Коронавирус с юридической точки зрения

запрет работать на педагогических должностях;
обязанность лечиться от заболевания без добровольного согласия, если санитарный врач вынесет постановление о госпитализации (оно обязательно и для лиц с подозрением на болезнь);
возможность подвергнуться обязательному медосмотру, изоляции, временному отстранению от работы с выплатой пособия по ОСС, принудительной вакцинопрофилактике – все по постановлению санитарного врача;
невозможность получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента, разрешения на работу;
заболевшему в РФ иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на работу;
в отношении иностранного гражданина с коронавирусом могут принять решение о нежелательности пребывания в РФ.

Роспотребнадзор уже разработал нормативные акты с инструкциями для медиков и санитарных служб о том, как действовать, если у гражданина обнаружены симптомы коронавирусного заболевания. При наличии подозрений врачи предлагают госпитализацию, отказаться от которой пациент не может – иначе ему грозит административный штраф за невыполнение законного распоряжения от 2000 руб. до 4000 руб., а если на территории действовали меры карантина – от 4000 руб. до 5000 руб. (п. 1 ст. 19.5 КоАП). Партнер MGP Lawyers MGP Lawyers Федеральный рейтинг группа Банкротство группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании × Денис Быканов объяснил, что меры физического воздействия могут быть применены к пациенту только при принудительной госпитализации по решению суда.

Коронавирус повлияет и на отпускные планы россиян. Так, карантин до 3 апреля введен на территории всей Италии: ограничен въезд в страну и выезд из страны, а также перемещения по областям без экстренных причин. Гражданам рекомендуют сидеть по домам. Закрыты горнолыжные курорты, отменены матчи национального чемпионата по футболу. Похожие ограничения ввели и в Израиле – еще одном популярном у россиян туристическом направлении.

Юристы тоже могут заболеть коронавирусом. Подтверждение этому факту пришло из Нью-Йорка: партнер Quinn Emanuel Urquhart & Sullivan (имя сотрудника не называется) сдал положительный тест на COVID-19. Теперь он отдыхает дома с легкими симптомами болезни, а его коллеги по офису как минимум в ближайшую неделю будут работать удаленно. Офис компании закроют.

В Гонконге судебные заседания, назначенные на март, откладываются на неопределенный срок. Это означает, что прибегнуть к судебной защите во многих юрисдикциях быстро не получится, потому что вопрос будет отложен, пока ситуация не стабилизируется.

Анна Грищенкова, партнер судебной практики и практики международного коммерческого арбитража КИАП КИАП Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Интеллектуальная собственность группа Комплаенс группа Налоговое консультирование группа Страховое право группа Уголовное право группа Антимонопольное право группа Банкротство группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Международный арбитраж группа ТМТ группа Трудовое и миграционное право группа Финансовое/Банковское право группа Корпоративное право/Слияния и поглощения Профайл компании ×

Старший юрист практики международной торговли Baker McKenzie Денис Ежов рассказал: если стороны не указали в договоре, что вспышка вирусной инфекции или связанные с ней ограничения являются основанием для того, чтобы приостановить исполнение или не исполнять отдельные обязательства, не исполнившая в срок обязательства сторона будет считаться нарушившей договор. Но из этого правила есть ряд исключений. Например, для договора подряда предусмотрена обязанность подрядчика уведомить заказчика об обстоятельствах, которые от него не зависят и которые могут привести к неблагоприятным последствиям. Если, несмотря на такое уведомление, заказчик не изменит способ исполнения работы или не примет других необходимых мер, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных убытков (ст. 716 ГК). Эти же правила распространяются и на договор оказания услуг (ст. 783 ГК). При этом факт нарушения обязанностей контрагентом предприятия даже из-за обстоятельств непреодолимой силы не будет являться форс-мажором в отношениях предприятия с третьим лицом.

Коммерческая организация должна предпринять все зависящие от нее меры для исполнения принятых обязательств. Даже коронавирусная инфекция, скорее всего, не будет основанием для отказа во взыскании убытков с контрагента, допустившего неисполнение обязательств.

Виктор Петров, руководитель арбитражной практики юрфирмы VEGAS LEX VEGAS LEX Федеральный рейтинг группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Экологическое право группа Антимонопольное право группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Коммерческая недвижимость/Строительство группа Корпоративное право/Слияния и поглощения группа Налоговое консультирование группа Природные ресурсы/Энергетика группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Страховое право группа Банкротство группа ТМТ 2 место По выручке 2 место По выручке на юриста (Больше 30 Юристов) 6 место По количеству юристов Профайл компании ×

Впервые в истории России произошло событие, которое признано форс-мажором одновременно на всей территории страны.

Рассказываем, что это значит для бизнеса с юридической точки зрения.

Партнеры внезапно не исполняют обязательства, не платят за товар, не поставляют этот товар в ваш магазин. Коронавирус. Карантин, принудительная изоляция, дистанционная работа…

В подавляющем большинстве гражданских договоров, заключаемых между субъектами предпринимательской деятельности, есть условие о форс-мажоре, то есть обстоятельстве непреодолимой силы.

Само это понятие закреплено в ст. 401 ГК РФ. Она описывает ситуацию неисполнения или неполного исполнения обязательств по договору в случае, когда "надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств."

Обычно под такими обстоятельствами понимают локальные бедствия— пожары, паводки (кстати, далеко не всегда), забастовки, чрезвычайные и нехарактерные для данного региона погодные условия.

Иногда такие обстоятельства задевают сразу группу предприятий — например, забастовка работников какой-либо отрасли, крупные аварии, техногенные катастрофы.

Иногда — очень редко — чрезвычайное обстоятельство затрагивает работу всех предприятий одного региона, тогда принято говорить о чрезвычайной ситуации.

Об этом сказано в Письме ФАС России от 18 марта 2020 г. N ИА/21684/20:

"в связи с коронавирусной инфекцией… ФАС России сообщает, что указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы".

То же говорит и Минфин в Письме от 19 марта 2020 г. N 24-06-06/21324^

"Учитывая изложенное, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, по мнению Минфина России, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы."

Итак, официально с 18 марта 2020 года Российская Федерация пребывает в состоянии форс-мажора.

Во-первых, пандемия ускорила то, что было неизбежно: наконец разрешена онлайн-торговля и доставка на дом безрецептурных лекарственных препаратов.

В-вторых, возникнут сложности с привлечением иностранных работников у тех предпринимателей, для которых это актуально — с 18 марта запрещено оформлять разрешения на их привлечение и использование.

В-третьих, часть работников окажется на больничных, не болея — упрощена процедура выдачи больничных листов для тех, кто проживает в одной квартире с прибывшими из-за границы.

Такой больничный работник может оформить, не выходя из дома. Работодатель при этом обязан будет должен представить в ФСС сведения для назначения и выплаты пособия в течение двух рабочих дней с момента получения запроса от ФСС или сообщения работником номера электронного больничного.

В-четвертых, заглохнут судебные тяжбы — в судах приостановлен личный прием граждан и процессы банкротства. Рассматриваться будут только споры безотлагательного характера.

В-пятых, предприятиям сферы общественного питания и торговли придется перестраивать свою работу в соответствии с "Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и защиты граждан в организациях торговли и общественного питания Минпромторга РФ".

Этот документ требует:

следить за соблюдением посетителями дистанции в 1 метр,
постоянно обрабатывать дезинфицирующими средствами поверхности, к которым прикасаются чаще всего,
уточнять у посетителей, нет ли у них респираторных симптомов,
и вообще, по возможности перейти на дистанционное обслуживание.

О том, что еще запланировано на ближайший месяц, можно узнать в "Плане первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции".

Прежде всего нынешний форс-мажор и связанные с ним последствия затронули авиаперевозки, туристическую сферу, ресторанный бизнес, торговые центры, сферу отдыха и развлечений.

Но это не означает, что все остальные предприниматели на форс-мажор ссылаться не могут.

Могут – если сумеют доказать своим контрагентам причинно-следственную связь между неисполнением обязательства и пандемией коронавируса.

Важно: сложившаяся судебная практика требует, чтобы должник по обязательству принял все разумные меры для уменьшения ущерба, причиненного контрагенту обстоятельством непреодолимой силы.

В том числе, если вы не можете исполнить свои обязательства, вы обязаны уведомить контрагента или потребителя об этом. Если вы этого не сделали – придется возмещать убытки.

Чтобы контрагент принял доводы о том, что вы не смогли исполнить обязательства именно из-за пандемии, следует подробно объяснить причинно-следственную связь, а не указывать на пандемию в общем виде.

Важно: другая сторона с вашими доводами вправе не согласиться.

И что тогда? В случае разногласий по поводу невозможности исполнить обязательства рассматривать спор будет суд. Суды во время форс-мажора принимают к рассмотрению только споры неотложного характера. Поэтому лучше все же попытаться договориться.

Участники договора в любом случае должны проявлять добросовестность в его исполнении и не считать, что не обязаны теперь совсем ничего и никому.

Бизнесы должны:

исполнять рекомендации органов власти,
ответственно относиться к своим сотрудникам,
вести разъяснительную работу,
и делать всё зависящее для того, чтобы ситуация как можно скорее нормализовалась.

Это важно: добросовестность контрагентов тоже оценивается судами при принятии решений по таким спорам.

При этом не являются форс-мажором:

Даже если вы считаете, что всё это произошло по вине коронавируса, эти случаи суд форс-мажором не признает.

Как только распространение коронавирусной инфекции начало приобретать достаточно серьезные масштабы и отражаться на национальных финансовых системах и мировой экономике в целом, стало очевидным, что рано или поздно неизбежно возникнет вопрос правовой квалификации данных событий. Ключевой сферой, которая окажется затронутой происходящими событиями, является область договорных отношений, причем как внутригосударственных, так и внешнеэкономических. И здесь теми частноправовыми инструментами, к которым могут обратиться стороны договора, оказавшиеся тем или иным образом потерпевшей стороной в результате указанных внешних событий, выступают, главным образом, институт непреодолимой силы и доктрина существенного изменения обстановки.

До вчерашнего дня, наверное, логичным было бы предполагать, что понять, чем, с правовой точки зрения, являются происходящие события, мы сможем не ранее, чем начнутся соответствующие судебные разбирательства, в частности, по искам об освобождении от ответственности за нарушения договорных обязательств или изменении/расторжении договора ввиду существенного изменения обстоятельств. Бесспорно, у каждого из юристов уже сейчас может быть и, вероятно, есть своя позиция относительно правовой квалификации происходящих процессов. Однако оценить отношение российской правоприменительной практики в целом к указанным событиям, что, в конечном счете, является, на наш взгляд, ключевым для правоприменительной практики, мы сможем все-таки не в самой ближайшей перспективе.

Таким образом, казалось бы, вопрос правовой квалификации последствий распространения коронавирусной инфекции решился сам собой – данное событие признано обстоятельством непреодолимой силы, которое в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ освобождает сторону-нарушителя от ответственности по договору. Однако так ли это?

В силу п. 3. ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Иными словами, квалификация событий как обстоятельств непреодолимой силы, с точки зрения действующего законодательства, - это сфера полномочий судебных органов по результатам оценки таких событий на наличие у него двух свойств (1) чрезвычайность и (2) непредотвратимость. При этом даже сам законодатель не устанавливает частных случаев обстоятельств непреодолимой силы. На наш взгляд, этот факт может быть обусловлен тем, что иное регулирование может создать законодательную презумпцию квалификации тех или иных событий, установленных в законе, в качестве обстоятельств непреодолимой силы, что на практике может быть не всегда справедливым и применимым. Таким образом, достаточно спорной является возможность иного публичного субъекта, за исключением суда, установить наличие вышеуказанных критериев как присущих тому или иному внешнему событию с тем, чтобы квалифицировать внешнее явление как обстоятельство непреодолимой силы.

Однако Указом как раз и устанавливается квалификация определенного события в качестве обстоятельства непреодолимой силы. Поэтому не до конца понятно, как Указ должен применяться на практике. Означает ли это, что суды, всегда рассматривая соответствующие споры, должны будут исходить из установленной Указом правовой квалификации последствий распространения коронавирусной инфекции как обстоятельств непреодолимой силы и освобождать стороны от ответственности за нарушение договорных обязательств? Или все-таки суд не связан такой выраженной в Указе правовой квалификацией? С точки зрения положений ст. 3 ГК РФ, суд, как представляется, никоим образом не связан текстом Указа. Но тогда возникает вопрос, в чем правовой смысл включения вышеприведенного положения в Указ? Рискнем предположить, что в текстах судебных актов по соответствующим спорам мы не раз встретим упоминание Указа. А каким образом поступит судебная практика в части практического применения вышеприведенного положения Указа, покажет время.

Попутно стоит отметить, что Указ, очевидно, должен иметь ограниченное территориальное действие. Соответственно, могут и должны ли суды города Москвы тем или иным образом учитывать установленную Указом правовую квалификацию внешних событий, в то время как, например, суды Санкт-Петербурга никоим образом не связаны выраженной в Указе позицией? Более того, так как Указ квалифицировал последствия распространения коронавирусной инфекции как обстоятельства непреодолимой силы, означает ли это безусловную невозможность альтернативного применения правил ст. 451 ГК РФ о существенном изменении обстоятельств в релевантных ситуациях?

Вопросов, возникающих в связи с принятием Указа, достаточно много. На наш взгляд, сама постановка всех этих вопросов ставит под сомнение заявленную при принятии Указа цель упрощения разрешения судебных споров. Очевидно, что только судебная практика покажет, в конечном итоге, как, в целом, будут квалифицированы происходящие сейчас события, и каким образом, в частности, будет и будет ли в принципе применяться Указ в рассматриваемой части. Поэтому следим за первыми судебными актами и посмотрим, как будет развиваться судебная практика по вопросам применения норм об обстоятельствах непреодолимой силы и существенного изменения обстоятельств.

Адвокат, кандидат юридических наук, старший партнер Адвока.

В числе прочих негативных последствий для бизнеса эпидемия COVID-19 влечет еще и дополнительные юридические риски перед работниками.

Насколько серьезна текущая ситуация с юридической точки зрения?

Для начала немного общих слов о том, что происходит.

Какие обязанности это накладывает на работодателей?

В Москве для работодателей введены следующие обязанности:

организовывать изменение температуры и отстранять от работы сотрудников, у которых она повышена;
оказывать содействие работникам, которые находятся в самоизоляции;
при поступлении запроса из Роспотребнадзора незамедлительно сообщать обо всех контактах зараженного и проводить дезинфекцию помещений;
не допускать на рабочие места работников, прибывших из Китая, Южной Кореи, Ирана, США, Великобритании, стран ЕС и других европейских стран, а также тех, в отношении которых врачами принято решение об изоляции.

Обязательно переводить сотрудников на удаленный режим работы?

На текущий момент требований о полном переводе сотрудников на удаленную работу нет. Однако при негативном развитии событий такие меры могут быть приняты.

Если организация не может работать дистанционно, то возникает вынужденный простой, который оплачивает по тарифу 2/3 от оклада.

Для перехода на дистанционную работу необходимо принять соответствующий приказ и установить порядок такой работы, а также ознакомить с ним работников под подпись.

Что делать, если сотрудники продолжают работать в офисе?

Одной из основных обязанностей работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ является обеспечение безопасных условий труда. Поэтому если организация не установила режим дистанционной работы, необходимо принять меры по профилактике заболевания.

проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня;
использовать оборудование по обеззараживанию воздуха;
иметь запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;
ограничить проведение очных совещаний и перейти на дистанционные способы.

Также можно руководствоваться рекомендациями Роспотребнадзора применительно к ОРВИ и проинформировать сотрудников о методах профилактики ОРВИ для граждан и рекомендациях Роспотребнадзора применительно к коронавирусной инфекции.

Руководители организаций, чьи сотрудники относятся к группам риска (работники медицинских и образовательных учреждений, торговли, общественного питания, транспорта), должны принимать меры по проведению неспецифической профилактики ОРВИ (она описана в главе XII).
Руководителям прочих организаций предписано проводить профилактические прививки сотрудникам в соответствии с действующими нормативными правовыми документами (пункт 8.4). Но в случае с коронавирусом вакцины пока на стадии испытаний, поэтому данная обязанность нереализуема.
Также документ предполагает принятие мер по защите работающего персонала от заболевания, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов: в предприятиях торговли, в сфере обслуживания, на общественном транспорте (пункт 9.8.). Но конкретные меры не описаны и остаются на усмотрение работодателя.
В документе зафиксировано, что организации должны выполнять мероприятия плана по профилактике гриппа и ОРВИ. При этом сам план утверждается каждый раз отдельно. В отношении коронавируса такого плана пока нет.

Чем грозит компании нарушение этих правил?

В случае, если работодатель нарушает режим повышенной готовности, он может быть привлечен к ответственности по статье 20.6 КоАП РФ (штраф для должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей).

В случае, если не предпринимаются меры по профилактике ОРВИ, штраф может быть наложен по статье 6.3. КоАП РФ (для должностных лиц — от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц — от 10 тысяч до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Можно ли не платить арендную плату в связи с переходом на удаленку?

Один из самых актуальных вопросов — это возможность ведения переговоров с арендодателем из-за режима повышенной готовности. В настоящий момент самые жесткие требования установлены в отношении организаций, связанных с проведением спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, которым запрещено вести такую деятельность — пока до 10 апреля 2020 года.

Также ограничены досуговые мероприятия в сфере культуры, физкультуры и спорта, выставочной, развлекательной и просветительской деятельности в закрытых помещениях с участием более 50 человек.

Организации, которые терпят убытки непосредственно от этих ограничений, не могут исполнять свои обязательства по независящим от них обстоятельствам. Чаще всего в договорах такие обстоятельства называют форс-мажором.

Поэтому если вы понимаете, что допустите просрочку по своим обязательствам, то вам необходимо направить своим контрагентам соответствующие уведомления в порядке, который предусмотрен договором.

Резюмируя: пока что к форс-мажору могут обратиться только те, кому запретили проводить мероприятия. Офис может относиться к этому только в том случае, если текущие или будущие запреты будут его касаться. Но важно понимать, что даже если появится официальное распоряжение властей с требованием о переводе организаций и предприятий на удаленный режим, оно будет считаться форс-мажором только в той мере, в которой повлияет на финансовое состояние компании.

Если компания может работать удаленно, без присутствия сотрудников в офисе, и продолжает генерировать выручку, понятие форс-мажора к ней не применимо. Если же компания не может работать без офиса и сможет доказать это, то это будет считаться форс-мажором.

Фото в тексте и на обложке: Unsplash

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter

Москва. 6 апреля. INTERFAX.RU - В России на фоне пандемии коронавируса COVID-19 в некоторых субъектах Федерации были введены режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (ЧС). На всей территории России режим ЧС не вводился, не объявляли и режим ЧП (чрезвычайного положения). Объясняем, в чем разница между этими режимами и что их введение означает для граждан.

Режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации

Режим повышенной готовности и режим ЧС регулируются федеральным законом 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Эти режимы вводят органы государственной власти субъектов РФ (пункт "м" статьи 11 ФЗ-68).

31 марта Госдума приняла закон, который наделяет кабинет министров правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории РФ. 3 апреля премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно закону, население имеет право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, право быть информированными о рисках и мерах безопасности, право на компенсации и соцгарантии из-за ущерба от ЧС.

В свою очередь граждане обязаны соблюдать законы и другие нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, соблюдать меры безопасности в быту и на работе, выполнять установленные в соответствии с ФЗ правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями устанавливают органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

Так, в Москве указом мэра от 5 марта был введен режим повышенной готовности из-за угрозы распространения коронавируса. В соответствии с ним были введены правила поведения для населения и организаций, в том числе обязанность для приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19 самоизолироваться дома на две недели. Позже этот указ дополнялся: 14 марта было введено свободное посещение школ, самоизолироваться нужно было не только приехавшим из стран, где обнаружен COVID-19, но и тем, кто живет с ними вместе. 16 марта были запрещены мероприятия в помещениях с численностью участников более 50 человек и мероприятия на улицах, после чего театры и музеи столицы перешли на онлайн-режим работы. 23 марта указ был снова дополнен, что обязало пожилых москвичей старше 65 лет и тех, кто страдает хроническими заболеваниями или у кого ослаблен иммунитет, самоизолироваться дома. Позже была ограничена работа магазинов, кроме продуктовых, с товарами первой необходимости и аптек, а также закрыты залы в кафе, ресторанах, крупные парки, парикмахерские и т.д.

С 30 марта в столице был введен режим домашней самоизоляции для всех жителей Москвы, вне зависимости от возраста. Покидать дом можно только за экстренной медпомощью, для обязательных поездок на работу, похода в ближайший магазин или аптеку, выгула животных и выноса мусора. Похожие меры приняли в Подмосковье.

В некоторых регионах РФ из-за риска распространения коронавируса был введен режим чрезвычайной ситуации, например, еще в конце января - в поселке Забайкальск на границе с Китаем.

Отличие карантина от самоизоляции

Карантин - это изоляция по решению должностного лица (врача) человека, инфицированного или подозреваемого в возможном заражении коронавирусом. Эта мера применяется, когда человек уже болен, но находится на домашнем лечении, контактировал с больными или может быть заражен по какой-то другой причине. На время его пребывания дома ему выдается больничный лист.

Тем, кто находится под карантином, нельзя выходить из дома, и соблюдение этого правила отслеживается. Так, в Москве за заболевшими коронавирусом, которые остались лечиться дома, следят в том числе с помощью мобильного приложения "Социальный мониторинг" и геолокации телефона.

19 марта глава Роспотребнадзора Анна Попова подписала постановление об обязательной двухнедельной изоляции людей, приехавших из стран с неблагополучной ситуацией по COVID-19.

Нарушение карантина наказывается жестче, чем нарушение режима самоизоляции, при котором максимальное число граждан находятся у себя дома и не контактируют между собой. При этом люди в режиме самоизоляции могут покидать свои жилища в некоторых случаях - для похода в ближайший продуктовый, в аптеку, вынести мусор или выгулять вблизи от дома собаку, а также для поездок на работу и т.д.

Наказание за нарушение и контроль за соблюдением

31 марта Госдума приняла в третьем чтении законопроект об уголовном наказании нарушителей карантина или других санитарно-эпидемиологических правил. За простое нарушение законопроект предусматривает штраф от 500 тыс. до 700 тыс. рублей либо до двух лет лишения свободы. Если в результате нарушения умирает два человека и более, закон предусматривает за это до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо до пяти лет колонии.

Президент России 1 апреля подписал закон об уголовной ответственности за распространение фейков о ЧС. УК РФ был дополнен новой статьей - 207.1, наказание по которой - штраф в размере от 300 тысяч до 700 тысяч рублей либо ограничение свободы на срок до трех лет.

31 марта депутаты также приняли в третьем чтении поправки в КоАП РФ, усиливающие ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За такое нарушение для граждан предусмотрены штрафы от 15 тыс. до 40 тыс. рублей, для должностных лиц - от 50 тыс. до 150 тыс. рублей, для юрлиц - от 200 тыс. до 500 тыс. рублей или закрытие на срок до месяца.

Если нарушения повлекут вред здоровью человека или смерть, но не содержат уголовно наказуемого деяния, то штраф для граждан вырастет до 150-300 тыс.рублей, для должностных лиц - до 300-500 тыс. рублей или их могут дисквалифицировать на срок до трех лет. Для ИП и юрлиц за такие нарушения предусмотрены штрафы от 500 тыс. до 1 млн рублей или приостановка работы на срок до 90 дней.

Поправки также вводят в КоАП статью об ответственности за неподчинение правилам при ЧС или угрозе ее возникновения. Если нарушение не повлекло тяжких последствий, штрафы для граждан составит от 1 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для ИП - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юрлиц - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

Штрафы за повторное нарушение или за нарушения, которое влечет вред здоровью или имуществу человека, будут выше. Для граждан они могут достигать 50 тыс. рублей, для должностных лиц - 500 тыс. рублей, для ИП и юрлиц - до 1 млн рублей.

2 апреля мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон о поправках в КоАП Москвы, которыми вводятся штрафы за нарушение режима самоизоляции: граждан за первое нарушение штрафуют на 4 тысячи рублей, а за повторное или за совершенное с использованием автомобиля - на 5 тысяч рублей.

Сейчас режим самоизоляции введен в большинстве субъектов РФ. В некоторых регионах соблюдение режима самоизоляции контролируют, выдавая спецпропуска тем, кому необходимо продолжать ездить на работу, а в Татарстане заработала система выдачи СМС-пропусков на выход из дома. Выйти на улицу жителям республики можно не более двух раз в сутки, и каждый раз необходимо указывать цель - поездку на дачу, в суд, банк, больницу, на почту или чтобы привезти лекарства больным родственникам.

Режим чрезвычайного положения

Согласно статье 56 Конституции РФ, чрезвычайное положение на всей территории России и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом о чрезвычайном положении.

Чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях вводится указом президента, который должен быть незамедлительно передан на утверждение Совета Федерации. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток, но далее может продлеваться.

На вопрос журналистов о том, почему в России не вводится режим чрезвычайного положения, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ответил, что в борьбе с распространением коронавируса власти принимают те меры, которые считают наиболее эффективными и предпочтительными.

В федеральном конституционном законе о чрезвычайном положении говорится, что он допускает временные отдельные ограничения прав и свобод исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20 (право на жизнь), 21 (право на достоинство личности, запрет на жестокое обращение и медицинские опыты без согласия человека), части 1 статьи 23 (неприкосновенность частной жизни и личной тайны), 24 (недопустимость сбора информации о частной жизни лица без его согласия), 28 (свобода совести и вероисповедания), части 1 статьи 34 (право на свободное использование своих способностей и имущества), части 1 статьи 40 (право на жилище), 46-54 (судебно-юридические аспекты, право не свидетельствовать против себя, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов власти или должностных лиц) Конституции РФ.

Коронавирус и форс-мажор

Эксперты отмечают, что форс-мажор может быть признан только при наличии договора. Пункт "об обстоятельствах непреодолимой силы" имеется практически в каждом договоре, и в нем прописан порядок действий в случае наступления форс-мажора. Формулировка этого пункта может быть различной.

Из некоторых договоров следует, что если одна из сторон не может исполнить свои обязательства из-за форс-мажора, срок их исполнения продлевается. При этом столкнувшаяся с форс-мажором сторона должна в кратчайшие сроки уведомить об этом вторую.

С точки зрения закона отсутствие средств для выплаты кредита не является форс-мажором. Тем не менее, имеет смысл обратиться в банк, чтобы в индивидуальном порядке узнать о возможности "кредитных каникул".

Что касается ипотеки, то в соответствии с законом у граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, есть возможность взять "ипотечные каникулы", приостановив выплаты по ипотеке или снизив размер платежей на срок до полугода.

Что касается предпринимательской деятельности, то, согласно п. 3 статьи 401 ГК РФ, "если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств".

В конце марта парламент принял закон, разрешающий правительству вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве "в исключительных случаях, например, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и существенном изменении курса рубля".

Читайте также: