нормальной реакции на раздражающие факторы);
до прибытия специалистов госветслужбы принять меры по изоляции подозреваемых в заболевании свиней, а также всех свиней, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании животными, которые могли контактировать с ними, обеспечить изоляцию трупов павших свиней в том же помещении, в котором они находились;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, на свиноводческой ферме индивидуального предпринимателя, в учреждениях и организациях и их обособленных помещениях (далее – хозяйства) противоэпизотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;
обеспечить проведение предусмотренных Правилами ограничительных (карантинных) мероприятий по предупреждению заболевания АЧС; Лица, виновные в невыполнении требований ветеринарных правил, ровно, как за действия (бездействия), повлекшие за собой возникновение и распространение заразных и особо опасных болезней, в том числе АЧС или в сокрытии сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных несут административную и уголовную ответственность в соответствии с КоАП РФ и УК РФ, а также обязаны возместить причиненный ущерб, в случае его возникновения.

Государственная ветеринарная инспекция

- Уже несколько лет в нашей области распространяется африканская чума свиней и вводится карантин в том или ином районе. Но многие сельчане не всегда понимают, что это за заболевание и стоит ли продолжать заниматься свиноводством в условиях риска возникновения АЧС.

Мария Иванова, Новоаннинский район.

Мы попросили научного сотрудника Поволжского НИИ производства и переработки мясомолочной продукции Дениса Пилипенко помочь разобраться в этом.

– За последние годы на территории нашей страны было отмечено несколько вспышек этого заболевания в Краснодарском крае, в Тверской, Владимирской, Нижегородской, Московской, Саратовской и Волгоградской областях, – говорит эксперт. – Пока ситуацию еще нельзя назвать критической, но все же наблюдается тенденция к распространению этого заболевания. Отчасти это происходит по той причине, что на личных подворьях нет других мер для защиты от вируса, кроме уничтожения свиней, а хозяева не хотят на это идти, притом что риск получить убыток сведен к минимуму: за отчужденных животных государством предусмотрена компенсация.

По словам специалиста, основными разносчиками африканской чумы свиней в природе является дикие кабаны. В условиях домашнего разведения на первое место выходит человеческий фактор. И если животное заразилось АЧС, то вирус поражает все поголовье, независимо от возраста, и приводит к летальному исходу. Для человека африканская чума свиней безопасна, но животноводству наносит большой ущерб, так как до сих пор от нее нет вакцин и эффективных способов лечения.

– Носителями вируса являются переболевшие и больные свиньи, из организма которых он выделяется со слюной, с кровью и испражнениями, – предупреждает эксперт. – АЧС имеет почти такие же симптомы и внешние проявления, как классическая чума свиней. Инкубационный период может длиться от двух дней до двух недель. Болезнь протекает по-разному: остро, подостро, сверхостро, хронически и бессимптомно.

При остром течении болезни летальный исход наступает через неделю, при сверхостром – через 1– 3 дня, а при подостром – через 20 дней или болезнь переходит в хроническую форму, и животное погибает в состоянии крайнего истощения. Чаще всего бывает острое течение болезни. У животных поднимается температура до 42 градусов и держится вплоть до его гибели. При этом у них угнетенное состояние, нет аппетита, прерывистое дыхание, иногда с кашлем, шаткость при движении, расстройство пищеварения, конвульсии и паралич. На коже появляются кровоизлияния и фиолетово-красные пятна.

При малейшем подозрении на заболевание животного следует обратиться в ветеринарную службу по месту жительства. В условиях личного подворья только профилактические меры помогут защитить хозяйство от африканской чумы. В противном случае придется забить все поголовье, а это большой финансовый ущерб для семейного бюджета.

Пути заражения АЧС:

– в помещениях и транспортных средствах, загрязненных выделениями инфицированных животных;

– при поедании инфицированных пищевых отходов или отходов с бойни;

– через укусы клещей и насекомых-переносчиков;

– через инфицированные предметы и продукты убоя зараженных животных;

– от грызунов, домашних животных и людей, побывавших на инфицированной территории.

Профилактические мероприятия против АЧС:

– корма приобретайте там, где АЧС не зарегистрирована;

– перед скармливанием корма подвергайте термической обработке;

– регулярно дезинфицируйте свинарник, инвентарь и места хранения кормов;

– обрабатывайте их и против внешних паразитов;

– не допускайте контакта свиней с чужими животными, которые могут являться переносчиками вируса;

– не покупайте свиней без ветеринарных документов, подтверждающих их здоровье;

– приобретенных животных перед вводом в основное стадо на некоторое время поместите на карантин;

– прививайте свиней против основных болезней и регулярно осуществляйте ветеринарные осмотры;

– проводите убой в специализированных убойных пунктах.

приказом управления ветеринарии Курской области

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАНОСА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИРУСА

ведомственной целевой программы

Наименование органа исполнительной власти Курской области

управление ветеринарии Курской области

Ведомственная целевая программа

Защита территории Курской области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС).

Основными задачами Программы являются:

Снижение рисков заноса и распространения вируса африканской чумы свиней;
Повышение уровня информационной открытости в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС на территории области;

3. Укрепление кадрового потенциала областных бюджетных учреждений ветеринарии Курской области.

Стимулирование развития альтернативных свиноводству направлений животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими низкий уровень биологической защиты.

Целевые индикаторы и показатели

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - количество организованных мобильных постов для досмотра и проведения ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области;

- количество информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области, издание плакатов, листовок, брошюр;

-количество ветеринарных специалистов областных бюджетных учреждений Курской области, прошедших повышение
квалификации по вопросам диагностики и
профилактики АЧС;

- количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих низкий уровень биологической защиты, переведенных на альтернативные свиноводству виды животноводства.

Объемы и источники финансирования

- общий объем финансирования Программы составляет: 4600,0 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 2000,0 тыс.рублей; внебюджетные источники - 2600,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется:

- недопущение возникновения новых очагов АЧС и оперативная их ликвидация при возникновении на территории Курской области;

- сокращение поголовья свиней сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих низкий уровень биологической защиты;

- увеличение количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих низкий уровень биологической защиты, переведенных на альтернативные свиноводству виды животноводства.

2. Характеристика проблемы, решение которой

осуществляется путем реализации Программы

Африканская чума свиней относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних, диких свиней и независимо от способа распространения вызывает 100% гибель животных всех возрастов.

Заболевание вызывает вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи являются скрытыми носителями вируса и при определенных условиях могут заражать домашних свиней. Факторы передачи вируса АЧС разнообразны: живые и павшие инфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма, инвентарь, транспорт, насекомые и грызуны.

В первые в России АЧС была зарегистрирована в 2007 году в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах и Оренбургской области (в 40 населенных пунктах и на 5 природных территориях).

В 2009 году проявление АЧС уже установлено в 40 населенных пунктах и на 16 природных территориях Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа.

В период с 2010 - 2012 годах заболевание АЧС зарегистрировалось в 25 регионах Южного, Северо-Кавказского, Центрального, Северо-Западного и Приволжского федерального округов: в Ленинградской, Ростовской, Воронежской, Волгоградской, Астраханской, Нижегородской, Мурманской, Архангельской, Тверской областях, Краснодарском крае, Республике Адыгея и Карачаево-Черкессии.

В 2013-2017 годах АЧС регистрировалась среди домашних свиней и диких кабанов в 18 регионах России, в том числе в соседних областях с Курской областью: в Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой и Орловской областях.

Сведения о количестве АЧС, зарегистрированных на территории соседних регионов с Курской областью за период 2013-2017 годов.

Количество зарегистрированных случаев АЧС по годам

Курская область

На территории Курской области АЧС впервые была зарегистрирована в 2011 году городе Курске в личном подсобном хозяйстве (ул. Малиновая).

В Курской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

Появление АЧС в регионе - это катастрофа для всей свиноводческой отрасли в силу следующих причин:

- высокая смертность животных в очагах инфекции;

- прямые потери в результате тотальной депопуляции свиней в очаге инфекции;

- полный запрет на вывоз сельскохозяйственной продукции и существенные ограничения реализации свиноводческого сырья и продукции за пределы региона;

- огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции;

- потери экономических связей.

Экономический ущерб при АЧС огромный. Помимо затрат на проведение ликвидационных мероприятий, при которых затраты на утилизацию 1 головы составляют свыше пяти тысяч рублей, сельскохозяйственные, мясоперерабатывающие предприятия несут огромные убытки из-за ограничений вводимых при реализации продукции. Так, помимо уничтожения всего свинопоголовья в хозяйствах всех форм собственности в очаге заболевания, а также в зоне радиусом от 5 до 150 км от него, также запрещается торговля живыми свиньями и продуктами свиноводства, перемещение животных, запрещается вывоз животных и птицы, кормов для животных и зерна.

Необходимость принятия стратегических решений в области эпизоотического благополучия Курской области по АЧС обусловлена следующими проблемами:

- в связи с биологическими особенностями возбудителя АЧС до настоящего времени в мире не разработаны вакцины против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению дальнейшего распространения АЧС;

- отсутствие зоосанитарной защищенности личных подворий граждан от данного возбудителя инфекции;

- масштабы экономического ущерба от распространения АЧС могут негативно сказаться на развитии свиноводства Курской области в целом.

Основным фактором в недопущении распространения АЧС является оперативность в постановке диагноза и проведения ликвидационных мероприятий в эпизоотических очагах.

Большое значение в недопущении распространения АЧС играют обеспечение функционирования мобильных постов ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, их оснащение, наличие дезинфекционной техники и оборудования.

Большую роль в профилактике распространения АЧС в регионе будет играть дальнейшее проведение мероприятий по переводу личных подсобных хозяйств и КФХ на альтернативные свиноводству отрасли животноводства. Анализ статистических данных выявления очагов АЧС в России за период с 2007-2017 годы показывает, что основная доля вспышек очагов заболеваний приходится на личные подсобные хозяйства (45%) и диких кабанов (39%).

Реализация данной программа позволит осуществить мероприятия направленные на комплексное и системное предотвращение заноса, распространение, диагностику и профилактику АЧС на территории Курской области.

3. Основные цель и задачи Программы

Основной целью Программы является защита территории Курской области от заноса и распространения вируса АЧС.

Обеспечение эпизоотического благополучия территории Курской области по АЧС является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе и перспективы его развития, который позволит обеспечить стабильное функционирование и развитие отрасли свиноводства и перерабатывающих отраслей, а также снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курской области.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

- снижение рисков заноса и распространения вируса африканской чумы свиней;

- повышение уровня информационной открытости в сфере предупреждения, профилактики и ликвидации АЧС на территории Курской области;

- укрепление кадрового потенциала областных бюджетных учреждений ветеринарии Курской области;

- стимулирование развития альтернативных свиноводству направлений животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеющими низкий уровень биологической защиты.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы

и прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- количество организованных мобильных постов для досмотра и проведения ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области;

- количество ветеринарных специалистов областных бюджетных учреждений Курской области, прошедших повышение
квалификации по вопросам диагностики и
профилактики АЧС;

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

5. Перечень и описание программных мероприятий.

Исходя из анализа сложившейся на территории области эпизоотической ситуации, а также поставленной цели и задач Программой будут реализовываться следующие мероприятия:

- организация мобильных постов досмотра и проведения ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств, пересекающих границу Курской области;

- проведение мероприятий по усилению биологической защиты свиноводческих предприятий (комплексов) и мониторинговых исследований на АЧС;

- размещение информационных сообщений в СМИ о степени распространения АЧС в Российской Федерации и проводимых мерах профилактики на территории Курской области, издание плакатов, листовок, брошюр;

- повышение квалификации ветеринарных специалистов областных бюджетных учреждений ветеринарии Курской области по вопросам организации, диагностики и профилактики АЧС;

- предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим деятельность по содержанию и (или) разведению свиней на возмещение части затрат на приобретение молодняка крупного рогатого скота, овец и коз.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

6. Срок реализации Программы.

Реализация Программы рассчитана на 2019 год.

7. Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2019 год составляет 4600,0 тыс. рублей, из них:

средства областного бюджета - 2000,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 2600,0 тыс. рублей

Объемы финансирования по мероприятиям и в целом по Программе могут уточняться в процессе исполнения закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

8. Описание социальных, экономических и экологических

последствий эффективности реализации Программы,

общая оценка ее вклада в достижение стратегической цели.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит не допустить распространение АЧС на территории Курской области.

Результатами реализации Программы будут предотвращение заболеваний свиней АЧС, уменьшение затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Курской области, сокращение в Курской области свиноводческих хозяйств, имеющих низкий уровень биологической защиты, путем развития альтернативных свиноводству видов животноводства.

Социальные последствия реализации Программы связаны с сохранением комфортных условий для граждан: трудовой занятости населения в сельской местности, обеспечением рабочих мест в пищевой промышленности, беспрепятственным передвижением людей и товаров, бесперебойным и сбалансированным потреблением мясопродуктов населением.

Экологический ущерб мероприятий по ликвидации АЧС обусловлен необходимостью сжигания значительного количества трупов свиней, автомобильных шин, захоронения остатков животных на обширных территориях, использованием в ходе дезинфекции хлорсодержащих веществ, щелочи.

Экологическая эффективность Программы будет обеспечиваться недопущением распространения вируса АЧС в хозяйствах всех форм собственности путем своевременной локализации очагов заболевания на территории Курской области.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся финансовые риски, обусловленные отсутствием финансирования программы или уменьшением, по сравнению с планируемым объемом, финансирования и внешние риски, обусловленные резким ухудшением эпизоотической ситуации по АЧС на территориях субъектов, граничащих с территорий области, стихийные бедствия и техногенные катастрофы.

9. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации ведомственной целевой программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации программы индикаторов и показателей с запланированными; фактического выполнения мероприятий программы с запланированными программой; сравнения фактического объема финансирования мероприятий программы с запланированным.

Информация об оценке эффективности реализации ведомственной целевой программы за отчетный год и в целом за весь период реализации программы представляется управлением ветеринарии Курской области в комитет по экономике и развитию Курской области в порядке и сроки, установленные Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 02.08.2012 № 680-па

10. Методика оценки эффективности реализации Программы.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложения №3.

11. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, рассчитан исходя из необходимости достижения запланированных целевых показателей и индикаторов Программы.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, а также за счет средств от приносящей доход деятельности областных бюджетных учреждений ветеринарии Курской области, направляемых на реализацию программных мероприятий и собственных средств свиноводческих предприятий, имеющих высокий уровень биологической защиты, направляемых на мероприятия по профилактике АЧС.

Реализация названного мероприятия позволит сократить на территории Курской области свиноводческие хозяйства, имеющий низкий уровень биологической зашиты и снизить риски возникновения АЧС.

Потребность в финансовом обеспечении программных мероприятий, реализация которых предусмотрена за счет внебюджетных источников определена:

12. Система управления реализацией Программы

Система управления Программой направлена на достижение поставленных Программой цели, задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Субъектом бюджетного планирования Программы является управление ветеринарии Курской области. Финансирование Программы производится за счет средств областного бюджета, а также внебюджетных источников.

Реализацию Программы осуществляет управление ветеринарии Курской области как главный распорядитель бюджетных средств, в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, областные бюджетные учреждения ветеринарии Курской области и юридические лица (свиноводческие комплексы), осуществляющие на территории Курской области деятельность по содержанию и разведению свиней.

При необходимости управление ветеринарии Курской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся в Курской области эпизоотической обстановки.

Управление ветеринарии Курской области несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

13. Контроль за ходом реализации Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление ветеринарии Курской области.

Оценка реализации Программы управлением ветеринарии Курской области производится за каждый отчетный финансовый год и за весь период реализации Программы.

Управление ветеринарии Курской области представляет в комитет по экономике :

ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, справочную информацию о реализации ведомственных целевых программ, включающую данные о финансировании программных мероприятий и освоении выделенных средств;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, отчет о реализации ведомственных целевых программ, включающий оценку эффективности реализации ведомственных целевых программ за отчетный год.

Отчет о реализации Программы должен содержать:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о соответствии достигнутых, в результате реализации Программы, индикаторов и показателей, запланированных Программой;

информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой;

меры по повышению эффективности реализации Программы.

Читайте также: