Российско китайские отношения при эпидемии нового коронавируса

Дипломат в статье для "Интерфакса" рассказал, как Китай преодолевает инфекцию и кто оказал ему подлинную помощь

Москва. 12 марта. INTERFAX.RU - 2020 год - это начало нового десятилетия, которое, однако, ознаменовалось некоторыми печальными событиями. Сезонная эпидемия гриппа в США охватила многие штаты и унесла жизнь более десяти тысяч людей; лесные пожары в Австралии, бушевавшие на протяжении нескольких месяцев, нанесли ощутимый ущерб экологии; вспышка эпидемии пневмонии, вызванной коронавирусом нового типа (COVID-19), стала серьезным вызовом для глобальной системы безопасности здравоохранения. В настоящее время в 100 с лишним странах мира выявлено более ста тысяч подтвержденных случаев заболевания.

Гендиректор Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Тедрос Гебрейесус подчеркнул, что "усиление глобального взаимодействия - это ключевой фактор в борьбе с эпидемией коронавируса, настоящее время - время сплочения, поэтому правительства всех стран, частные организации и весь мир должны действовать согласованно".

Столкнувшись с эпидемией COVID-19, Китай принял на себя первый удар, тем самым превратившись в защитный эшелон для всего мира. Председатель КНР Си Цзиньпин шесть раз созывал заседание Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, лично руководил процессом по принятию мер, предпринял самые всесторонние, самые строгие, самые тщательные меры для развертывания всесторонней войны с эпидемией. Весь 1,4-миллиардный китайский народ единодушно сплотился, вступив в войну, в которой нет порохового дыма. Китай менее чем за семь дней выделил штамм вируса и произвел реагенты для обнаружения коронавируса, менее чем за 15 дней построил два специализированных госпиталя на 2500 койко-мест, в очередной раз продемонстрировав, как быстро он может решать острейшие проблемы и с какой ответственностью он к этому относится.

Меры Китая по предотвращению распространения вируса внутри страны и за ее пределами полностью признаны международным сообществом. ВОЗ отметила, что "Китай предпринял действенные меры по защите общественного здравоохранения для противодействия эпидемии, тем самым предоставив миру ценное время для осуществления противоэпидемических мер".

Эпидемия показала, что такое искренняя дружба

Внезапное распространение эпидемии COVID-19 помогло нам понять, кто для нас настоящий друг. Вплоть до 2 марта 62 государства и семь международных организаций направили в Китай противоэпидемические средства, руководители 170 государств и более 40 международных организаций направили в Китай телеграммы со словами сочувствия и поддержки.

Китайский народ не забудет визит премьер-министра Камбоджи Хун Сена в Китай, который он совершил вопреки всему, не забудет, как Китай, Республика Корея и Япония сплотились перед лицом эпидемии и как на коробках с материальной помощью из Республики Корея и Японии было написано: "Все мы живем под одним небом"; не забудет, как Пакистан протянул руку помощи Китаю, мобилизовав силы всей страны, а также не забудет подаренный Мьянмой рис, чай из Шри-Ланки и 30 тысяч монгольских баранов.

Китайский народ также не забудет то, что президент России Владимир Путин сразу же направил Председателю КНР Си Цизньпину телеграмму со словами сочувствия и неоднократно публично оказывал Китаю поддержку и высоко оценивал осуществляемые им меры по борьбе с эпидемией; не забудет, как Россия просто и без лишних слов доставила в Ухань материальную помощь впечатляющих масштабов специальным самолетом; не забудет, как российский народ различными способами и через различные каналы поддерживал Китай - все это в полной мере демонстрирует высокий уровень китайско-российских отношений, всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, а также дополнительно укрепляет дружбу двух стран, скрепленную кровью наших отцов и дедов.

Эпидемия вскрыла политический вирус

Эпидемия показала истинный облик некоторых людей, преследующих свои скрытые мотивы. Вопреки реальным фактам, они пренебрегают моральными принципами, разжигают синофобию. В результате чего оскорбительные высказывания, как "больной человек Восточной Азии" и "желтая опасность" вновь поднимают голову, чтобы очернить китайскую экономику. Некоторые СМИ распространяли клевету, тщетно пытаясь пробить брешь в китайско-российских отношениях. Некоторые страны в срочном порядке возвели "стену" перед Китаем в целях обеспечения своей безопасности, предпринимали чрезмерные меры, вплоть до дискриминации и бойкота – все это затронуло чувства китайского народа и сказывается на двусторонних отношениях.

Альбер Камю в романе-притче "Чума" написал: "Вообще-то глупость – вещь чрезвычайно стойкая, это нетрудно заметить, если не думать все время только о себе". Мы все еще помним эпидемию испанки, которая возникла в США, унесла сотни миллионов жизней и ввела весь мир в состояние длительной и напряженной борьбы. Человечество пережило мучения и страдания, борясь с эпидемией Эболы и свиного гриппа.

Возвращаясь к событиям 1918 года и окидывая взором 2020 год, хочется определить, чему мы научились? Объединять усилия перед опасностью или решать свои проблемы за чужой счет? Совместно преодолевать трудности или устраняться от помощи попавшему в беду? Оказывать помощь в самую трудную минуту или добивать пострадавшего? Совместно создавать будущее или находиться в состоянии разобщенности? Ответ очевиден.

Эпидемия стимулирует международное сотрудничество

Сегодня, в период глобализации высокого уровня, все страны мира стали более взаимосвязанными и взаимозависимыми чем когда-либо прежде, они делят радость и печаль и являются сообществом единой судьбы. Сейчас в 77 странах мира зарегистрировано более 120 тысяч подтвержденных случаев инфицирования, работа по отслеживанию источника вируса продолжается, неопределенность и риск дальнейшего развитие глобальной пандемии возрастает. Перед лицом пандемии ни одна страна в мире не должна думать только о себе, ведь даже самые высокие стены не смогут остановить распространение инфекции, и только лишь действуя все вместе в едином порыве, через сплоченное сотрудничество, можно выиграть эту борьбу с эпидемией COVID-19.

В то время как Китай продолжает успешную профилактику и контроль над эпидемией у себя в стране, он также всесторонне продвигает различные формы международного сотрудничества и делится "опытом Китая" и "методами Китая" в лечении пневмонии, вызванной коронавирусом нового типа. Китай создал технический механизм связи вместе с ВОЗ, Европейским союзом, Африканским союзом, Карибским сообществом, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и другими организациями, с Республикой Корея, Ираном и другими странами с высоким распространением эпидемии или со слабой системой здравоохранения. Все могут обмениваться информацией, предоставлять техническую поддержку в профилактике, контроле, диагностике и лечении.

В настоящее время профилактика и контроль эпидемии в Китае вступили в ключевой этап, число новых случаев инфицирования достигло рекордно низкого уровня, в большинстве провинций наблюдается их нулевой рост. Перед лицом эпидемии мы не должны расслабляться, ни в коем случае не говорить об успехе, пока не одержим полную победу, и в то же время должны активно продвигать возобновление производства и работы на всех фронтах.

Мы будем продолжать развивать сотрудничество с Россией и другими странами открытым, прозрачным и высокоответственным образом, обмениваться обширным противоэпидемическим опытом и информацией, координировать меры профилактики и контроля; предоставлять поддержку в рамках наших возможностей другим странам и регионам, где распространяется вирус, содействовать созданию сообщества единой судьбы человечества, совместно защищать региональную и глобальную безопасность общественного здравоохранения.

Китай и Россия - страны с развитой системой здравоохранения. Обе стороны могут укреплять санитарно-эпидемиологическое сотрудничество в рамках "Годов китайско-российского научно-технического и инновационного сотрудничества" для достижения взаимной выгоды в области производства лекарственных препаратов, исследований и разработок вакцин, а также сочетании методов китайской традиционной и европейской медицины.

В России есть одна поговорка: "Все пройдет, одна правда останется". Эпидемия COVID-19 углубила взаимопонимание между всеми странами, подтвердив, что "сообщество единой судьбы человечества" - не пустое абстрактное понятие, а программа и план действий человечества в новую эпоху. Мы готовы вместе с российскими друзьями предоставить миру еще больше возможностей путем осуществления собственного развития, исследовать закон развития человеческого общества путем углубления собственной деятельности, делиться ими со всеми странами мира. Давайте рука об руку, вместе построим прекрасное будущее!

Многие россияне в китайских микроблогах публикуют свои послания в поддержку борьбы КНР с распространением заболевания. Это и бизнесмены, и туристы, и дипломаты. В китайских соцсетях стали крайне популярными короткие видео от голубоглазых детей из российского посольства, которые по-китайски поддерживают борцов с эпидемией нового коронавируса.

Народная дипломатия стала еще одним свидетельством крепкой российской поддержки Китая в кризисных ситуациях. Многое делается и по правительственной линии. Владимир Путин отправил председателю КНР Си Цзиньпину телеграмму с соболезнованиями, отметив, что Россия всемерно поддерживает Китай в противодействии эпидемии, готова предоставить необходимые медицинские грузы и оказать соответствующую помощь, а также направить в КНР делегацию экспертов для совместной разработки вакцины и противовирусных препаратов.

Это не просто слова: группа из семи российских эпидемиологов уже прибыла 5 февраля в Пекин для оказания поддержки китайской стороне в борьбе с распространением вируса и созданием вакцины против него. Кроме того, Россия направляет материальную помощь для борьбы с эпидемией. "Китайские друзья назвали нам конкретные позиции, по которым испытывается дефицит. Прежде всего это маски, защитные очки и защитные костюмы", - отметил посол России в КНР Андрей Денисов. По словам дипломата, эпидемия коронавируса не сможет отрицательно повлиять на развитие российско-китайских отношений как в политической, так и в экономической сфере.

"Распространение коронавируса в начале года не сильно повлияет на наше дипломатическое взаимодействие, поскольку первые три месяца - это "процесс раскачки", нет высокой активности. Каждый год активность наступает во второй половине марта. Уверены, что наши главные мероприятия, которые начинаются с начала мая с планируемого визита Си Цзиньпина на торжества в честь 75-летия Победы, будут продолжаться в нормальном режиме", - отметил посол. По его словам, лидеры двух стран встретятся в нынешнем году как минимум пять раз. Первая встреча запланирована на празднование 75-летия Великой Победы, вторая - на двадцатые числа июля, когда в Санкт-Петербурге пройдут саммиты ШОС и БРИКС. Кроме того, во второй половине года президент России совершит государственный визит в Китай. Также состоятся встречи лидеров наших стран на полях крупных международных мероприятий: саммита АТЭС и группы 20. Кроме того, сейчас прорабатывается график встреч на уровне вице-премьеров. По расписанию состоится встреча глав правительств. Состоятся контакты министров иностранных дел, министров обороны и т.д. "Обычно ежегодное число встреч высокого уровня - замминистров и выше приближается к 200. В этом году эта динамика сохранится", - отметил Денисов.

Посол также выразил уверенность в том, что эпидемия нового коронавируса окажет крайне низкое влияние на российско-китайское экономическое взаимодействие. "Ущерб экономическому сотрудничеству не будет критическим. В прошлом году объем российско-китайского товарооборота вышел на уровень свыше $110 млрд, к 2024 году мы планируем нарастить его до $200 млрд. Несколько беспокоит ситуация в развитии сотрудничества по сельскому хозяйству, но надеемся, что оно продолжит развиваться. Сегодня это не только экспорт и импорт сельхозпродукции, это и создание совместных производств, инвестиции", - отметил Денисов. Дипломат подчеркнул, что эпидемия не повлияет и на совместное празднование 75-летия Победы. "В этом направлении предстоит множество мероприятий. В апреле состоится российско-китайский фестиваль фильмов о войне. Россия будет представлена лентой "Т-34", документальным фильмом о том, как советские летчики-добровольцы боролись с японскими оккупантами в небе над китайским Уханем. Пройдут фотовыставки, награждение юбилейными медалями китайских ветеранов", - сообщил Денисов. Китайские граждане также примут участие в акции "Бессмертный полк". Российский посол в Китае подчеркнул: даже при временном замедлении контактов на фоне эпидемии нового коронавируса, "все будет наверстано уже в текущем году".

Грузовой самолет Ил-76 МЧС России успешно доставил в Китай большой груз гуманитарной помощи. На борту воздушного судна - 183 кубометра грузов, содержимое которых было легко предугадать. Это медицинские препараты и средства индивидуальной защиты. Российские спасатели осуществили рейс в рамках поручений президента России Владимира Путина и правительства РФ. К нему готовились как к опасной спецоперации: кроме пилотов - специалисты-вирусологи, врачи МЧС и ни одного представителя прессы. Таковы меры безопасности. О самом ходе доставки в пресс-службе МЧС скупо сообщили лишь то, что борт вылетел из аэропорта Жуковский с дозаправкой в Красноярске. Полет и выгрузка прошли штатно, без происшествий.

— На прошлой неделе председатель КНР Си Цзиньпин побывал в Ухане. Это было интерпретировано прессой как знак того, что худшее позади. Можно ли действительно говорить, что эпидемия коронавируса в Китае пошла на спад?

— Китайское правительство уделяет повышенное внимание работе по профилактике и контролю за эпидемией пневмонии, вызванной коронавирусом нового типа COVID-19. Председатель КНР Си Цзиньпин шесть раз созывал заседание постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, лично руководил работой по профилактике и контролю, давая распоряжения и принимая всесторонние, самые строгие и основательные меры для борьбы с эпидемией. И к настоящему моменту эта работа принесла положительные результаты. Число новых подтвержденных и число предполагаемых случаев заболевания до 11 марта оставалось двузначным, а за последние дни на территории КНР, за исключением Уханя, были зафиксированы единичные подтвержденные новые случаи заболевания.

10 марта во время поездки в Ухань Си Цзиньпин подчеркнул, что продолжение работы по профилактике и контролю эпидемии остается самой важной и первостепенной задачей и пока нельзя терять бдительность и расслабляться. Китайское правительство решительно выполняет указания председателя Си по предотвращению проникновения вируса извне и распространения его внутри страны. Кроме того, китайские власти готовы вместе с заинтересованными странами усиливать совместную профилактику и контроль, сообща усиливать меры на КПП, усиливать проверки и карантинный надзор, чтобы должным образом защищать здоровье и безопасность народов всех стран. Одновременно с этим Китай готов продолжать укреплять международное противоэпидемическое сотрудничество.

Председатель КНР Си Цзиньпин во время посещения оперативного штаба по распространению коронавируса в Ухане. 10 марта 2020 года

— Впереди у Китая — восстановление экономики. Есть ли у вас примерные оценки потерь от эпидемии вируса? Какие сферы кроме туризма пострадали больше других? Собираются ли власти как-то компенсировать потери экспортерам?

— Эпидемия COVID-19 действительно временно нарушила экономическую деятельность в Китае, что нанесет неизбежный удар по экономическому сообществу. Но в настоящее время необходимо смотреть на развитие Китая с более всесторонней, диалектической и долгосрочной перспективы, чтобы понять, что основные положения долгосрочного экономического улучшения не изменились, а воздействие эпидемии краткосрочно и в целом регулируемо. Необходимо превратить давление в движущую силу, кризис — в возможности, последовательно восстановить режим производства, увеличить динамику регулирования политики, чтобы в полной мере раскрыть колоссальный потенциал и энергию развития Китая.

Относительно импорта и экспорта. В I квартале каждого года в связи с празднованием китайского Нового года эта отрасль имеет определенные колебания. В этом году под влиянием эпидемических факторов колебания в сфере импорта и экспорта были неизбежны, но само воздействие носит временный характер. Сейчас Китай, который является очень важным звеном в производственном процессе и в цепи поставок всего мира, уже принял ряд мер для поддержки стабильности.

Рабочие на заводе металлопроката в городском округе Баошань

— Еще в декабре, когда КНР и США договорились о первом этапе торговой сделки, многие сомневались в способности Китая нарастить объемы экспорта сельхозпродукции из Штатов. Падение спроса из-за коронавируса усиливает сомнения скептиков. Как думаете, не приведет ли это к новым выпадам со стороны американцев?

— Подписание Китаем и США первой фазы торгового соглашения в середине января — важный шаг в правильном направлении для урегулирования торгово-экономических разногласий, учитывающий общие интересы сторон. Этот шаг не только закладывает надежный фундамент для надлежащего решения последующих вопросов, но и способствует возвращению в прежнее русло торгово-экономических отношений наших стран, а также дает позитивный толчок к обеспечению мировой стабильности и развитию мировой экономики. Это благоприятно скажется на Китае, на США и на всем мире в целом.

Китай всегда с высокой степенью ответственности выполняет свои обязательства, и первая фаза торгового соглашения не является исключением. Хотя нынешняя эпидемия новой коронавирусной пневмонии оказала определенное воздействие на проведение закупок сельхозпродукции США в рамках соглашения, эти трудности кратковременны и явились последствием форс-мажора. Китай — огромный 1,4-миллиардный рынок, обладающий колоссальным потенциалом роста, где уровень жизни населения и его потребительская способность непрерывно повышаются, что позволяет полностью обеспечить спрос на высококачественную сельскохозяйственную продукцию США и других стран. Конечно, если кто-то захочет, воспользовавшись случаем, сорвать или нарушить соглашение, Китай без всяческих колебаний будет отстаивать свои законные права и интересы.

Выздоровевшая от коронавируса пациентка благодарит врачей госпиталя в Ухане

— Коронавирус дал почву для антикитайских и порой откровенно расистских выпадов со стороны других государств, что не раз отмечал и МИД КНР. Как думаете, была бы реакция такой же, если болезнь началась бы в другой стране?

Но нас не ослепят злонамеренные атаки с Запада. Мы высоко ценим понимание и поддержку в борьбе с эпидемией, оказываемую китайскому народу многими дружественными народами, в том числе с российской стороны, поскольку они составляют большинство голосов международной общественности. Благодаря этой эпидемии мы вновь узнали настоящих друзей. И я верю, что как в период борьбы с эпидемией, так и в будущем сотрудничестве эти отношения взаимопомощи и поддержки будут самым ценным достоянием для нас.

Погрузка гуманитарной помощи для жителей Китая на борт самолета Ил-76 МЧС России перед отправкой из международного аэропорта Жуковский. 8 февраля 2020 года

— Помощь России во время борьбы Китая с эпидемией COVID-19 была искренней, своевременной, твердой и всесторонней. Президент Владимир Путин в первую же очередь направил председателю Си Цзиньпину телеграмму с выражением сочувствия, а также многократно выражал публичную поддержку Китаю. Правительство России направило военный самолет для перевозки медицинских масок, перчаток, защитных очков и одежды и прочих материальных средств объемом около 23 т, всего 2 млн 227 тыс. комплектов. Многие ведущие российские СМИ не раз публиковали статьи и репортажи с выражением поддержки Китаю в борьбе с эпидемией. Люди из самых разных слоев общества записывали видеоролики, в которых болели за Китай и Ухань. Это было очень трогательно.

Китайская сторона с пониманием отнеслась к противоэпидемическим мерам, принятым Россией, включая ограничения на въезд туристов из КНР. Но надеемся, что они будут умеренными, соответствующими духу китайско-российской дружбы и надлежащему уровню двусторонних межгосударственных отношений. Кроме того, одновременно с совместной борьбой с эпидемией обе стороны должны двигаться друг другу навстречу, извлекая потенциал и преимущества из сотрудничества, и, основываясь на принципе взаимовыгоды, повышать уровень делового взаимодействия.

Я хотел бы отметить еще и такой момент. В процессе предотвращения эпидемии Китай с колоссальными жертвами для себя свел к минимуму распространение эпидемии за пределы страны. Это своего рода бескорыстная ответственность. И сейчас Китай добровольно делится своим опытом в клинической и профилактической сферах и по возможности оказывает материальную поддержку странам и регионам, где подтверждены случаи заражения COVID-19.

Нынешние сложности в отношениях никак не меняют те структурные особенности, которые объединяют Москву и Пекин

Прошел уже месяц с тех пор, как Россия закрыла свою границу с Китаем и запретила китайским гражданам въезжать на свою территорию. Ситуация на местах тоже накаляется, поскольку российские власти ущемляют интересы граждан Китая — это резко контрастирует с теплыми отношениями между Владимиром Путиным и Си Цзиньпином. Хотя в прошлом году Россия и Китай укрепили свое стратегическое партнерство, Москва приняла в отношении китайских граждан самые радикальные меры по борьбе с распространением коронавирусной инфекции.

Неужели Россия и Китай отдаляются друг от друга в результате эпидемии COVID-19 — болезни, вызываемой новым коронавирусом, который впервые был обнаружен в китайском Ухане в декабре? Учитывая главную цель российско-китайских партнерских отношений, компромиссы, на которые эти две страны шли в прошлом, а также воздействие коронавируса на российскую экономику, рассчитывать на это не стоит.

К примеру, Россия расценила расширение НАТО и Евросоюза на восток как угрозу, что привело к войне в Грузии и спровоцировало украинский кризис. Между тем правительство Китая винит Вашингтон в протестах в Гонконге и решительно возражает против сделок на поставки вооружений в Тайвань. Кроме того, Россия и Китай выступали против возглавляемых Соединенными Штатами военных кампаний против Сербии, Ирака и Ливии. И Москва, и Пекин считают, что готовность Америки принимать решения в одностороннем порядке представляет собой угрозу для их суверенитета и интересов.

Помня об этой стратегической цели, Россия и Китай часто идут на компромиссы в отношениях друг с другом и стараются сглаживать разногласия. Вскоре после начала украинского кризиса правительства этих двух стран заставили Газпром и китайскую нефтегазовую компанию China National Petroleum Corporation (CNPC) подписать 400-миллиардную газовую сделку сроком на 30 лет. Переговоры о заключении этой сделки велись на протяжении десяти лет из-за споров по поводу цены на газ.

Учитывая существенную разницу в размерах экономик, неравенство между мощью России и мощью Китая продолжает расти. Россия будет в этих отношениях младшим партнером, однако российские стратеги стараются преуменьшить масштабы этой проблемы, делая акцент на общей геополитической картине. Тоже понимая это, Пекин старается сделать так, чтобы на саммитах Путина и Си оба лидера имели равный статус, и постоянно подчеркивает наличие дружеских личных отношений между двумя лидерами.

В прошлом году объемы двусторонней торговли между Россией и Китаем достигли рекордных 110 миллиардов долларов. Поскольку Китай стал главным торговым партнером России, закрытие границы и запрет на въезд, несомненно, нанесет ущерб экономическим связям между этими двумя странами. По данным Федеральной таможенной службы России, за первые полтора месяца 2020 года объем российского экспорта в Китай уменьшился на 30%. Непосредственные экономические последствия рестриктивных мер, введенных Россией, будут ограниченными. Однако замедление темпов роста китайской экономики может вызвать снижение спроса на российские углеводороды.

Введенный Россией запрет на въезд китайских граждан нанес сокрушительный удар по туристической индустрии. По данным Ассоциации туроператоров России, туристическая индустрия потеряет 2,8 миллиарда рублей (38 миллионов долларов) за два месяца и 30 миллиардов рублей (403 миллиона долларов), если этот запрет не будет снят до начала лета. В прошлом году Россию посетили 1,5 миллиона китайских туристов.

Эпидемия коронавируса в Китае может разрушить планы Путина на реализацию его программы национальных проектов. Эта рассчитанная на шесть лет программа предполагает 400 миллиардов долларов инвестиций, которые должны оживить российскую экономику и придать легитимность правлению Путина после 2024 года. Недавно начавшаяся ценовая война на нефтяном рынке еще больше омрачила перспективы экономического роста России.

Что касается долгосрочных перспектив, введенные Россией ограничительные меры являются временными, и они не смогут раскачать лодку российско-китайского партнерства, пока Соединенные Штаты остаются их общим врагом. Учитывая негативное воздействие коронавируса на российскую экономику, Москва может еще больше сблизиться с Китаем, чтобы обеспечить себе экономический подъем. В конечном счете российская и китайская машины пропаганды сделают свое дело и убедят народы и дальше поддерживать своих лидеров. На смену разрекламированному братству приходит прагматичная политика.

Ка-Хо Вонг — младший научный сотрудник Университета образования Гонконга (Education University of Hong Kong). Он получил степень магистра в Московском государственном институте международных отношений. Он специализируется на российско-китайских отношениях и политике России в Азии.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы

(11 голосов)

Студент магистратуры МГИМО МИД России. Бакалавр Зарубежного регионоведения (Экономическое и политическое развитие стран Востока: Китай) Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС при Президенте РФ, эксперт РСМД

Эпидемия коронавируса нового типа (2019-nCoV / COVID-19) в Китае продолжает набирать обороты: количество заболевших постепенно увеличивается, в то время как разработка вакцины, согласно данным ВОЗ, может занять не менее 1,5 лет. Эксперты отмечают, что в случае дальнейшего беспрепятственного распространения вируса количество инфицированных может достичь 60% населения земли.

Учитывая быстрые темпы распространения заболевания, а также важное место, которое занимает КНР в мировой экономике, представляется важным оценить возможные последствия воздействия эпидемии на российско-китайские отношения. С учетом специфики отношений двух стран очевидно, что негативные последствия будут носить скорее экономический характер, в то время как в политической плоскости появится дополнительная возможность продемонстрировать поддержку.

Существуют опасения, что реализация первой фазы торгового соглашения между США и КНР, которое было достигнуто в январе 2020 г., может провалиться. Запланированное администрацией Д. Трампа увеличение закупок американской продукции китайской стороной с самого начала казалось невыполнимым. С учетом возможного снижения спроса на внутреннем рынке Китая как результата замедления экономической активности, выполнение пунктов соглашения, касающихся роста экспорта продукции США в КНР, становится маловероятным. В связи с этим напряженность в отношениях двух стран скорее всего сохранится и дальше, ведь переход ко второй фазе сделки невозможен без выполнения всех обязательств по первому этапу.

С учетом снижения внутреннего спроса на энергоресурсы в КНР и падения мировых цен на них в 2020 г. сохранить темпы прироста торгового оборота России и КНР за счет увеличения экспорта сырья в Китай, вероятно, будет не так просто. Ситуацию осложняют договоренности США и КНР об увлечении поставок энергоресурсов в Китай в рамках исполнения первой фазы торгового соглашения. Если Китай будет придерживаться взятых на себя обязательств, то ему неизбежно придется диверсифицировать рынки поставок, частично перенося закупки нефти и газа из России, Венесуэлы, Саудовской Аравии на США. Здесь все будет зависеть от решений руководства страны и той стратегической линии, которую они изберут. Будут ли они придавать столь серьезное значение своим договоренностям с США или предпочтут развивать энергетическое сотрудничество с традиционными партнерами — Россией и Венесуэлой, — покажет время.

Еще одна сфера российско-китайского взаимодействия, которую могут затронуть последствия коронавируса, — это торговля сельскохозяйственной продукцией. Это не самый главный драйвер роста товарооборота (в экспорте России в Китай в 2018 г. доля 5,4%, из Китая в Россию — 4,1%), однако прирост экспорта из России в Китай по сравнению с 2017 г. составил 51,4%. Большую динамику придает и политическая поддержка руководства России. Хотя пока об ужесточении строгости фитосанитарных норм по отношению к импортируемой в Россию китайской продукции заявлений не было, в случае эскалации применение подобных ограничительных мер в обоих направлениях исключать нельзя.

Другая отрасль, которая, очевидно, в значительной степени ощутит на себе последствия от ограничительных мер, — это туризм. По подсчетам аналитиков, в случае продления карантинных мер и связанных с ними ограничений на передвижения въездной туризм в Россию из КНР может потерять примерно 100 млн долл. Конечно, подобная цифра не способна обрушить миллиардные доходы всей отрасли, но восстановление турпотока из КНР может занять больше времени, и потери могут увеличиться.

Обзор последних событий

Распространение вируса на данный момент остается преимущественно локальным и сконцентрировано на территории Китая, однако многие страны уже предприняли меры по ограничению передвижения граждан КНР и иностранцев, недавно посещавших страну, по их территории в виде запрета на въезд из Китая (Австралия, Новая Зеландия, США и др.). Хотя о конкретных экономических последствиях от разгула эпидемии на данный момент говорить преждевременно, можно предположить, что очевидные потери почувствуют страны, имеющие наиболее тесные торгово-экономические контакты с КНР.

В связи с официальным продлением новогодних праздников до 2 февраля на общенациональном уровне и до 10-х чисел — на уровне отдельных провинций, а также с карантинными мерами многие предприятия Китая были закрыты, некоторые не работают до сих пор. Люди остаются дома, и торговые сети и транспортные компании лишены клиентов в самый пиковый период своей работы — китайский новый год. Страдают все отрасли экономики, в первую очередь туризм, розничная торговля, автомобилестроение, производство электроники, промышленность, авиа- и железнодорожные перевозки и т.д. Например, количество пассажирских перевозок внутри Китая в период празднования нового года по лунному календарю уменьшилось на 55% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Все это может свидетельствовать о возможных долгоиграющих последствиях для экономики страны. По предварительным подсчетам, ВВП Китая может потерять около 1% экономического роста в 2020 г. (по более скромным подсчетам, от 0,2% до 1%) вследствие проблем с восстановлением темпов экономической активности после преодоления эпидемии. С учетом того, что рост ВВП Китая постепенно снижается в течение последних 10 лет (в 2019 г. он составил 6,2%), показатель в 5,3% по результатам 2020 г. может быть серьезным ударом по экономическим позициям КНР в мире. Поскольку Китай значительно интегрирован в мировую экономику (12% общемировой торговли), она может потерять 0,2% роста по итогам 2020 г.

Экономические последствия для российско-китайских отношений

Торгово-экономические отношения России и Китая носят не такой взаимозависимый характер, как у США и КНР, тем не менее спад темпов роста экономики Китая может иметь определенные последствия и для них. Прежде всего, Китай является самым крупным торговым партнером России, а следовательно, российская экономика в большей степени зависит от китайской, нежели наоборот. В структуре экспорта из России в КНР в 2018 г. основной статьей были энергоресурсы (минеральное топливо и нефть и нефтепродукты) с общей долей в экспорте 71,6%.

Снижение спроса на нефть внутри КНР (на 2 млн баррелей в день) спровоцировало падение мировых цен (на 15% за первые недели февраля) до минимальных отметок за последний год. На 13% подешевела медь. Роль Китая на мировом рынке энергоресурсов трудно переоценить: например, в 2019 г. 75% роста мирового спроса на нефть пришлось на Китай. Если ранее ожидалось, что в 2020 г. КНР увеличит потребление нефти на 600 тыс. баррелей в день, и третья часть роста глобального спроса на нефть снова будет за ним, то после начала эпидемии скорректированные прогнозы называют цифру лишь в 20% с учетом падения мирового потребления на 435 тыс. баррелей в день в первом квартале 2020 г.

Негативный сценарий рассматривается и для рынка природного газа. Китайские импортёры СПГ могут отменить 70% запланированных закупок. Китай — важный игрок на мировом рынке газа: в 2018 г. на него приходилось 17% мировых закупок, а в период 2017–2018 г. — 55% роста мирового спроса. С начала января 2020 г. цена на газ уже упала ниже 2 долл. (1,8 долл. на 3 февраля), хотя еще в начале декабря была на уровне около 2,5 долл. С учетом того, что 40% всего потребления газа в КНР приходится на промышленное производство, приостановка работы предприятий, продленные каникулы и работа в условиях карантина не в полные смены может серьезным образом снизить спрос на газ внутри страны. Эксперты подчеркивают, что волатильность на рынке энергоресурсов сохранит негативную динамику.

Хотя пока об ужесточении строгости фитосанитарных норм по отношению к импортируемой в Россию китайской продукции заявлений не было, в случае эскалации применение подобных ограничительных мер в обоих направлениях исключать нельзя. Тем более, что в аналитической записке РСМД и КАОН 2019 г. о сотрудничестве России и Китая в области сельского хозяйства подчеркивается, что наиболее негативное влияние на российско-китайскую торговлю в этой сфере оказывает активное использование санитарных и фитосанитарных мер. Многие страны в Юго-Восточной Азии уже ввели 14-дневный карантин на все суда, идущие из Китая, что увеличило время доставки скоропортящейся сельскохозяйственной продукции и повысило потери производителей и поставщиков. Малайзия ввела полный запрет на импорт свинины и сопутствующей продукции из Китая. Даже без ужесточения санитарного контроля ограничение транспортных перевозок (прежде всего авиасообщения) также может снизить интенсивность торговых контактов и повысить сроки транспортировки скоропортящейся продукции.

Отдельные российские торговые сети стали отказываться от закупок китайской сельскохозяйственной продукции (овощей и фруктов), стараясь переориентировать закупки на альтернативные рынки, например Турцию, Марокко. Например, из-за продления новогодних праздников в Китае упал спрос на российское крабовое мясо, что в годовом выражении может привести к снижению экспорта за первый квартал 2020 г. до 7–8 тыс. т, вследствие чего выручка уменьшится больше чем в два раза до 60–70 млн долл.

Другая отрасль, которая, очевидно, в значительной степени ощутит на себе последствия от ограничительных мер, — это туризм. По данным исследований, в 2019 г. Китай сохранил первое место по количеству туристов, направляющихся в Россию, их количество составило 1,5 млн. человек, что на 19% выше показателя 2018 г. Китайские источники также подтверждают высокие показатели турпотока из КНР в Россию, по их информации, в 2018 г. по количеству китайских туристов Россия уступила лишь Республике Корея, Японии и США. По подсчетам аналитиков, в случае продления карантинных мер и связанных с ними ограничений на передвижения въездной туризм в Россию из КНР может потерять примерно 100 млн долл. Конечно, подобная цифра не способна обрушить миллиардные доходы всей отрасли, но восстановление турпотока из КНР может занять больше времени, и потери могут увеличиться. Пострадает и въездной туризм в Китай: по сообщениям китайских СМИ, в 2019 г. наблюдалось стремительное увлечении потока туристов из России, что связывают с постепенным улучшением экономической ситуации в стране.

Более ощутимые потери в интенсивности экономического сотрудничества России и Китая могут произойти в случае затяжного развития эпидемии. В очередной раз встает вопрос диверсификации российских поставок в КНР. В условиях падения внутреннего спроса в Китае на энергоресурсы, которые представляют основную часть российского экспорта в страну, получается, что заменить их для сохранения прибыли другими товарами или услугами (например, сельскохозяйственной продукцией, финансовыми или медицинскими услугами и т.п.) в силу либо недостаточно высокого уровня их развития в России, либо недостаточно тесного сотрудничества с КНР, не представляется возможным.

Многие мировые производители уже обратили внимание на свою чрезмерную зависимость от китайских поставщиков. Оказалось, что по причине остановки заводов в КНР производители электроники, автомобилей, одежды и т.д. по всему миру вынуждены либо продлевать сроки производства в поисках альтернативных подрядчиков, либо останавливать работу вовсе, как это сделал южнокорейский гигант Hyundai. Разрыв производственных цепочек по причине временного выключения из них китайских производителей заставляет американские компании задуматься о долгосрочных планах по переносу производств из Китая. Подобная расцепка (decoupling) происходит не только в отношениях Китая и США: российские производители одежды, электроники, автомобилей также рискуют остаться без обещанных поставок необходимых материалов из КНР. Nissan предупредил, что завод в Санкт-Петербурге может столкнуться с перебоями в случае отсутствия своевременных поставок из Китая.

Возможности для политического диалога

Официальная поддержка на самом высоком уровне рассеивает негативный информационный фон, связанный с увеличившимся в последнее время количеством новостей о якобы возникшей в российском обществе неприязни по отношению к гражданам КНР. Во многом он связан с отдельными эксцессами, которые не отражают истинную картину общественного мнения в стране. Ограничительные меры, принимаемые руководством страны по отношению к транспортному сообщению с КНР и передвижению лиц, скорее являются реакцией на беспрецедентные по своему масштабу действия, которые предприняли сами власти Китая. Среди них, к примеру, можно выделить закрытие на карантин 16 городов с совокупным населением в 46 млн человек, что стало первым в истории человечества опытом подобного масштаба. Временное ограничение на въезд граждан КНР на территорию России в связи с эпидемией нового типа коронавируса с 20 февраля продолжает логику российского руководства по применению мер, соразмерных тем, которые уже широко используются на территории самого Китая. С точки зрения влияния на двусторонние отношения ожидать каких-то негативных последствий от данного шага не стоит. Официальный представитель МИД КНР Гэн Шуан (耿爽) на пресс-конференции отметил, что китайская сторона по дипломатическим каналам была заранее оповещена о планах ужесточения контроля за распространением вируса. Он дополнил, что Россия всячески поддерживает усилия КНР по борьбе с вирусом и предоставляет всю необходимую помощь (俄方就中方抗击疫情. 提供了许多帮助), а введенные ограничения не являются всеобъемлющими и носят временный характер. Таким образом, не стоит преувеличивать значение ограничений на въезд граждан КНР и придавать этому какой-то скрытый смысл. Распространение заболевания продолжается, количество летальных исходов также растет. Несмотря на заявления властей Китая о спаде в темпах роста количества новых заболевших, ВОЗ предупредила о преждевременности подобных заявлений и призвала к более осторожной оценке развития ситуации.

Очевидно, что определенные экономические последствия от эпидемии коронавируса нового типа внутри Китая могут вызвать колебания по всему миру и повлечь за собой снижение темпов роста мировой экономики. Пока невозможно оценить реальный масштаб экономических потерь, ведь в случае затягивания пандемии те последствия, которые видны уже сейчас, могут быть лишь вершиной айсберга. Значительная ориентация России на Китай в части торговли и отсутствие диверсификации в экспортной структуре может сыграть негативную роль в экономическом плане. Тесные политические контакты вряд ли будут подорваны,. Напротив, ситуация с вирусом создает дополнительные возможности для того, чтобы продемонстрировать особый характер отношений двух стран выразить поддержку и продемонстрировать свое доброжелательное отношение.

Читайте также: