Самоизоляция при коронавирусе из каких стран

Поделиться сообщением в

Внешние ссылки откроются в отдельном окне

В Москве из-за угрозы распространения коронавируса введен "режим повышенной готовности". Указ с такой необычной формулировкой подписал мэр Сергей Собянин. Русская служба Би-би-си разбиралась, как на практике будет работать план городских властей.

Перечень стран с неблагополучной ситуацией по коронавирусу включает 11 государств - Китай, Южную Корею, Иран, Италию, Францию, Германию, Испанию, Швейцарию, Великобританию, Норвегию и США, сообщили днем в пятницу в Роспотребнадзоре.

Согласно указу, жители Москвы, недавно приехавшие из этих стран, должны на 14 дней "самоизолироваться" дома. На этот срок можно получить больничный, не посещая поликлинику.

Ученики школ, воспитанники детских садов, а также учителя и сотрудники образовательных учреждений, съездившие в одну из "опасных" стран, после праздников не будут допущены к учебе и работе. Департамент образования Москвы издал приказ о том, что такие дети и сотрудники с 10 марта должны будут остаться дома. Для школьников будет организовано дистанционное обучение по интернету.

Тем, кто приехал из других стран, где были зафиксированы случаи коронавируса, нужно сообщить властям о своем прибытии в Россию и оставить контактные данные. При появлении симптомов респираторных заболеваний нужно незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому.

Работодатели должны измерять температуру сотрудников на рабочих местах, а тех, у кого она окажется повышенной, отправлять домой. Работодатель также должен "оказывать содействие" сотрудникам в обеспечении режима самоизоляции на дому.

При этом в указе Собянина никак не прописано, грозят ли какие-то санкции тем, кто эти требования нарушит. Если приехавший из Китая человек не закроется дома на две недели, его начнет искать полиция? Будут ли штрафовать работодателей, которые не меряют температуру работникам?

Чтобы выяснить это Русская служба Би-би-си обратилась к юристам и на горячие линии департамента здравоохранения Москвы и Роструда.

Как будет организована самоизоляция

В указе мэра рекомендуется "сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию" из стран с неблагоприятной ситуацией на горячую линию департамента здравоохранения. Но операторы горячей линии предоставляют противоречивую информацию - одни грозят штрафами за несоблюдение требований, другие - признают, что никаких санкций не последует.

Корреспондент Би-би-си, летевшая транзитом через Италию неделю назад и не испытывавшая после этого никаких симптомов, позвонила на горячую линию мэрии Москвы с вопросом, что делать.

Оператор сказал, что ей необходимо изолировать себя дома.

- Я прилетела неделю назад, мне не давали такой рекомендации. Сказали просто позвонить в скорую, если будут симптомы.

- Да, но в связи с новым указом теперь новая рекомендация.

Далее оператор горячей линии предложила либо "найти анкету", которую нужно было заполнить в аэропорту всем, кто прилетел из Италии и других "опасных" стран, либо продиктовать свои данные снова.

Больничный, по словам работника линии, доставит на дом курьер, он же проверит в загранпаспорте штампы о пересечении границы.

- А насколько это строгая изоляция? Мне можно выходить ненадолго, например, выносить мусор?

- В массовые скопления людей ходить нежелательно.

Корреспонденту Би-би-си, который вернулся из Парижа в прошлую среду - на тот момент там не было коронавирусных больных - в пятницу сообщили, что он обязан оставаться в самоизоляции в течение еще пяти дней.

Сотрудница горячей линии поинтересовалась, понадобится ли корреспонденту больничный: "Если нужно, то звоните нам, диктуйте данные загранпаспорта и полиса". Больничный, по ее словам, доставят в ближайший к дому МФЦ - забрать его можно будет после окончания самоизоляции.

Нарушение правил самоизоляции "карается законом, указом мэра Москвы", предупредила сотрудница: "Вот нам звонил мужчина, сказал, что мусор вынес - его оштрафовали на 500 рублей, в следующий раз сказали, что отвезут в изолятор".

По данным горячей линии, самоизолированный больной вообще не имеет права покидать квартиру - даже чтобы сходить за продуктами. "Насколько я понимаю, вам кто-то должен их доставлять - друзья, родственники. Так что сидите дома, не выходите и под камеру не попадайте", - объяснила она.

Никаких личных данных у корреспондента при этом не спросили.

В третьем случае корреспондент Би-би-си сказал оператору, что планирует поездку в Германию и спросил, что делать по возвращении. Оператор ответила, что нужно будет самоизолироваться дома, а на вопрос о возможности быть оштрафованным за несоблюдение требований ответила так: "Нет, никто вас не посадит в тюрьму. Никто не вправе вас заставить. Это рекомендации".

В пресс-службе ГУ МВД по Москве Би-би-си также сообщили, что полиция не имеет права никак наказывать тех, кто нарушит режим самоизоляции.

"В кодексе ни об административных правонарушениях, ни об уголовных такого нет, мы не имеем права выписывать ничего", - пояснил сотрудник пресс-службы.

Департамент здравоохранения выдает "предписания", добавил он.

Инфекционист Евгений Тимаков:

"Для профилактики распространения вируса все меры, которые прописаны в указе, с точки зрения вирусологии и механизмов распространения вирусов, резонны и эффективны. Чтобы не допустить эпидемию любой инфекции, нужно убрать ее источник, переносчиков и восприимчивых к ней людей.

Восприимчивых людей мы убрать не можем, потому что пока нет вакцины. Но мы можем воздействовать на пути передачи инфекции. Изолировать. У нас идет четкий контроль за людьми, которые прилетают из-за границы, о них знают врачи. Границы были закрыты частично даже превентивно. И эти меры показали себя эффективными: внутренних очагов инфекции у нас нет.

В аэропорту проверяется активная инфекция, в инкубационном периоде за этими гражданами тоже ведется наблюдение. И граждане, прилетая, должны нести ответственность за свои действия, и для этого в аэропорту оформляются сразу больничные листы на две недели, в самоизоляции на 14 дней. Либо в медицинском учреждении при наличии каких-то признаков заболевания.

Все его контакты, если он заболеет, тоже будут находиться под наблюдением".

Оформление больничных

В указе Собянина говорится, что департамент здравоохранения Москвы должен обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для тех, кто приехал из стран, где зафиксированы случаи заражения коронавирусом.

Врачи при необходимости выдают больничные листы прямо в аэропортах тем, кто прибывает из Китая, Южной Кореи и Ирана.

Тем, кто возвращается из других стран с неблагоприятной ситуацией, рекомендуют не посещать поликлинику и не вызывать врача на дом, а обратиться на горячую линию департамента здравоохранения - в течение двух дней курьер доставит больничный лист на дом.

"Больничные листы будут выдаваться независимо от самочувствия, даже здоровым людям", - говорится в записи в блоге Собянина.

В этих случаях работодатели должны платить работникам как при обычном больничном по болезни, пояснили в пресс-службе Минтруда.

"Сейчас, если работник выходит на больничный, он получает равную оплату вне зависимости от того, по болезни это произошло или вследствие карантина", - сообщили в Минтруде (цитата по РИА Новости).

Законно ли это?

Указ Собянина основан на федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который, как следует из названия, регулирует чрезвычайные ситуации, имеющие природное или техногенное происхождение. Закон не описывает возможные действия органов власти при угрозе распространения инфекционных заболеваний.

"Поскольку такие ситуации в нашей жизни редки, опыта применения законодательства о чрезвычайных ситуациях практически нет, я боюсь, что в этой ситуации, конечно, нарушения прав человека возможны.

Потому что если ситуация действительно станет какой-то чрезвычайной, то правоприменители могут применять, как это говорят, избыточные меры государственного воздействия. То есть возможность для произвола конечно есть. Но насколько это далеко зайдет, предсказать невозможно", - сказал Би-би-си директор московской коллегии адвокатов "Липцер, Ставицкая и партнеры" Дмитрий Аграновский.

Ранее в Санкт-Петербурге четыре человека, у которых было подозрение на коронавирус, самовольно покинули больницу, в которой находились на карантине. Двое вернулись после уговоров врачей, а еще двух вернули в карантин принудительно - решением суда.

Партнер коллегии адвокатов Pen&Paper Вадим Клювгант, отвечая на вопрос Би-би-си о том, имеет ли глава субъекта федерации (Собянин) право издавать подзаконные акты, ограничивающие права и свободы граждан, сказал, что он может это делать "в пределах своих полномочий".

"Важно тут одно: чтобы все эти ограничения соответствовали общему принципу, который опять-таки закреплен в конституции, в статье 55: любые ограничения прав и свобод могут осуществляться только в конституционно значимых интересах, - сказал Клювгант. - Если всему этому соответствуют решения, которые принимает глава субъекта федерации, и он не превышает свои полномочия, значит, это имеет обязательную силу. Споры все в суд по этому вопросу".

По мнению главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, режим повышенной готовности по закону распространяется только на представителей власти и не может порождать какие-либо обязанности для кого бы то ни было другого, включая граждан и юридических лиц. "Тем не менее мэр Собянин своим указом не только возлагает обязанности на граждан, но и существенно ограничивает их в конституционных правах", - написал Чиков в своем телеграм-канале.

Кроме того, указывает Чиков, москвичам предписывается при наличии респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью, но по закону медицинское вмешательство возможно только на добровольной основе.

"Случаи принудительного оказания медицинской помощи прямо указаны и не могут толковаться расширительно: это случаи психического заболевания, заболевания туберкулезом, наркоманией", - написал Чиков.

Ответственность работодателей и мытье рук

Указ Собянина обязывает всех московских работодателей обеспечить измерение температуры тела сотрудников и отстранять от работы тех, у кого она повышена, а также оказывать сотрудникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому.

Ответственность за несоблюдение этих требований в указе не прописана.

На горячей линии Роструда и госинспекции труда по Москве, которая была создана для ответов на вопросы работников и работодателей о коронавирусе, на уточняющий вопрос Би-би-си ответили так: "В Роспотребнадзор обратитесь. У нас нет никаких комментариев по данному вопросу, нет никаких положений или разъяснений. К сожалению, мы можем дать только общие рекомендации, такие как мытье рук".

Компании, опрошенные Би-би-си, заверили, что внимательно следят за ситуацией с коронавирусом, информируют своих сотрудников о мерах безопасности и рекомендуют им обращаться к врачу при недомогании.

Сеть оптово-розничных гипермаркетов МЕТРО пообещала четко исполнять все предписания властей, включая измерение температуры и информирование о выявленных заболевших работниках. В комментарии МЕТРО для Русской службы Би- би-си заявлено, что в торговых центрах и других помещениях соблюдается обширный комплекс санитарных мер, чтобы поставки продуктов и товаров в магазины были стабильными.

В пресс-службе ВТБ Би-би-си сообщили, что банк еще в январе принял решение об ограничении командировок сотрудников в страны с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой. "Все массовые совещания бизнес-подразделений ВТБ переведены на режим видеосвязи. При первых симптомах простуды всем сотрудникам оформляют больничный", - рассказали в пресс-службе.

В Раффайзенбанке рассказали, что усилили режим уборки и установили в отделениях банка дополнительные станции дезинфекции рук. Для своих сотрудников компания ввела ограничение на командировки в Китай и другие регионы повышенного риска, а также на проведение конференций, мероприятий и очных тренингов.

В сети гипермаркетов "Лента" сообщили, что продезинфицировали тележки для покупателей и стали чаще дезинфицировать бытовые помещения и торговые залы, а в сети магазинов "Вкусвилл" заявили, что выдали всем сотрудникам маски и бесконтактные термометры. "Ношение масок не обязательно, на усмотрение сотрудников. Медосмотр в рознице и так обязателен, мы напоминали нашим сотрудникам об обязательном измерении температуры тоже. При малейших симптомах ОРВИ - меняем сотрудника, вызываем смену", - рассказали в компании.

В "Яндексе" отметили, что собираются пополнить аптечки антисептическими средствами, салфетками и масками. "И, пользуясь случаем, хотим напомнить всем - мойте руки, чаще мойте руки", - сказали в пресс-службе интернет-компании.

По словам представителя пресс-службы Московского региона МТС, компания активно использует формат удаленной работы.

В пресс-службе "Мегафона" рассказали, что в офисе регулярно проводится санитарная обработка, сотрудникам рекомендовано обращаться к врачу при первом недомогании и оставаться дома в случае плохого самочувствия. Также всем рекомендовано отложить личные путешествия в страны, входящие в группу риска.

Можно ли отказаться от самоизоляции и как вести себя в карантине

В Москве, где выявили уже шесть случаев заболевания коронавирусной инфекцией, введен режим повышенной готовности. Теперь москвичей, которые приезжают из Европы, просят пару недель посидеть в самоизоляции. Разбираемся, что это значит.

В большинстве случаев если вы возвращаетесь из-за границы, нужно как минимум сообщить о своей поездке на горячую линию +7 (495) 870–45–09. Это касается всех москвичей, побывавших в странах с зарегистрированным случаями коронавируса, а это почти 100 крупнейших государств. Карту распространения инфекции по миру можно посмотреть здесь.

По приезде их этих стран в Москву всем россиянам и иностранцам нужно отправиться на 14 дней в самоизоляцию: отказаться от походов на работу и учебу и вообще меньше появляться в общественных местах. Власти пообещали оформить всем, кто попадет в такой домашний карантин, листки нетрудоспособности, которые привезет курьер. Срок самоизоляции в две недели связан с инкубационным периодом, когда человек может быть уже инфицирован коронавирусом, но клинических проявлений еще нет.

Правила самоизоляции власти толком не разъясняют. Мы связались с департаментом здравоохранения и Роспотребнадзором — там всех, кто приехал из стран с неблагоприятной обстановкой, просят оставаться дома и вообще никуда не выходить. Причем конкретных запретов ведомства не приводят.

На горячей линии The Village заявили, что власти не могут заставить кого-либо сидеть дома. Однако тем, кто отказывается самоизолироваться, пригрозили тюрьмой — до пяти лет по статье о н арушении санитарно-эпидемиологических правил. Судя по ней, в колонию могут отправить тех, кто выйдет на улицу с коронавирусом и в итоге заразит других людей, причем пять лет можно получить только если кто-нибудь погибнет. Чтобы отслеживать перемещения возможных носителей вируса, мэрия уже использует систему городских видеокамер. Но вряд ли так будут искать каждого, кто приехал из-за границы, — до первых признаков заболевания.

Некоторых отправляют на карантин принудительно — по постановлению главного санитарного врача Москвы. Такие предписания сейчас получают все москвичи, которые прилетают из Китая, Южной Кореи и Ирана — трех стран с самым большим числом заболевших коронавирусной инфекцией.

Подобные постановления получили москвичи, на которых составили протоколы за то, что они вышли из квартиры выбросить мусор, находясь на карантине. Алена Борисова подтверждает, что в случае принудительной изоляции власти могут выписать административный штраф за нарушение официального предписания или требования должностного лица, либо за нарушение санитарных правил или противоэпидемических мероприятий. Сумма штрафа невелика — до тысячи рублей, но за повторное нарушение обещают в принудительном порядке отправить в инфекционное отделение. Каково сидеть там в изоляции, мы рассказывали отдельно .

Москвич Владимир Быковский — один из тех, кого принудительно отправили на домашний карантин, а потом обвинили в нарушении за прогулку до мусорки.

Постановление об изоляции ему выдали в Шереметьеве, в терминале F, когда он 1 марта вернулся из Южной Кореи . В зоне карантина сразу за стойкой погранконтроля у него и других пассажиров взяли мазки из глотки и носа и сказали, что если на следующий день ему не позвонят, значит, анализ отрицательный.

Вечером 5 марта Владимир вышел из дома вынести мусор, а уже через 20 минут, по его словам, ему в дверь позвонили сотрудники полиции, которые составили на него протокол: по камере вычислили, что мужчины не было дома 1 минуту 12 секунд.

Из разговоров с полицейскими Быковский узнал, что о его минутной прогулке доложили даже некоему генералу, а сами сотрудники переживали, что теперь и их отправят на карантин. Паспорт и другие документы мужчины полицейские изучали, зачем-то надев перчатки, а вот масок на них не было.

Если он предполагает полный запрет контактов с третьими лицами, то подпадают ли под такой запрет контакты с врачами на дому? Или с курьерами, доставляющими больничные листки? Или с курьерами, доставляющими продукты и воду на дом? С почтальонами? Отсутствие хоть сколько-нибудь внятного разъяснения как раз и влечет за собой штрафы даже за вынесенный мусор.

Власти подтвердили, что отслеживают москвичей и туристов, которым нужно уйти в самоизоляцию, с помощью камер. Тем, кто добровольно не останется в карантине и в итоге кого-нибудь заразит коронавирусной инфекцией, снова пригрозили тюрьмой.

Также в Депздраве отметили, что во время самоизоляции выходить из дому, чтобы выбросить мусор или выгулять собаку, можно, но только когда на улицах мало людей и обязательно в медицинской маске. Службами доставки пользоваться тоже не возбраняется.

Главный внештатный специалист по инфекционным болезням Депздрава Светлана Сметанина говорит, что никаких особых мер дезинфекции предпринимать дома не нужно. Достаточно проводить влажную уборку, проветривать помещение и часто мыть руки.

Если соблюдать основные гигиенические правила — использовать маску, индивидуальную посуду и пользоваться кожными антисептиками — риск заразить кого-нибудь из членов семьи минимален, уверяет врач. Поэтому, кстати, домашний карантин не распространяется на родственников тех, кто вернулся из стран с коронавирусом. Отдельно Сметанина подчеркнула, что заразить соседей, сидя дома, не получится, потому что инфекция через вентиляционные шахты не распространяется.

Брать с собой в изоляцию какие-то специфические продукты и вещи не нужно, достаточно запастись самым необходимым. Гендиректор сервиса Rate & Goods Роман Майстер предлагает ориентироваться на список товаров для 10-дневного карантина, составленный федеральным ведомством защиты гражданского населения и помощи при катастрофах Германии. Помимо базовых продуктов там советуют подготовить запас медикаментов, свечи и спички, газовую горелку, фонарь, батарейки и хотя бы десять медицинских масок.

11-й день самоизоляции.

Хочется хороших новостей. Но, увы, первый случай коронавируса зафиксирован и у нас, и в соседней Томской области. По сообщению официального канала регионального оперштаба по профилактике коронавирусной инфекции, женщина почувствовала себя плохо, вернувшись из Парижа.

Внимание! Симптомы - першение в горле и температура 37,3.

Из Франции женщина прилетела 14 марта в московский аэропорт Шереметьево, оттуда рейсом авиакомпании "Аэрофлот" - в Новосибирск утром 15 марта. В оперштабе отмечают, что сразу из аэропорта Толмачево женщину госпитализировали в инфекционную больницу. В настоящий момент ее состояние удовлетворительное. Пожелаем ей скорейшего выздоровления. Но холодок идет по телу от таких сообщений.

Новость прилетела вечером, а еще в полдень, по данным пресс-службы правительства региона, эпидемиологическая ситуация была спокойной, ни одного подтвержденного случая заболевания коронавирусом. Но глава области Андрей Травников на внеочередном заседании правительства объявил о введении режима повышенной готовности в связи с угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции.

"Наташа, я вернулся из Камбоджи и Таиланда и самоизолировался. Но меня все так беспокоит, что я решил показаться врачам", - звонит бывший коллега, а я уже чувствую, куда он клонит.

Он рассказывает всю цепочку, по которой и я уже "хожу" вторую неделю. Звонки на горячую линию федерального Роспотребнадзора, оттуда на телефон "112", в поликлинику. В итоге доходит до заведующего ЦРБ Бердска, и только после этого к нему направляют врача. Участковая осмотрела, успокоила. Ранее минздрав региона сообщал, что на 18 марта 617 жителей области без признаков ОРВИ находятся на 14-дневном карантине под наблюдением медиков. Не могу говорить за всех, но я и мой муж - без всякого наблюдения.

"Ты мне скажи, после Камбоджи надо себе карантин объявлять? Все сайты обшарил, ничего не нашел", - жалуется Юра. О! А сколько раз я их обшарила за 11 дней! Еще раз повторяю попытку.

Горячая линия регионального Роспотребнадзора "8-800-350-50-60" по-прежнему не отвечает: после длинных гудков наступает тишина. В приемной говорят, что руководство на совещании, а в пресс-службе на вопрос "Вернувшись из каких стран граждане обязательно должны находиться в самоизоляции?" получаю ответ: "У нас нет такого документа". Для минздрава области ориентиром служит все, что публикует Роспотребнадзор РФ.

И именно этим все руководствуются. Чего только не бывает!

"Что делать, если я прилетел из-за границы?

- Если в последние две недели вы посещали Китай, Иран, Южную Корею, США, Великобританию, Украину, Белоруссию, государства Европейского союза и другие государства Европы, не входящие в ЕС, вам нужно:

- сообщить о своем возвращении. Это можно сделать онлайн, заполнив анкету или позвонив на специальную горячую линию: +7 (495) 870-45-09 (ежедневно с 08:00 до 21:00);

- со дня возвращения в Россию две недели находиться дома на карантине. Карантин должны соблюдать все, кто живет вместе с вами, даже если они не выезжали за границу. Больничные листы выдадут всем;

- для оформления больничного листа обратиться по телефону горячей линии: +7 (495) 870-45-09 (ежедневно с 08:00 до 21:00). Курьер привезет больничный вам домой".

Очень бы мне хотелось, чтобы Сергей был прав. Но Новосибирск - не Москва. Еще раз: "Указом Мэра Москвы от 16 марта 2020 года определены страны с наиболее неблагополучной ситуацией. К ним относятся Китай, Иран, Южная Корея, США, Великобритания, Украина, Белоруссия, государства Европейского союза и другие государства Европы, не входящие в ЕС".

На сайте управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю нахожу список стран: КНР, Южная Корея, Иран, Италия Германия, Испания, Франция. Вернувшись из поездок по ним, в течение 14-ти дней "должны быть незамедлительно изолированы". Прибывшие из других государств, неблагополучных коронавирусной инфекции, изолируются на дому (по месту пребывания) при обращении.

Еще лучше! Одних изолируют, другие - изолируются.

Перемещаюсь в Северную столицу. На сайте опубликовано постановление главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16 марта. В нем говорится о недопущении к работе, в социальные учреждения и так далее лиц, прибывших из государств с неблагополучной ситуацией по коронавирусу. Списка оного нет.

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю на своем официальном сайте размещает "Перечень стран, в которых отмечено эпидемиологическое неблагополучие по коронавирусным инфекциям". В нем уже почти все опасные страны. Но всем ли вернувшимся из них положен карантин и больничный?

В постановлении главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта (предыдущее было от 2 марта) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19" в пункте 1.1 указано: "Обеспечить проведение лабораторного обследования на COVID-19 всем лицам, вернувшимся в течение двух недель из стран Европы или прибывших транзитом из стран Европы, а также вернувшимся в течение месяца (!) из зарубежных поездок". И далее - пояснение, что у таких людей должны быть симптомы простудных заболеваний. То есть всем вызывать врача не надо, а уж тем более бежать в поликлинику.

Собственно, к чему все это "расследование"? Не проще ли сделать единую "дорожную карту"? С конкретным указанием стран, после которых необходим карантин, самоизоляция - это тоже, кстати, все толкуют по-разному.

К сожалению, ситуация развивается так, что "Спокойно, Козлодоев, сядем все!". Дома, на удаленке, дистанционке. Но спокойнее, если будет алгоритм и понимание.

За эти дни я сама стала неким колл-центром. Мне постоянно звонят и пишут знакомые и читатели моего блога в "РГ" - "Дневник. На карантине". С разными вопросами: что, как быть, что делать? Обсуждаем ажиотаж вокруг туалетной бумаги. Соглашаюсь с предположением экспертов, прозвучавшим в одной из телепередач. Туалетная бумага - символ комфорта. При этом никто не понимает, почему вдруг она может исчезнуть, зачем ее покупать в таких объемах (версии разные, например, из нее делают маски).

"Женщина! В магазине! Кашляет! Сама без маски. Все вокруг без масок, продавцы тоже. Я убежала", - принимаю очередной возмущенный звонок от подруги. Постойте, но ведь, как говорил герой Леонида Бараца в фильме "О чем говорят мужчины - 2", так мы можем бог знает до чего дойти. И вместо "будьте здоровы!" будем бежать на другой конец города! И сколько после всего будем избегать друг друга?

galitskaya / Depositphotos.com

В условиях продолжающегося распространения в России коронавирусной инфекции – по состоянию на 26 марта на территории страны выявлено 840 случаев заболевания, 38 человек выздоровели, два умерли (данные сайта стопкоронавирус.рф, который является официальным интернет-ресурсом для информирования населения по вопросам, связанным с COVID-19) – перечень предпринимаемых санитарно-противоэпидемических мероприятий расширяется, а введенные ранее профилактические меры корректируются. Так, с 19 марта 14-дневной изоляции подлежат все въезжающие на территорию РФ лица, причем в случае невозможности ее осуществления в домашних условиях региональные власти должны организовать этим гражданам карантин в условиях обсерватора (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Акты, предусматривающие необходимость самоизоляции определенных лиц, начали появляться еще в начале марта – первой ласточкой стал Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", предусматривающий обязанность прибывших из стран с неблагополучной по распространению коронавирусной инфекции ситуацией граждан обеспечить себе изоляцию на дому в течение 14 дней со дня возвращения в Россию, так что процедуру самоизоляции уже можно назвать отработанной.

Кто же все-таки должен соблюдать самоизоляцию и как?

У граждан, хорошо себя чувствующих, но обязанных находиться на самоизоляции на больничном, возникает вопрос: оплатят ли им разницу между размером зарплаты и выплатой по временной нетрудоспособности. Ответ органов здравоохранения однозначен: такая компенсация для лиц, находившихся в карантине, действующим законодательством не предусмотрена.

Сдать по собственной инициативе анализ на наличие коронавирусной инфекции не получится. Минздрав России отмечает, что обследование назначается медицинскими работниками в случае:

прибытия гражданина из эпидемиологически неблагополучных по COVID-19 стран и регионов;
наличия тесных контактов за последние 14 дней с лицами, находящимися под наблюдением по COVID-19, которые в последующем заболели;
наличия тесных контактов за последние 14 дней с лицами, у которых лабораторно подтвержден диагноз COVID-19.

На сайте столичного департамента здравоохранения приводится более обширный список граждан, подлежащих соответствующему обследованию, – в него включены также лица с диагнозом пневмония, с признаками ОРВИ и хронической сопутствующей патологией (сахарный диабет, сердечно-сосудистые или онкозаболевания, заболевания эндокринной системы), лица старше 60 лет с симптомами ОРВИ и даже просто лица с признаками ОРВИ, если врач считает необходимым прохождение ими такого обследования.

Надо полагать, все указанные в этих списках лица относятся к категории граждан, обязанных соблюдать режим самоизоляции.

Как отмечается в тематических материалах, размещенных на сайтах управлений Роспотребнадзора в субъектах РФ – именно постановлениями территориальных отделов управлений ведомства определяются условия режима изоляции для лиц, подлежащих проверке на COVID-19, контроль за соблюдением изолированным лицом всех ограничений и запретов, которые были включены в понятие "самоизоляция" (надо полагать, они указываются в постановлении), возлагается на участковых уполномоченных полиции. Участковые разъясняют находящемуся в карантине гражданину условия изоляции на дому и последствия нарушения режима – в виде направления в изолятор. Подчеркивается также, что для контроля за соблюдением режима изолированным в домашних условиях лицом могут использоваться электронные и технические средства. Кстати, "слежка" в связи с коронавирусом скоро выйдет на новый уровень – к 27 марта Минкомсвязь России должна организовать создание системы отслеживания граждан, находящихся в контакте с больными коронавирусной инфекцией, на основании данных о геолокации их мобильных телефонов. С ее помощью планируется оповещать таких граждан о самом факте контакта с больным и необходимости самоизоляции, а также направлять соответствующую информацию в оперативные штабы регионов.

Завершается самоизоляция на дому по истечении установленного 14-дневного срока при отсутствии признаков заболевания, что подтверждается отрицательным результатом анализа, взятого на 10 день изоляции. В случае же появления в течение этого срока каких-либо симптомов коронавируса изолированное лицо должно сообщить об этом в осуществляющее наблюдение за ним медучреждение, которое должно будет перевезти его в инфекционный госпиталь.

ИСТОРИЯ ИЗ ЖИЗНИ

Знакомая редактора портала ГАРАНТ.РУ поделилась личным опытом пребывания в самоизоляции. 11 марта она контактировала с коллегой, которая, как оказалось впоследствии, являлась носителем коронавирусной инфекции – о заболевании стало известно только 16 марта. После получения этой информации работодатель сообщил девушке о необходимости изолироваться дома, а сведения о ее контакте с больной коллегой служба безопасности организации направила в московский штаб по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом. 18 марта домой к девушке приехали два врача, оформили постановление о режиме изоляции и взяли биоматериал для проведения анализа на COVID-19. Интересно, что специалисты единой горячей линии по коронавирусу, на которую девушка дозвонилась 17 марта с целью уточнить, нужно ли ей пройти соответствующее обследование, сказали, что это необходимо только при наличии симптомов заболевания. Приехавшие к девушке врачи сообщили, что результат анализа будут готов уже на следующий день, но позвонят ей только в случае, если он окажется положительным. 21 марта врачи приехали снова, чтобы сделать повторный анализ (соответствующее исследование проводится два или три – при наличии симптомов ОРВИ – раза). Для получения его результатов рекомендовали звонить в конкретный диагностический центр. Больничный обещали оформить и доставить, но пока для уточнения необходимых для этого данных с девушкой не связывались.

Несколько важных выводов на основе этой истории:

несмотря на то что дата составления постановления в рассмотренном случае – 18 марта, срок изоляции считался со следующего за днем контакта с носителем вируса дня, поэтому последний день изоляции – 25 марта. Из этого можно сделать вывод, что никто не намерен держать людей дома дольше, чем это объективно необходимо;
обязательные к выполнению рекомендации в период изоляции: ежедневное измерение температуры и сообщение на горячую линию о появлении симптомов заболевания;
выходить из дома изолированному лицу не разрешается в принципе, но в случае крайней необходимости, например если у него есть собака, которую больше некому выгулять, сделать это можно, но только в такое время, когда на улице минимальное количество людей;
изолированному гражданину могут вообще не сообщить о результатах анализов (но обязательно скажут, куда он может позвонить), однако паниковать по этому поводу не стоит: если они окажутся положительными, меры в отношении этого лица будут приняты без промедления – людей с подтвержденным коронавирусом забирают в инфекционные центры.

С сегодняшнего дня и по 14 апреля режим самоизоляции обязателен также для жителей Москвы и Московской области старше 65 лет и лиц, имеющих определенные хронические заболевания (списки которых приводятся в приложениях к соответствующим Указу Мэра Москвы от 23 марта 2020 г. № 26-УМ и Постановлению Губернатора Московской области от 23 марта 2020 г. № 136-ПГ). Работающим гражданам этой категории не нужно брать больничный – работодатели должны предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск или перевести на дистанционный режим работы (с их согласия). Всех соблюдающих режим самоизоляции граждан – работающих и нет – поощрят, им будет выплачена разовая социальная помощь: 4000 руб. в Москве, 3000 руб. в Московской области. Половина суммы будет перечислена в начале изоляции, половина – в конце, при условии отсутствия систематических нарушений режима. Как поясняет Департамент здравоохранения Москвы, выплаты осуществляются в беззаявительном порядке – жителям старше 65 лет средства будут начислены на счет, куда перечисляются пенсия и другие социальные выплаты (если гражданин получает их через почтовое отделение, деньги доставят ему на дом). Лицам с хроническими заболеваниями выплаты будут оформляться в индивидуальном порядке вне зависимости от возраста – им нужно будет позвонить на горячую линию, после чего с ними свяжутся сотрудники отделов соцзащиты, которые разъяснят порядок дистанционного подтверждения сведений о заболевании и получения выплаты. Помимо денежной выплаты, указанным гражданам по их запросам будет обеспечена иная адресная помощь, в том числе по доставке лекарств. Разумеется, существенно помогут в этом функционирующие волонтерские штабы для помощи пожилым и маломобильным гражданам в период распространения коронавируса (волонтеры по заявкам граждан покупают продукты и лекарства и оказывают небольшую помощь по дому, например выносят мусор. Телефон горячей линии ОНФ по оказанию такой помощи: 8 (800) 200-34-11. Кстати, соответствующее движение #мывместе (мывместе2020.рф) не планирует ограничиваться помощью только пожилым – по возможности волонтеры будут помогать всем, кто находится в изоляции и нуждается в этом).

Что будет, если не соблюдать режим изоляции?

Как отмечалось выше, нарушение режима самоизоляции в домашних условиях чревато перемещением в стационар.

Кроме того, поскольку коронавирусная инфекция относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих (включена в соответствующий перечень Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66), несоблюдение режима расценивается как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и может повлечь за собой ответственность: как административную, так и уголовную.

Административный штраф для граждан за данное нарушение незначительный: от 100 до 500 руб. (причем в зависимости от обстоятельств можно отделаться и простым предупреждением, ст. 6.3 КоАП), но нужно понимать, что оштрафовать вас могут вне зависимости от наличия симптомов респираторных заболеваний. На сегодняшний день по результатам проверок, осуществляемых сотрудниками органов внутренних дел совместно с представителями Роспотребнадзора (в первую очередь проверяются приехавшие из-за границы граждане), к административной ответственности за несоблюдение карантинных ограничений привлечены более 500 человек – такие данные сообщил пресс-центр МВД России.

Стоит обратить внимание на то, что никаких оговорок об освобождении каких-либо категорий граждан, например пожилых, режим самоизоляции которых введен с целью защитить их от заболевания, от такой ответственности пока не сделано.

Уголовное наказание за несоблюдение карантина, разумеется, гораздо строже, но и назначается оно, только если нарушение санитарно-эпидемиологических правил привело к наступлению определенных последствий (ст. 236 Уголовного кодекса). Повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей нарушение наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты, иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до года, либо ограничением свободы на такой же срок. Если же такое нарушение привело к смерти человека, то виновному лицу назначаются обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок от шести месяцев до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Высока вероятность того, что обозначенное уголовное наказание в ближайшее время будет ужесточено. Согласно разработанному председателем Госдумы Вячеславом Володиным и председателем думского Комитета по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым законопроекту 1 минимальный штраф по ст. 236 УК РФ может составить 500 тыс. руб., а максимальный – 1 млн руб. либо сумму в размере дохода осужденного за период от трех лет до пяти лет. Предлагается увеличить и сроки альтернативного наказания: права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью виновное смогут лишать на срок одного года до трех лет, такой же срок предусмотрен для принудительных работ и лишения свободы. Предлагаемый период ограничения свободы чуть меньше – от года до двух.

Более строгое наказание планируется назначать за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не только в случае, когда оно привело к смерти человека, но и если данное деяние сопряжено с умышленным созданием угрозы массового заболевания и отравления людей. Наказание соответственно:

штраф от 1 до 2 млн руб. или в размере зарплаты либо иного дохода за период от четырех лет до пяти лет;
либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет;
либо ограничение свободы на срок от двух до четырех лет;
либо принудительные работы на срок от трех до пяти лет;
либо лишение свободы на срок от трех до пяти лет.

Более того, законопроект предполагает введение нового квалифицированного состава данного преступления – нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц. Наказание строгое: принудительные работы от четырех до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до семи лет.

Как подчеркнул Вячеслав Володин во время пресс-подхода по итогам состоявшегося вчера заседания Совета Госдумы, на котором обсуждался законопроект, решение об ужесточении уголовного наказания было принято именно потому, что далеко не все граждане выполняют предписания соответствующих служб о необходимости находиться на карантине либо самоизолироваться. То есть речь действительно идет как о гражданах, находящихся в специальных учреждениях, так и тех, кто должен соблюдать режим самоизоляции на дому. "Предложение, которое мы вносим, направлено на то, чтобы граждане, которые относятся к окружающим недостаточно ответственно, понимали, что, если будет нанесен вред здоровью тех, кто рядом, наступит наказание. И мы считаем, что это наказание должно быть достаточно жестким, потому что у нас много случаев, когда покидают больницы, покидают карантин, начинают ходить по магазинам, салонам, родственникам, знакомым, наносят вред здоровью тех, кто рядом, – подчеркнул спикер Госдумы. – Штрафы действительно большие, но это соизмеримо с международной практикой, мы знаем примеры, где штрафы еще больше. Что касается ответственности в виде лишения свободы… надеемся до этого не дойдет. Но хотелось бы, чтобы все граждане относились к окружающим с уважением и бережно".

Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на 31 марта. Более того, Вячеслав Володин прогнозирует, что до конца следующей недели проект будет одобрен также во втором и третьем чтениях, поскольку все думские фракции и профильные комитеты поддерживают данную законодательную инициативу.

Стоит также обратить внимание работодателей – Москвы и Подмосковья точно, что теперь не допускать на рабочее место сотрудников, которые должны находиться в режиме самоизоляции в домашних условиях, и тех работников, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, – их прямая обязанность (п. 6 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ, п. 7 Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ в редакции от 23 марта). Могут ли они быть оштрафованы за несоблюдение этого требования? Однозначный ответ пока дать сложно. Столичный департамент здравоохранения, например, считает, что данное нарушение можно квалифицировать как нарушение установленных нормативными правовыми актами Москвы требований в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 3.18 КоАП Москвы). Однако режим чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавируса пока не введен – в нормативных актах говорится о режиме повышенной готовности, так что это может помочь работодателю защититься при попытке привлечения его к ответственности.

Нельзя не упомянуть и о поручении Правительства РФ, предусматривающем подготовку предложений об ужесточении ответственности физических и юридических лиц за нарушение введенных в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции карантинных мер. Какое наказание имеется в виду, станет известно совсем скоро – соответствующие инициативы должны были быть подготовлены Минюстом России, МВД России и Минэкономразвития России к 25 марта. Уже сегодня правительство внесет в Госдуму несколько законопроектов, касающихся противодействия распространению коронавируса, которые, по словам Вячеслава Володина, будут рассмотрены в приоритетном порядке.

Что немаловажно, регионы могут сами решить, на каких граждан режим самоизоляции не распространяется. В Москве и Подмосковье, например, к ним отнесены руководители и сотрудники организаций и органов власти, нахождение которых на рабочем месте является критически важным для функционирования учреждения, сотрудники системы здравоохранения, а также иные лица по решению оперативного штаба по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом в регионе.

Читайте также: