Судебное постановление с вирусом

Верховный суд ввел серьезные ограничения в российских судах из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. Они продлятся с 19 марта до 10 апреля. Суды приостановили личный прием граждан и ограничили вход людей, которые не являются участниками процесса. Проводить заседания Верховный суд рекомендует по видеоконференцсвязи, очные заседания – только для дел безотлагательного характера (по избранию меры пресечения или в интересах несовершеннолетних).

Что случилось

Уже на следующий день анонсированные Верховным судом меры начали действовать в судах других регионов. Некоторые из них разместили список ограничений на своих официальных сайтах – областной суд Пензенской, Ярославской, Воронежской, Псковской, Кировской областей, Верховный Суд республики Коми, ХМАО и других регионов.

Московский городской суд приостановил прием граждан председателями районных судов Москвы и доступ в канцелярии, в том числе – для ознакомления с материалами дел. Такие же ограничения ввел Арбитражный суд Москвы.

Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти с 19 марта приостановил личный прием граждан и проведение судебных заседаний по всем делам, за исключением дел о привлечении к административной ответственности. Городской суд Петербурга сообщил, что работает с учетом требований, содержащихся в решении Верховного суда и выполняет их в полном объеме.

Суды рекомендовали всем участникам процессов использовать медицинские маски.

Что говорят юристы: аргументы за

– Распространение вируса в условиях изолятора – при большой скученности заключенных, дефиците персонала и низком качестве медицинской помощи – чрезвычайно опасно и может закончиться трагедией для огромного числа людей, – объяснила Вера Гончарова.

Что говорят юристы: аргументы против

– Это серьезное нарушение права на доступ к получению информации о деятельности судов. Выход вижу в том, чтобы отложить заседания на весь период карантина. Неизвестно, как долго может продлиться пандемия – и месяц, и два, – а судам работать надо, жизнь идет. В этой ситуации можно будет наладить онлайн-трансляцию судебных разбирательств, чтобы соблюдать права граждан и общественности на доступ к информации, – сказал он.

Олег Еланчик не смог 19 марта пройти в Тверской районный суд Москвы, чтобы ознакомиться с делом и подготовить обращение в ЕСПЧ. По мнению адвоката, решение Верховного суда приведет к нарушению прав людей, чехарде с обжалованием решений и большему произволу силовиков – проблемам с допуском слушателей и прессы на важные процессы.

– Я бы организовал онлайн трансляцию всех судебных процессов, которые будут проводиться, чтобы не нарушать основополагающий принцип отправления правосудия – гласность. Поэтому введенные ограничения я одобряю лишь частично. На мой взгляд, в том виде, в котором принято это решение, оно ограничивает этот принцип по тем категориям дел, которые продолжат рассматривать, – сказал адвокат.

Как и Олег Еланчик, он уже почувствовал последствия ограничений – судебное заседание с его участием в московском Арбитражном суде 19 марта отложили на неопределенный срок.

Юрист Ян Чеботарев из Кирова сказал, что не поддерживает решение Верховного суда и уже столкнулся с проблемами.

– Пока не очень ощутимо – суды просто переносят заседания, кто-то приостанавливает процессы, – уточнил он. – В целом, в таком подходе большого греха не вижу, хоть и сроки, конечно, затягиваются. Дело в другом: суды – основа демократического государства, их нельзя просто выключить на три недели или месяц. То, что это происходит у нас – серьезный симптом. Если бы решение принимал я, судьи бы сидели под ультрафиолетом в масках, но работали. За что мы им зарплату платим? В том числе, за риск и за ответственность. Не детский сад.

Как суды применяли меры против коронавируса

Юрист из Владимира Юлия Пахомова выложила на YouTube ролик о первом дне судебного карантина. Заседания во Владимирском областном суде и районном суде состоялись, но производства по некоторым делам они все же приостановили.

Адвокату Саратовской областной коллегии адвокатов Валентине Молоковой помощник судьи Саратовского облсуда предложила выслать заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При этом заседание назначено на 13 апреля — после окончания карантина.

Такое же предложение поступило адвокату и по другому процессу, заседание по которому назначено на 12 апреля.

Другой юрист фонда, Алексей Лаптев, сказал, что ему не удалось попасть на судебное заседание по административному делу в Тверском районном суде Москвы.

– Приставы меня просто не пустили в суд со словами, что сегодня будут рассматриваться только уголовные дела, – пояснил он. – В целом, решение Верховного суда правильное. Я бы отложил все заседания, кроме срочных дел, но обязательно принял меры к тому, чтобы соблюдался принцип публичности. Современные технологии – видеотрансляции в Интернете – это позволяют.

До конца марта в регионах ожидаются заседания по нескольким резонансным делам.

Объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга днем 20 марта объявила о переносе заседания по питерскому делу "Сети"** ориентировочно на 21 апреля.

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

В России ввели обязательный домашний карантин для всех, кто вернулся из-за рубежа.

Русская служба Би-би-си собрала информацию о том, как будет контролироваться его соблюдение и какое наказание могут понести нарушители режима.

Что такое домашний карантин?

Домашний карантин - это изоляция человека дома от любых социальных контактов по предписанию санитарного врача или судебному решению. На карантине нельзя выходить из дома, даже чтобы вынести мусор.

Кого туда отправляют и надолго ли?

На 14-дневный карантин, по постановлению главного санитарного врача от 19 марта, отправляют всех, кто вернулся из-за рубежа. Если дома карантин обеспечить невозможно, то приехавшего направляют в обсерватор (временное учреждение для карантина).

14 дней - это инкубационный период, срок, в который могут появиться первые симптомы коронавирусной инфекции. О своем возвращении в Россию граждане должны сообщать на горячую линию (телефон единой общероссийской службы: 8-800-2000-112).

Что нужно знать о коронавирусе? Ответы на главные вопросы
Коронавирус: каковы симптомы и как от него защититься?
ИНСТРУКЦИЯ: Как самоизолироваться?
КАРТА: Как коронавирус распространяется по планете: обновляемая карта

Чем каратин отличается от самоизоляции?

Карантин - это обязанность, за невыполнение которой есть административная и уголовная ответственность. Но наступает она только тогда, когда есть постановление санитарного врача о переводе конкретного человека на карантин либо судебное решение.

Во всех остальных случаях (например, когда компании переводят сотрудников на удаленную работу) это самоизоляция. На коронавирусном карантине также оформляется больничный лист: можно не идти за ним в поликлинику, а оформить по телефону с доставкой на дом.

Как вести себя в карантине дома?

Согласно рекомендациям Роспотребнадзора, нельзя выходить из дома в течение всего 14-дневного периода карантина. Купить продукты можно онлайн или попросить об этом членов семьи.

Чтобы выкинуть мусор, его нужно упаковать в двойные мусорные пакеты, плотно закрыть и выставить за пределы квартиры, советуют в ведомстве. Вынести мусор можно попросить друзей, знакомых или волонтеров.

Если человек живет не один, нужно по возможности находиться в отдельной комнате и исключить контакты с членами семьи. Нужно мыть руки с мылом или обрабатывать антисептиками перед приемом пищи, перед контактом со слизистыми оболочками глаз, рта, носа и после посещения туалета.

Пациенту на карантине нужна отдельная посуда, индивидуальные средства гигиены, белье и полотенца. Также ему или ей необходимо носить маску.

Если на карантине вы заметили первые симптомы коронавируса (высокая температура, сухой кашель, затрудненное дыхание), необходимо сразу же сообщить об этом в поликлинику.

Как контролируется соблюдение карантина?

Для контроля за нахождением на карантине могут использоваться "электронные и технические средства контроля" - под этим Роспотребнадзор имеет в виду камеры наблюдения.

Московская полиция в среду, 18 марта, заявила, что с помощью системы видеоаналитики и распознавания лиц удалось обнаружить более 200 нарушителей режима карантина или самоизоляции. Систему распознавания лиц с камер в подъездах, дворах жилых домов и на улицах ввели в столице в этом году.

Полномочий задерживать нарушителей у полицейских нет. "Они составят протокол, и человек дальше пойдет по своим делам", - говорит адвокат и правовой аналитик правозащитной организации "Агора" Станислав Селезнев.

В СМИ появлялось несколько рассказов оштрафованных по статье 19.4 КоАП - "неисполнение требований должностного лица" после нарушения карантина. Например, москвич Артем, который летел в самолете с первым заболевшим коронавирусом в России, рассказал "Медиазоне", что вышел выбросить мусор, а через пару дней к нему приехали полицейские и составили административный протокол.

Русской службе Би-би-си в ГУ МВД по Москве рассказывали, что полиция не имеет права никак наказывать тех, кто нарушит режим самоизоляции. В то же время за нарушение карантина действительно предусмотрена ответственность.

Роспотребнадзор утверждает, что за всеми, кто находится на карантине, ведут медицинское наблюдение на дому и обязательно ежедневно измеряют температуру. На десятые сутки карантина врачи делают мазок для анализа на коронавирус.

Что грозит тем, кто нарушит карантин?

При нарушении условий карантина по предписанию врача на человека распространяется статья 236 уголовного кодекса РФ ("Нарушение санитарно-эпидемиологических правил").

Если действия заболевшего привели только к массовому заражению других людей, а смертей не последовало, нарушителю карантина грозит до 80 тысяч рублей штрафа, до 360 часов обязательных работ или до года ограничения свободы.

В случае, если нарушение карантина повлекло за собой смерть человека, можно получить до пяти лет заключения. Но на практике эта статья едва ли применяется: в данных судебной статистики за последние три года приговоров по ней нет. Чтобы человека приговорили к лишению свободы, в суде нужно доказать, что к смерти привело заражение именно от него или ее.

Формально сейчас наказывают только по статье 19.4 КоАП - "неисполнение требований должностного лица", выписывая штраф в 500 рублей. Ограничений по выписыванию этого штрафа нет, говорит Селезнев, но он предполагает, что параллельно с составлением административного протокола на нарушителя могут подать иск о недобровольной госпитализации в стационар.

Его может подать санитарный врач или прокурор. Госпитализация возможна только после удовлетворения исковой жалобы, которая была рассмотрена на заседании суда, где нарушитель имел возможность представить что-то в свою защиту, напоминает Селезнев.

Принудительная госпитализация не означает принудительного лечения, к тому же инфекционные больницы не являются учреждениями закрытого типа. То есть пациент снова может сбежать - и ситуация повторится.

Самый известный пока случай недобровольной госпитализации по решению суда - случай Аллы Ильиной, которая сама обратилась за медицинской помощью с симптомами ОРВИ, но спустя несколько дней сломала замок в инфекционном боксе и сбежала. Позже ее вернули в стационар. Коронавируса у нее в итоге не обнаружили.

Что может поменяться в будущем?

Российские власти неоднократно обсуждали необходимость ответственности за побег с карантина. В четверг 19 марта "Единая Россия" заявила, что планирует внести в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за нарушение карантина.

Как уже говорилось выше, сейчас статья 236 УК предусматривает ответственность в случае массового заражения людей. Однако с коронавирусом такой факт установить сложно, отмечает заместитель руководителя фракции партии Андрей Исаев.

По словам Исаева, "Единая Россия" предлагает закрепить в уголовном кодексе пункт о том, что ответственность должна наступать также в случае возникновения реальной угрозы массового заражения граждан.

В качестве наказания для нарушителей планируется ввести крупные штрафы, исправительные работы, а также запрет занимать руководящие должности нa определенный период. По словам Исаева, лишения свободы за нарушение условий карантина не предусматривается.

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

Российские суды ограничивают рассмотрение дел и доступ посетителей в здания суда из-за коронавируса. Исключение составят безотлагательные дела.

Суды будут рассматривать только "категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), а также в порядке приказного, упрощенного производства", говорится в сообщении Верховного суда России.

Личный прием граждан в судах будет приостановлен, доступ в суды тех, кто не является участниками судебных процессов, будет ограничен.

Верховный суд также порекомендовал судам рассматривать дела с применением видео-конференц-связи, если есть такая техническая возможность.

Как сообщили Интерфаксу в пресс-службе, на входе в суды всем посетителям будут измерять температуру, люди с признаками ОРВИ в суды допускаться не будут.

Всем судьям и работникам аппаратов судов предписано применять самоизоляцию при малейших признаках заболевания.

Что будет с резонансными делами?

Ряд судов в регионах, по данным СМИ и адвокатов, начали ограничивать доступ общественности на резонансные процессы, не дожидаясь указания Верховного суда.

Вчера, 17 марта, Сортавальский горсуд в Карелии не пустил журналиста на рассмотрение иска главы муниципального района Сергея Крупина к главе администрации Леониду Гулевичу, на основании устного распоряжения судьи в связи с коронавирусом. В само здание Фемиды журналист прошел, после отказа в допуске на заседание написал жалобу председателю суда, пишет издание "Петрозаводск говорит".

Сегодня в Пскове приставы городского суда не пустили на заседание по делу "Свидетелей Иеговы" 50 верующих, сообщает Север.Реалии.

При этом в разных регионах России в ближайшее время ожидаются заседания по еще более громким делам.

В Санкт-Петербурге 23 марта военные судьи из Москвы должны продолжить выездное заседание по делу фигурантов сообщества "Сеть" (признано террористическим и запрещено на территории РФ) - Виктора Филинкова и Юлия Бояршинова.

В феврале на этот процесс после приговора фигурантам того же дела в Пензе приходили более ста человек, попасть в суд большинству из них не удалось. В итоге слушание пообещали перенести в другое здание - военного окружного суда, где есть более просторный зал.

Адвокат Юлия Бояршинова - Ольга Кривонос - говорит, что защита пока не получила уведомлений, состоится ли заседание. По ее мнению процесс вполне можно приостановить, поскольку арест подсудимым продлен до 11 июня. Адвокат считает, что если заседание все же состоится, для ограничения доступа в суд достаточно измерять температуру посетителям, как уже делается в ряде районных московских судов и учреждениях ФСИН.

В Петрозаводске 23 марта возобновится процесс по уголовному делу историка, открывшего места захоронений жертв сталинских репрессий, руководителя регионального отделения правозащитной организации "Мемориал" Юрия Дмитриева, обвиняемого в педофилии.

Адвокат Виктор Ануфриев, защищающий Дмитриева, в комментарии Би-би-си прогнозирует, что заседание 23 марта состоится: суд должен рассмотреть вопрос о продлении Дмитриеву ареста, кроме того, дело слушается в интересах несовершеннолетней, что согласно указаниям Верховного суда позволяет не приостанавливать заседание. На 23 марта также запланирована видеоконференция с участием экспертов по этому делу.

Несмотря на то, что оно слушается в закрытом режиме и на заседание даже без пандемии представителей общественности не пускают, на все заседания в суд для поддержки обвиняемого приезжают его коллеги, активисты и правозащитники из разных регионов. Кроме того, под вопросом остается доступ прессы и общественности на оглашение приговора, которое по закону должно быть публичным.

В Пскове должен в течение двух-трех недель начаться процесс по обвинению журналистки "Радио Свобода" Светланы Прокопьевой в оправдании терроризма в связи с ее публикацией о теракте в архангельском ФСБ. Прокуратура на днях утвердила обвинительное заключение, и дело журналистки должно поступить в суд.

Адвокат Тумас Мисакян сказал Би-би-си, что теперь рассмотрение дела может быть отложено. Он считает меры, принятые президиумом Верховного суда, "сбалансированным решением в экстраординарной ситуации". "Если это ненадолго, лучше приостановить рассмотрение дел, чем необоснованно не пускать в суд посетителей и журналистов, это не должно подорвать разумные сроки рассмотрения уголовных дел", говорит Мисакян.

"Нарушение принципа гласности"

Леонид Соловьев, адвокат правозащитной организации "Агора" опасается, что решение Верховного суда "грозит нарушением базового принципа гласности судебного процесса", поскольку "не оставляет никакой альтернативы". По мнению защитника, суды могут обеспечить хотя бы беспрерывную аудиотрансляцию заседаний. Однако все остается на усмотрение суда и, соответственно, страдает принцип гласности. "Люди не знают, что происходит там, за закрытыми дверями и это подстегивает судей к нарушению каких-либо норм, прав участников и так далее", говорит адвокат.

Он обратил внимание, что в перечислении категории дел, которые могут рассматриваться безотлагательно, написано "и другие", то есть перечень открытый. "Никто не запрещает, как видно из этой бумаги, судьям самим относить то или иное дело к категории безотлагательных", говорит Соловьев. "На примере "Нового величия" мы сможем увидеть, что будет дальше, как это будет трактоваться, как все пойдет", сказал он Би-би-си.

Глава Объединенной пресс-службы судов Санкт-Петербурга Дарья Лебедева сказала Би-би-си, что постановление президиума Верховного суда изучает руководство горсуда Санкт-Петербурга и уже к 9 утра завтрашнего дня должно быть выработано понимание, как указания Верховного суда будут реализованы.

Верховный суд принял меры в связи с пандемией через день после аналогичного решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, где большинство обращений составляют жалобы россиян.

Там с 16 марта наряду с закрытием доступа общественности в суд отменены слушания по делам, назначенные на март и апрель, но при этом течение шестимесячного срока, установленного для подачи обращений в ЕСПЧ, а также всех процессуальных сроков, отведенных для разбирательств, приостановлено на месяц с 16 марта. "Эти меры будут постоянно пересматриваться, в зависимости от развития эпидемиологической ситуации", - говорится в пресс-релизе ЕСПЧ.

В Вологодской области людей начали штрафовать за то, что они без уважительной причины вышли на улицу. Проверяющим не важно, с какой целью вы покинули дом — в одиночестве дышите воздухом на набережной реки, устроились на скамейке у подъезда, чтобы выпить пива с другом, или отправились в гости в соседнюю деревню. Требование о соблюдении режима самоизоляции, который действует в области уже четвертую неделю, многие воспринимали не более чем рекомендацию. Как водится, наказание рублем стало самым действенным методом профилактики. Сидеть дома нынче не только безопасно, но и выгодно.

В соседнее село
Обратимся к судебной практике, примеры которой на прошлой неделе взбудоражили сотни, а то и тысячи жителей Вологодчины. 47-летнего череповчанина мобильная группа остановила на улице Пионерской. Проживает гражданин на улице Ветеранов. Он отправился в гости, тем самым нарушив режим карантина (правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации). На мужчину составили протокол и направили на рассмотрение в мировой суд. Это был первый случай в области. Суд назначил череповчанину наказание в виде минимальной суммы штрафа — 1 000 рублей.

В Вологде составлен протокол на 31-летнего мужчину и 21-летнюю девушку. В нарушение режима изоляции они распивали на улице спиртное. Крупный штраф грозит и двум жителям Никольского района, которые устроили посиделки с алкоголем в гостях. Еще один нарушитель выявлен в Вожегодском районе. 54-летний мужчина отправился в гости в соседнюю деревню, чтобы выпить в компании. Он отделался предупреждением. А вот двое других жителей Вожегодского района, также нарушившие режим самоизоляции, получили по 1 000 рублей штрафа.

В Шекснинском районе в суды направят 14 административных материалов за нарушение карантинного режима. Жители поселка покидали дома, гуляя на пристани, пляже и у памятника. На набережной в Вологде патруль остановил 18-летнего паренька. Судя по прописке в паспорте, от района проживания он отошел довольно далеко. Суд оценил такую прогулку в 2 000 рублей штрафа.

Первая волна
На основании какого документа людей наказывают за нарушение карантинного режима? Какие штрафы грозят тем, кто попался на глаза проверяющим вдалеке от дома?
Вопросы на эту тему на прошлой неделе входили в число самых злобо-дневных на Вологодчине. Пользователи социальных сетей признавались, что запутались: можно ли им выходить на улицу, если у них нет пропуска?

Штрафы грозят только тем, кто сидит на карантине после возвращения из-за границы, или вообще всем?
Мы детально проштудировали постановления и законы, чтобы дойти до сути. Итак, давайте разбираться вместе. Очень важно разделить население на две большие группы.

Первая — это граждане, которые находятся на режиме личной изоляции (вернувшиеся из других стран или неблагополучных по санэпидобстановке регионов России, контактировавшие с больными и т. д.). Им вручается под роспись постановление Роспотребнадзора о необходимости соблюдения карантинного режима, этих граждан регулярно проверяют мобильные группы.

На волне пандемии ответственность за нарушение режима самоизоляции была значительно ужесточена. Поводом для поправок в КоАП стало включение коронавирусной инфекции в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, — соответствующее постановление было принято правительством РФ.

Гражданам грозит штраф от 15 000 до 40 000 рублей;
должностным лицам — от 50 000 до 100 000 рублей;
индивидуальным предпринимателям — от 50 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
юридическим лицам — от 200 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если указанные нарушения повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, но не содержат признаков преступления, максимальная сумма штрафов для граждан увеличивается до 300 000 рублей; для должностных лиц — до 500 000 рублей; для ИП и юридических лиц — до 1 млн рублей.
Предусмотрена и уголовная ответственность (ст. 236 УК РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Возможные виды наказания — от штрафа (500 — 700 тысяч рублей) до двух лет лишения свободы. Если же нарушение санэпидправил повлечет по неосторожности смерть двух и более лиц, виновному грозит от 5 до 7 лет лишения свободы.

Какие это случаи?
Разрешено ходить в ближайший от дома магазин и аптеку,
выгуливать собаку на расстоянии не более 100 метров от дома,
выносить мусор.
К исключениям относятся также случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью,
следование к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с указанным постановлением.

Если невыполнение режима самоизоляции повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу (либо за повторное совершение административного правонарушения), сумма штрафа для граждан составит уже от 15 000 до 50 000 рублей, для должностных лиц — от 300 000 до 500 000 или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; для ИП и юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Протоколы могут составлять сотрудники полиции, Росгвардии, МЧС и ряда государственных структур, утвержденных губернатором.
За первые две недели после изменения законодательства составлено более 400 материалов, сейчас суды приступили к их рассмотрению.

За минувшие выходные в области выявлено 26 нарушений: 9 — в Вологде, 8 — в Череповце, 6 — в Великом Устюге, 3 — в Соколе. Материалы направлены в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для рассмотрения и принятия мер в соответствии с законодательством.

Отличить и вылечить
Режим самоизоляции длится в области уже три недели. А вирус, его вызвавший, во многом остается загадочным для пациентов. Мы составили рейтинг самых актуальных вопросов и отправились за ответами к главврачу городской поликлиники № 7 Евгении Смирновой. На помощь нам пришли и временные методические рекомендации Минздрава для медиков по профилактике, диагностике и лечению коронавируса, изданные 8 апреля 2020 года.

Как отличить коронавирус от гриппа и ОРВИ?
— Длительность инкубационного периода гриппа и ОРВИ, как правило, не превышает 3 дней. При гриппе заболевание начинается резко, при коронавирусе и ОРВИ, как правило, постепенно. Как при COVID-19, так и при гриппе может отмечаться высокая лихорадка, кашель, слабость. При течении ОРВИ высокая лихорадка, слабость встречаются редко. При этом при гриппе и ОРВИ одышка и затрудненное дыхание отмечаются значительно реже, чем при коронавирусе.

Как лечат коронавирус и как определяют, что пациент выздоровел?
— Однообразной схемы лечения нет. Выбор тактики лечения зависит от ряда факторов: формы протекания болезни (легкой, средней, тяжелой), возраста, наличия/отсутствия дыхательной недостаточности и сопутствующих хронических заболеваний. В каждом конкретном случае определяется своя схема лечения, а при назначении медикаментов учитывается лекарственное взаимодействие препаратов. Рекомендованные схемы лечения с перечнем возможных к назначению лекарственных препаратов содержатся в методических рекомендациях для медиков, разработанных Минздравом РФ. Выписка пациентов разрешается при отсутствии клинических проявлений болезни и двукратном получении отрицательного результата лабораторного исследования с интервалом не менее 1 дня.

Возможно ли повторное заражение коронавирусом?
— Спорный вопрос. В практике стран, вошедших в пандемию раньше нас, есть случаи повторного заражения, связывают это с нестойкостью и кратковременностью иммунитета или с мутацией вируса. Вопрос изучается.

Многие наши подписчики пишут, что 50 больных на 300 тысяч жителей — это смех, а не пандемия. Как объяснить людям, что ситуация серьезная?
— Благодаря карантинным мероприятиям скорость прироста небольшая, и медики справляются с локализацией очагов. Успевают госпитализировать тех, кого нужно, и для госпитализации есть места. Если заболеваемость будет расти неуправляемо, люди будут разносить инфекцию быстрее, чем получать помощь. Тогда часть людей будет просто умирать, не дождавшись врачей. Не будет хватать мест в стационаре, аппаратов ИВЛ, врачей. И тогда включатся механизмы сор-тировки в условиях военного времени. Кому интересно, могут об этом почитать, об этом есть фильмы.

Вам не кажется, что, находясь дома 24/7, люди выйдут больнее, чем были до начала режима самоизоляции? Застой лимфы, сухой воздух дома, большое количество еды, мало движения…
— Если лежать на диване не вставая, то да. На самоизоляции много возможностей заниматься спортом и закаляться даже дома — контрастный душ, например. В связи с малыми энергозатратами нужно есть меньше. Для увлажнения воздуха достаточно на радиаторы повесить мокрое полотенце или снизить температуру радиатора.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку COVID-19 пандемией. Cтраны закрывают границы, вводят ограничения на проведение массовых мероприятий, приостанавливают работу торговых центров и ресторанов. Власти сразу нескольких государств объявили карантин, закрыв торговые центры, увеселительные и учебные заведения. Среди них Израиль, Греция, Польша, Украина и др. Россия также приняла меры по противодействию инфекции, хотя и менее радикальные.

Меры для защиты населения от вируса оправданны, однако они лишь усугубляют негативные последствия для бизнеса, который уже оценивает ущерб. По данным британской исследовательской компании Economist Intelligence Unit, только мировая туриндустрия может потерять около $80 млрд.

Российские компании настроены не намного оптимистичнее западных коллег. Первыми забили тревогу представители туристического, логистического бизнеса, авиаперевозчики и участники внешнеэкономических сделок — они заявили о невозможности исполнения своих обязательств из-за ограничительных мер. Также о негативных последствиях пандемии заявили и розничные компании. Например, fashion-ретейлеры, среди которых Zara и Bershka, потребовали у владельцев торговых центров скидки по аренде в связи с падением посещаемости. Сети не исключают временного закрытия магазинов и рассчитывают на изменение условий договоров аренды, называя пандемию форс-мажорным обстоятельством.

Примеры подобных уступок уже известны. Например, сеть торгово-развлекательных центров MEGA приняла решение временно приостановить работу всех своих объектов в Казахстане из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции. По просьбам арендаторов руководство компании решило не взимать арендную плату на время закрытия. Арендаторы должны будут покрыть только фактические эксплуатационные расходы.

Но российских ретейлеров это не успокаивает — в частной беседе владелец одной из розничных сетей, большинство магазинов которой расположены в торговых центрах, признался, что с ужасом ждет закрытия моллов, что уже произошло в некоторых европейских странах. В этом случае, по его словам, сеть проработает не дольше двух недель. А помимо снижения потока покупателей придется вести еще и долгие, возможно, судебные разбирательства с арендодателями.

Не меньше от коронавируса может пострадать рынок частного образования. Ректоры большинства крупных вузов России подписали приказы, разрешающие студентам учиться дистанционно. Кроме того, в Москве закрыты школы и учреждения дополнительного образования. Ученики из Петербурга, Екатеринбурга, Саратова, Красноярского края и некоторых других регионов также отправлены на домашнее обучение. Допустим, часть из них могла получать образование на платной основе, а значит, находясь дома, они получают услуги ненадлежащего качества. В этом случае ничто не мешает им взыскать ущерб с учреждений, которые в свою очередь обязаны выплачивать заработную плату сотрудникам и уплачивать стоимость аренды помещения. Можно сказать точно, что в этом году количество судебных споров между контрагентами — арендаторами и арендодателями, поставщиками и покупателями, кредиторами и заемщиками — вырастет в несколько раз. Не исключено, что за ними последует волна банкротств.

Форс-мажор — дело добровольное

В марте 2020 года стало известно, что Минпромторг совместно с Минюстом и Минфином разрабатывает акт, в соответствии с которым коронавирус будут признавать форс-мажором. Пока, впрочем, только при исполнении госконтрактов.

Отметим однако, что с юридической точки зрения определение форс-мажора не содержит указаний на конкретные факты, действия, обстоятельства, позволяющие отнести какое-либо событие к обстоятельствам непреодолимой силы. Более того, на практике в абсолютном большинстве договоров условия форс-мажора прописываются очень расплывчато. В лучшем случае имеет место отсылка к решению одной из торгово-промышленных палат (ТПП).

По сложившейся практике законодатель дает сторонам свободу в определении таких событий как пожар, наводнение, пандемия и т. д. в качестве форс-мажора. При этом они должны соответствовать двум критериям: чрезвычайность (исключительные, не являются обычными в конкретных условиях обстоятельства) и непредотвратимость (любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий).

Даже если в договоре у вас не прописаны конкретные условия форс-мажорных обстоятельств, вы можете обратиться к Гражданскому кодексу: пункт 3 статьи 401 устанавливает, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что исполнение оказалось невозможным из-за непреодолимой силы, то есть форс-мажора.

В отношениях с контрагентами можно воспользоваться и другими способами защиты:

— статья 416 ГК РФ позволяет прекратить обязательства, если обе стороны договора объективно не могут их исполнить;

— положения статьи 451 ГК РФ позволяют инициировать изменение или расторжение договора в связи с существенными изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В остальных случаях положения о форс-мажоре исключительно добровольная мера. Таким образом, любое заинтересованное лицо, например, арендатор, может обратиться к арендодателю с просьбой освободить его от ответственности за возможные просрочки и нарушения, признав вирус обстоятельством непреодолимой силы. Если исполнить обязательства из-за пандемии невозможно и на этой почве возник спор, то стороны пойдут в суд.

Справки об обстоятельствах

Чтобы применить положения о форс-мажоре в конкретных сделках, сторонам прежде всего необходимо оценить условия договора — этот пункт должен быть прописан надлежащим образом с максимально подробным перечислением обстоятельств, которые можно считать форс-мажорными.

При отсутствии формулировки в договоре необходимо оценить перспективы решения вопроса с учетом тех формулировок, что внесены в договор, и выработать оптимальный путь решения (через признание форс-мажорных обстоятельств в ходе переговоров с соответствующими дополнительными соглашениями к договору или в суде, через изменение договора или прекращение обязательств). По нашей практике форс-мажорные оговорки практически всегда наличествуют в договорах, но их формулировки могут различаться.

Необходимо проработать стратегию защиты: невозможность исполнения обязательства должна быть связана с коронавирусом (наличие причинно-следственной связи).

Также важно заручиться поддержкой органов, уполномоченных на проведение процедуры свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы и выдачу соответствующих справок. В настоящее время полномочиями на выдачу сертификата о наступлении форс-мажорных обстоятельств в РФ наделена Торгово-промышленная палата (для внешнеэкономических сделок).

Если наличие форс-мажорных обстоятельств не будет доказано, то суд обяжет виновную сторону компенсировать убытки и выплатить неустойку за просрочку исполнения обязательства. И хотя сегодня однозначно определить перспективы таких судебных споров нельзя, можно предположить, что у многих пострадавших от ограничений из-за коронавируса есть на это неплохие шансы.

Кто поддержит пострадавший бизнес

Правительство Германии уже пообещало создать пакет мер в поддержку пострадавших секторов экономики, включающий займы на сумму €550 млрд. В США планируют ввести налоговые послабления, предоставив финансовую поддержку населению и малому бизнесу в связи с коронавирусом. В Италии, по заявлению премьер-министра Джузеппе Конте, государство направит €25 млрд на меры по борьбе с негативными экономическими последствиями пандемии. Еврокомиссия выделит на поддержку экономики стран ЕС €37 млрд, Норвегия —100 млрд норвежских крон, а Швеция — 300 млрд шведских крон.

В действующем законодательстве РФ не установлены специальные нормы, регулирующие размер и порядок возмещения убытков бизнесу со стороны государства при возникновении ЧС на территории России. Мероприятия по поддержке предпринимателей устанавливаются в каждом конкретном случае отдельно. Таким примером может послужить наводнение в Иркутской области в 2019 году, когда на уровне федеральной власти был принят ряд нормативных актов, регулирующих господдержку как пострадавшего населения, так и бизнес-сообщества — из федерального бюджета были выделены субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства, находящегося в зоне бедствия.

В понедельник, 16 марта, глава правительства Михаил Мишустин объявил, что в России будет сформирован антикризисный фонд в размере 300 млрд рублей для борьбы с последствиями распространения коронавируса. Также в список мер поддержки входят налоговые льготы для туристической и авиаотраслей, отмена ограничений на въезд грузовиков торговых сетей в города и разрешение заказывать через интернет безрецептурные лекарства.

В случае дальнейшего усугубления сложившейся ситуации с распространением коронавируса, объявления чрезвычайной ситуации для предотвращения массовых банкротств предприятий государству необходимо будет прислушиваться к представителям бизнес-сообщества и принимать дополнительные меры для поддержки предпринимателей.

Перспективы же судебных разбирательств с государственными органами по взысканию с них убытков вследствие введения ограничений для работы и бизнеса, на мой взгляд, крайне туманны. Как представляется, учитывая направленность ограничительных мер на защиту здоровья и безопасности населения, маловероятно, что такие требования бизнеса будут удовлетворены.

Читайте также: