Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы

Старший юрист Legis Universum

специально для ГАРАНТ.РУ

Мир охватила пандемия COVID-19. Это серьезный вызов не только для системы здравоохранения, но и для экономики, долгосрочные последствия, которые сейчас сложно оценить. Закрытие границ, отмена транспортного сообщения, остановка работы предприятий и многие другие факторы могут привести к большим трудностям, в том числе и в правовой плоскости. Правительства многих стран разрабатывают меры защиты и антикризисные планы, которые призваны стабилизировать ситуацию, Российская Федерация не стала исключением. Одним из таких шагов стало изменение политики Правительства РФ о внесении коронавирус в список причин форс-мажора для поставщиков госзаказа, о котором было заявлено 17 марта на Совещание В.В. Путина с членами Правительства возможно, это будет актуально и для обычного гражданского оборота.

Согласно общему правилу п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, чтобы быть признанным форс-мажором, обстоятельство вследствие которого сделалось невозможным надлежащее исполнение обязательства должно одновременно соответствовать критериям чрезвычайности и объективной непредотвратимости.

Многие государства, ввели ряд ограничительных мер, направленных на сдерживание распространения эпидемии. Среди них ограничение транспортного сообщения с отдельными странами, ограничение на ввоз определенных товаров, ограничение или запрет мероприятий, предполагающих массовое скопление людей. Такие меры не могут не оказывать влияние на исполнение обязательств компаний, вовлеченных в соответствующие процессы, эпидемию в комплексе с такими мерами можно рассматривать именно как форс-мажор.

Для целей официального подтверждения ситуации форс-мажора заинтересованное лицо вправе обратиться в ТПП России, предоставив необходимые документы и сведения. Порядок выдачи подтверждения форс-мажорных обстоятельств и выдачи соответствующих свидетельств определяется Положением о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств форс-мажора, утвержденным постановлением Правления ТПП РФ от 23 декабря 2015 г. № 173-14. Получение данного свидетельства хотя и не является необходимым условием признания наличия форс-мажорных обстоятельств (кроме случаев, когда это прямо прописано в контракте), однако позволяет в значительной степени упростить процесс доказывания в суде в случае возникновения спора.

Применительно к исполнению государственных контактов уже сейчас Банком России сообщено, что принято решение о неприменении штрафных санкций к поставщикам, попавшим под негативное влияние ситуации (информационное сообщение Банка России от 17 марта 2020 г. "О мерах по обеспечению устойчивости экономического развития"). Данное сообщение хотя и само по себе не содержит какого-либо указания на то, какие именно конкретные обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, которые государство признает форс-мажорными, однако, полагаю, свидетельствует о смягчении государственной политики в условиях сложившейся чрезвычайной ситуации.

В аналогичном ключе высказалась и ФАС России, которая указала на то, что ситуация с коронавирусной инфекцией является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор), и поручила своим территориальным органам учитывать это при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 18 марта 2020 г. № ИА/21684/20).

В то же время, стоит заметить, что сама по себе пандемия, равно как и последовавшие за ней негативные реакции рынков не могут рассматриваться в качестве форс-мажорного обстоятельства. Так, например, вряд ли можно снять с себя ответственность за нарушение договорных обязательств в связи с падением спроса на ту или иную продукцию или услуги, вызванные эпидемией либо колебания закупочных цен, даже в случае, если эти события были обусловлены возникновением эпидемии.

Вместе с тем, ст. 451 ГК РФ позволяет заинтересованной стороне потребовать изменения или расторжения заключенного договора в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Однако стоит учитывать, что согласно сложившейся судебной практике ни финансовый кризис, ни изменение курса валют, ни резкое увеличение темпов инфляции не могут быть признаны существенным изменением обстоятельств, дающим право на изменение или расторжение договора (Определение Конституционного Суда РФ от 26 мая 2016 г. № 1019-О, п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)., Решение МКАС при ТПП РФ от 16 марта 2017 г. по делу № 48/2016). Таким образом доказывать существенность изменения обстоятельств придется применительно к конкретной ситуации, возникшей при исполнении конкретного договора, с учетом всех воздействующих на нее факторов.

В условиях уже начавшейся пандемии, имеет значение не только ее последствия применительно к исполнению уже заключенных договоров, но и правильное определение условий вновь заключаемых договоров. Насколько долго продлится кризисная ситуация с COVID-19 пока не ясно, ситуация постоянно меняется, государствами вводятся новые ограничительные меры, организации и предприниматели также вынуждены учитывать новые реалии экономической деятельности, в том числе и неопределенность ситуации. В такой обстановке особенно важным становится правильное распределение рисков между контрагентами. Участникам оборота нужно задуматься о включении в договоры специальных условий относительно рисков, связанных с пандемией. Стоит отдельно отметить, что стороны вправе не только предусмотреть порядок взаимодействия в форс-мажорной ситуации, но и заранее, с учетом всех рисков предусмотреть возможность перераспределения рисков и возмещения одной из сторон другой имущественных потерь при наступлении определенных обстоятельств, не связанных с нарушением обязательств. Например, потерь, вызванных невозможностью исполнения обязательства из-за требований государства или третьих лиц к одной из сторон договора. При использовании данного инструмента управления рисками стороны должны определить в договора размер возмещения таких потерь или порядок его определения (ст. 406.1 ГК РФ). Таким образом, уже при заключении договора, даже в условиях относительной неопределенности будущей ситуации, в которой он будет исполняться, каждая из сторон будет знать какие основные риски она на себя принимает и каков объем этих рисков.

Эпидемия коронавируса сильно ударит по бизнесу. Уже сейчас многие сталкиваются с невозможностью спланировать логистические операции, исполнить договоры поставки в согласованный срок или осуществить перевод работников на аутсорсинг в карантинных зонах. Как без негативных последствий приостановить исполнение действующих договоров?

Мы подготовили ответы на наиболее распространенные вопросы, которые возникают при адаптации бизнеса к работе в условиях Коронавируса.

Российское законодательство относит к форс-мажору обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными (то есть разумно не предсказуемыми на момент заключения договора) и непредотвратимыми. Некоторые органы власти и предпринимательского сообщества уже признали эпидемию коронавируса отвечающей этим условиям:

Указ мэра Москвы от 14 марта 2020 г. № 20-УМ квалифицирует распространение коронавирусной инфекции как обстоятельство непреодолимой силы;
Минпромторг, Минюст и Минфин России разрабатывают акт о признании эпидемии форс-мажорным обстоятельством при осуществлении госзакупок;
Торгово-промышленная палата России выдает свидетельства о форс-мажоре компаниям, сорвавшим экспортные поставки в связи с эпидемией.

Окончательное решение о форс-мажорном характере эпидемии для каждого конкретного договора относится к исключительной компетенции суда. Все вышеперечисленные акты будут иметь для суда лишь убеждающую, но не обязательную силу. При разрешении подобных споров суд оценит ряд обстоятельств, учитывая специфику конкретного договора, в том числе:

Дату заключения договора. Так, если договор поставки в карантинную зону был заключен после объявления об эпидемии, вирус не будет признан чрезвычайным обстоятельством — принимая решение о поставке, стороны знали или должны были знать о его существовании;
Влияние эпидемии на определенный сегмент рынка. Сторона должна доказать, что она не смогла преодолеть препятствия для исполнения договора, приложив все разумные усилия;
Условия договора о форс-мажоре. Большинство коммерческих контрактов содержит оговорки об обстоятельствах непреодолимой силы. Но могут:
- устанавливать, какие обстоятельства стороны признают форс-мажором (например, эпидемии, влекущие введение карантинных мероприятий);
- определять необходимые доказательства форс-мажора (например, сертификат торгово-промышленной палаты);
- уточнять последствия форс-мажорных обстоятельств (приостановление действия контракта, его прекращение и т. п.).

Если суд признает эпидемию форс-мажорным обстоятельством для вашего договора, это может повлечь такие последствия:

Освобождение от ответственности за нарушение договора — в период действия форс-мажора вам не будут начисляться неустойки, контрагент не может взыскать убытки. Однако это не означает прекращения самого обязательства: товары, работы и услуги все равно должны быть поставлены и оплачены после прекращения эпидемии;
Приостановление сроков исполнения обязательств — может быть предусмотрено законом для конкретных обязательств или положениями договора. Например, подрядчик вправе приостановить выполнение работ в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, которые препятствуют их завершению в срок.

Форс-мажорные оговорки в договорах часто содержат условие о праве расторгнуть договор в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или их сохранения на протяжении определенного срока (например, 30 дней);
Обязательство из договора автоматически прекратится, если его исполнение из-за эпидемии физически или юридически невозможно (например, проведение мероприятия в определенную дату запрещено властями);
Если выполнение договора возможно, но крайне затруднительно или более не представляет интереса для контрагентов из-за изменившихся обстоятельств, сторона вправе потребовать расторжения договора по суду в связи с существенным изменением обстоятельств. Как и в случае форс-мажора, при рассмотрении подобного спора суд оценит ситуацию на предмет чрезвычайности возникшей эпидемии, возможности преодоления вызванных ею препятствий, а также величины ущерба, который причинит сторонам исполнение договора на первоначальных условиях.

Практика разрешения споров в связи с эпидемией пока не сформировалась. Более того, карантин остановил работу судов, поэтому не стоит ожидать появления первых судебных решений по данному вопросу ранее конца текущего года. В этих условиях важно сосредоточиться на достижении компромиссных договоренностей с контрагентами:

Анализ рисков по действующим договорам. Большинство контрактов в коммерческой практике содержит форс-мажорные оговорки; их содержание может существенно различаться даже в пределах одной организации. Мы рекомендуем составить матрицу этих условий и разработать подходы к переговорам с контрагентами в зависимости от их содержания;
Закрепление доказательств. Необходимо фиксировать невозможность выполнения обязательств в связи с эпидемией. Этот шаг может включать обращения в торгово-промышленные палаты, государственные органы, получение информации от контрагентов и т. п;
Переговоры с контрагентами. Мы рекомендуем детально информировать контрагентов о возникших затруднения, в том числе в форме предусмотренных форс-мажорными оговорками уведомлений. По результатам переговоров важно фиксировать согласованные изменения к договору: приостановление сроков, отсрочки платежей, изменение способа исполнения и т. п.

В соответствии с российским гражданским законодательством юридическое лицо освобождается от ответственности за неисполнение обязательства, если такое неисполнение вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, т.е. обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажора).

Распространение коронавируса и ограничительные меры властей, направленные на борьбу с пандемией, могут рассматриваться в качестве обстоятельств форс-мажора. Данный подход в отношении соглашений, заключенных с московским правительством закреплен в указе Мэра Москвы, а в отношении государственных закупок – в письме Федеральной антимонопольной службы России.

Следует учесть, что в случае возникновения спора сама по себе ситуация с COVID-19 и введение ограничительных мер соответствующими властями не являются универсальными основаниями для неисполнения договорных обязательств и для освобождения от ответственности. Вопрос о применении условий форс-мажора будет решаться судом или арбитражем в каждом конкретном случае индивидуально, в зависимости от обстоятельств конкретного дела и условий договора, заключенного между сторонами.

При этом будут учитываться:

• характер неисполненного обязательства;

• срок его исполнения;

• то, каким именно образом распространение вируса и введение соответствующих мер по его профилактике препятствовало исполнению обязательства; и

• возможность должника по договору предпринять меры для исполнения обязательства, несмотря на вспышку COVID-19.

Одновременно необходимо обратить внимание, что многие договоры содержат специальный порядок действий сторон в случае форс-мажора, несоблюдение которого лишает сторону права ссылаться на такие обстоятельства.

Во внешнеторговых контрактах, регулируемых российским правом, признание обстоятельства непреодолимой силой будет дополнительно зависеть от решения торгово-промышленной палаты страны стороны, допустившей дефолт по обязательствам и ссылающейся на форс-мажорные обстоятельства, и других факторов.

На сегодняшний день Торгово-промышленная палата РФ признает распространение вируса COVID-19 в качестве форс-мажора и выдает соответствующие сертификаты, если неисполнение стало следствием ограничений, введенных в связи со вспышкой COVID-19.

Если к договору применяется законодательство иностранного государства, то признание пандемии вируса COVID-19 в качестве события форс-мажора, а также его правовые последствия для сторон будут определяться в соответствии с нормами такого применимого права иностранного государства.

В этой связи следует отметить, что в ряде юрисдикций, особенно относящихся к системе общего права, действует правило, согласно которому обстоятельство признается форс-мажором только в том случае, если оно прямо названо в качестве такового в тексте договора. Например в английском праве, являющемся частым выбором сторон внешнеторговых контрактов, отсутствует доктрина форс-мажора. Соответственно, форс-мажор не будет применяться, если контракт не устанавливает его определения, последствия и соответствующих процедур.

Соответственно, исходя из вышеизложенного, мы рекомендуем уже сейчас изучить положения договоров, исполнение которых может быть затронуто введ

Если у вас возникли вопросы в связи с настоящим информационным бюллетенем, просим вас связаться с экспертами CMS Russia Сергеем Юрьевым, Георгием Данелией, Максимом Губановым, Алексеем Шадриным или с вашим постоянным контактным лицом в CMS Russia.

Авторы

Сергей Юрьев
Партнер
Глава практики разрешения споров
E sergey.yuryev@cmslegal.ru

Георгий Данелия
Советник
Практика коммерческого права
E georgy.daneliya@cmslegal.ru

Максим Губанов
Старший юрист
Практика коммерческого права
E maxim.gubanov@cmslegal.ru

Алексей Шадрин
Юрист
Практика коммерческого права
E alexey.shadrin@cmslegal.ru

Международная команда CMS создала специальный портал для отслеживания изменений, связанных с COVID-19. На этом портале вы найдете актуальные материалы по теме, подготовленные юристами CMS Russia и экспертами из других офисов CMS. Информация на портале регулярно обновляется.

Всемирная организация здравоохранения признала, что распространение новой коронавирусной инфекции приобрело характер пандемии. Многие страны закрывают границы, ограничивают перемещение людей внутри страны, запрещают проведение массовых мероприятий, усиливают контроль над торговлей определенными товарами. Такие меры оказывают существенное влияние на функционирование бизнеса в различных отраслях экономики — к примеру, вирус уже нанес сильный удар по туроператорам, авиакомпаниям, гостиничному и ресторанному бизнесу.

Россия не осталась в стороне. На сегодняшний день ввиду принятых ограничительных мер (закрытие границ на въезд, запрет массовых мероприятий, приостановка работы кинотеатров, фитнес-центров и др.) многие компании испытывают проблемы с исполнением договорных обязательств перед своими контрагентами. В этой связи для бизнеса крайне актуальными становятся вопросы о том, можно ли использовать пандемию как основание для устранения ответственности за просрочку, отказа от исполнения договора или изменения его условий.

Неодолимая сила обстоятельств

Вместе с тем законодательство и судебная практика исходят из того, что суд должен оценивать влияние обстоятельства непреодолимой силы на договорное обязательство в каждом конкретном случае индивидуально. Лицу, ссылающемуся на такие обстоятельства, нужно обосновать, что именно возникновение форс-мажора привело к нарушению договора. К примеру, если распространение коронавирусной инфекции, напротив, привело к увеличению объема продаж арендатора (например, производителя продукции первой необходимости), то он не вправе ссылаться на пандемию как на обстоятельство, которое может освободить его от ответственности за нарушение сроков платежей своему арендодателю.

Правовым последствием действия форс-мажорных обстоятельств является временное освобождение должника от исполнения обязательства и ответственности за его неисполнение либо просрочку. В то же время кредитор в период действия обстоятельств непреодолимой силы вправе отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей из-за форс-мажора, он утратил заинтересованность в его исполнении.

Наступление обстоятельства непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение договора остается возможным после их отпадения. Однако в ситуации, когда на муниципальном, региональном или международном уровне вводятся определенные ограничения, направленные, в частности, на запрет оказания услуг, это влечет за собой объективную невозможность исполнения обязательства. В подобной ситуации обязательство должника подлежит автоматическому прекращению в связи с невозможностью его исполнения (ст. 416, 417 ГК РФ). В свою очередь, для того чтобы минимизировать убытки контрагента, должнику рекомендуется уведомить кредитора о наступлении обстоятельств, которые привели к невозможности исполнения договора. Также следует обратить внимание на то, что в случае отмены ограничительных мер обязательство должника будет считаться возобновленным с момента такой отмены, если кредитор в разумный срок не откажется от исполнения договора (п. 3 ст. 417 ГК РФ).

Если же в условиях введения различных карантинных мер исполнение обязательства является фактически и юридически возможным, но влечет за собой по договору крайне невыгодные для стороны последствия, она вправе обратиться в суд с требованием об изменении или расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ). На сегодняшний день положительная практика расторжения либо изменения договора на основании этой статьи не сформирована, и имеются лишь немногочисленные случаи ее применения. К примеру, в одном из дел в 2015 году суд признал, что эпидемия африканской чумы может являться основанием для расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств по иску поставщика коров. Однако с учетом того, что коронавирус — первый глобальный форс-мажор в истории современной России, можно с уверенностью сказать, что он во многом будет формировать практику применения указанной нормы.

Практические рекомендации

Если вы понимаете, что коронавирус может повлиять на исполнение договора, то в нем следует прямо указать, что вводимые в связи с пандемией ограничительные меры являются форс-мажором. Включение в договор подобной формулировки существенно облегчит доказывание наступления обстоятельства непреодолимой силы, при этом правомерность включения таких условий в договор подтверждалась позициями Высшего арбитражного суда РФ (например, в Постановлении президиума ВАС РФ от 07.07.1998 № 6839/97). Если же стороны договора крайне заинтересованы в стабильности договорных отношений, то с учетом диспозитивности п. 3 ст. 401 ГК РФ (то есть возможности сторон свободно распоряжаться своими правами. — Forbes) они вправе договором исключить применение правил о непреодолимой силе.

Кроме того, сторонам договора также рекомендуется прямо закрепить последствия наступления форс-мажорных обстоятельств, в частности, в виде освобождения должника от ответственности за просрочку либо предоставления сторонам договора права его изменить либо расторгнуть в одностороннем порядке (в зависимости от того, какие последствия наступления обстоятельства непреодолимой силы соответствуют интересам сторон).

С учетом разъяснений Верховного суда РФ (п. 10 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7) в случае возникновения форс-мажора, который препятствует исполнению договора, должник обязан немедленно уведомить об этом кредитора. В этой связи сторонам также необходимо обратить внимание на порядок уведомления друг друга о возникновении форс-мажора. В частности, в договоре нужно указать сроки, порядок направления извещения с приложением необходимых документов. Такое положение договора будет способствовать определенности во взаимоотношениях сторон.

Применительно к уже действующим договорам стороны для минимизации возможных убытков от воздействия коронавирусной инфекции могут провести переговоры для обсуждения дальнейших действий. По результатам переговоров возможна: (а) пролонгация срока исполнения договора; (б) расторжение договора с урегулированием всех взаимных притязаний; (в) пересмотр условий относительно порядка исполнения основного договора в части, например, объема поставок, порядка оплаты, цены договора. Так вы снизите риски, связанные с потенциальными судебными разбирательствами, а также c сопутствующими денежными и временными издержками.

В случае если из-за возникших обстоятельств дело идет к судебному спору с контрагентом, необходимо позаботиться о сборе доказательств для суда. В частности, необходимо своевременно уведомить кредитора о наступлении форс-мажора, составить акт о невозможности исполнения договора и пр. Для целей доказывания наступления форс-мажора по внешнеторговым контрактам стоит заранее обратиться в ТПП РФ за получением сертификата о форс-мажоре. Если спор возник из внутрироссийского контракта, то можно обратиться в региональную ТПП за получением заключения о наступлении обстоятельства непреодолимой силы.

Следует признать, что в скором времени можно ожидать новой волны судебных споров, связанных с влиянием коронавируса на экономику. В этих условиях важно заботиться о юридической безопасности — модифицировать условия договоров, своевременно уведомлять контрагентов о форс-мажоре, и собирать документальное подтверждение наступления таких обстоятельств и их влияния на исполнение договора.

освобождение от договорной ответственности согласно ст. 401 ГК РФ;
расторжение или изменение сделки в связи с существенным изменением обстоятельств;
так как многие договоры не могут быть исполнены из-за правительственных ограничений, можно прекратить обязательство по договору согласно ст. 417 ГК РФ;
освобождение от ответственности, предусмотренной ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП;
получение отсрочки или рассрочки по налогам.

Мы рассмотрим самые последние известные нормативные акты, где коронавирус упоминается как обстоятельство непреодолимой силы. Затем вспомним интересные позиции судов о форс-мажоре.

Пятого марта Сергей Собянин ввел на территории Москвы режим повышенной готовности к коронавирусу нового типа. Указ обязал медицинские организации подготовиться к приему больных, особенно пожилых граждан. Также документ запретил проведение массовых мероприятий с численностью более 5 тыс. человек до 10 апреля. Граждане, которые вернулись из стран с большим количеством зараженных, с 5 марта обязаны перейти на двухнедельный карантин. К данному указу были добавлены уточнения:

теперь все граждане, вернувшиеся из любой страны Европы или США, должны уйти на домашний двухнедельный карантин и сообщить о своем возращении по специальному телефону горячей линии. Ранее такие требования распространялись лишь на вернувшихся из государств с наибольшим количеством заразившихся;
работодатели обязаны измерять температуру всем работникам и не допускать к рабочему месту тех, кто вернулся из стран, упомянутых в новом списке;
водители наземного общественного транспорта перестанут продавать билеты;
с 21 марта до 12 апреля закроются все школы и организации дополнительного образования. Для учащихся начальных классов могут оставить малые образовательные группы со строгим санитарным режимом;
запрещаются все досуговые мероприятия с количеством участников более 50 (выставки, спектакли, киносеансы);
распространение новой коронавирусной инфекции признается обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Признание коронавируса форс-мажором очень важно для юристов. Ведь большинство договоров содержат положения о форс-мажоре, когда стороны освобождаются от ответственности за невыполнение обязательств и получают право расторгнуть договор. На практике юристы смогут ссылаться на коронавирус для применения этого раздела договора.

Минфин рассказал, как избежать штрафов по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП, если причиной правонарушения стал новый коронавирус.

Речь идет о невыполнении обязанности по возвращению в РФ денег, уплаченных за сорванные поставки из-за рубежа. А также в случае неполучения денег за отгруженные нерезидентам товары. Если это произошло из-за ограничительных мер иностранных государств, предприятие не будет считаться виновным в нарушении валютного законодательства.

Для принятия решения о привлечении к ответственности за такое правонарушения наличие вины обязательно.

Чтобы избежать штрафа, необходимо представить суду (или госоргану, рассматривающему дело) доказательства невиновности, обращают внимание чиновники. В том числе подтверждение того, что фирма всеми возможными способами попыталась соблюсти установленные законом обязанности. Чиновники заверили, что в каждом конкретном случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств по делу.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Минпромторг выпустил письмо, в котором еще раз напомнил, что пандемия нового коронавируса признана форс-мажором. Для бюджетных организаций это означает, что они могут воспользоваться п. 9 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ и не инициировать конкурсные процедуры, а осуществлять закупку у единственного поставщика в отношении лотов, которые помогают бороться с коронавирусом.

Для этого даже необязательно, чтобы предмет закупки входил в правительственный список продукции, которая используется для гуманитарной помощи и устранения экстренных ситуаций.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Но следует учесть, что госзаказчик может заключить контракт на этом основании только в том объеме, который требуется для предотвращения инфекции и оказания экстренной медицинской помощи. Контракт на товары, которые не нужны для ликвидации форс-мажора, будет считаться незаконным. Причины заключения контракта с единственным поставщиком должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости. Именно такие разъяснения даны в Определении ВАС РФ от 30.07.2013 № ВАС-9962/13 и письме Минэкономразвития РФ от 06.02.2017 № ОГ-Д28-1230.

Министерство экономического развития РФ объявило, что с 26.03.2020 отделения Торгово-промышленной палаты (ТПП) будут бесплатно подтверждать форс-мажор по внешнеэкономическим сделкам. Ранее это услуга была платной. Например, для Москвы ТПП РФ в прошлом году установила тариф 13 500 рублей за один сертификат.

Эта мера направлена на предотвращение экономических последствий эпидемии нового вида коронавирусов. Однако ТПП подчеркнула, что форс-мажором по таким сертификатам будет является не вирус, а правительственные меры, которые препятствуют выполнению международных контрактов.

Чтобы предприниматели смогли разобраться с подтверждением форс-мажора, палата открыла специальную горячую линию по телефонам: +7 (495) 620-04-01, +7 (495) 620-02-93, +7 (495) 620-05-20.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

По внутрироссийским контрактам ТПП сертификаты в данный момент не выдает. Но не исключено, что в ближайшее время торговая палата будет выдавать подтверждение форс-мажора по российским договорам.

В соответствии с подпунктом 1 п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу в случае причинения ему ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Но в пункте 5.1 ст. 64 уточнено, что к заявлению о предоставлении отсрочки нужно приложить заключение о факте наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также акт оценки причиненного форс-мажором ущерба. Причем согласно норме эти документы должны быть составлены органом исполнительной власти или уполномоченной организацией.

У министерства финансов спросили, в какой орган нужно обращаться, чтобы получить указанные документы. Чиновники Минфина ответили, что можно рассматривать в качестве документов, подтверждающих наступление обстоятельства непреодолимой силы, соответствующие сертификаты о форс-мажоре, выдаваемые Торгово-промышленной палатой. Но не все так просто. Минфин обратил внимание, что действующим законодательством не предусмотрены полномочия Торгово-промышленной палаты РФ составлять акт оценки причиненного заинтересованному лицу ущерба в результате обстоятельств непреодолимой силы. Поэтому акт о причиненном ущербе должен выдать другой уполномоченный орган.

Не следует забывать, что согласно п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка). Поэтому необходимо представить документы, отражающие возможность восстановления платежеспособности в течение срока, на который запрашивается отсрочка.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ООО обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение. Общество просило признать обстоятельства в виде временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов ЕС живых животных, установленного письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 02.03.2012 № ФС-ЕН-7/2793, являющимся обстоятельством непреодолимой силы. В обоснование заявления компания сослалась на положения ст. 401 ГК РФ.

Как гласит пункт 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Истец посчитал, что таким обстоятельством (форс-мажором) можно считать запрет ввоза живого скота из стран — членов Евросоюза на основании эпидемии вируса Шмалленберга, установленного письмом Россельхознадзора.

Но Арбитражный суд отказал заявителю. Судья обосновал это тем, что введение письмом Россельхознадзора временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов Евросоюза живых животных не является событием, не подлежащим контролю сторон, не является обстоятельством непреодолимой силы, не отвечает признакам чрезвычайности и непредотвратимости при данных условиях. Запреты на импорт вводились и ранее, в частности, для обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, поэтому их можно было предвидеть.

Кроме того, суд первой инстанции сослался на Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2014 № А21-8837/2012, в котором указано, что введение письмом Россельхознадзора временного ограничения на поставки в Российскую Федерацию из стран — членов Евросоюза живых животных не является обстоятельством непреодолимой силы.

Компания подавала апелляционную и кассационные жалобы, но вышестоящие суды оставили решение в силе.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ООО обратилось к акционерному обществу с иском о взыскании задолженности по договору купли-продажи недвижимости в размере более 218 млн рублей. Ответчик сослался на введение карантина в Тверской области, что, по его мнению, является обстоятельством непреодолимой силы по правилам ст. 401 ГК РФ и освобождает ответчика от ответственности за неисполнение принятых по договору купли-продажи обязательств. Также он добавил, что Постановлением губернатора Тверской области от 24.07.2012 № 165-пг были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней. Последствия карантина могут оказать негативное влияние на осуществление строительства свиноводческого комплекса и являться препятствием для последующего функционирования и эксплуатации животноводческого комплекса по его назначению. По мнению ответчика, это считается существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора купли-продажи недвижимости, и в силу положений ст. 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора купли-продажи.

Но суд не поддержал довод ответчика. Арбитры указали, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из материалов дела было видно, что на момент подписания договора купли-продажи действовали постановления губернатора Тверской области от 15.06.2011 № 13-пг, от 15.06.2012 № 122-пг , в соответствии с которыми на территории Тверской области вводился карантин по африканской чуме свиней.

Следовательно, объявление карантина в этом споре не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть, и при заключении договора купли-продажи стороны имели возможность разумно предвидеть возникновение указанных обстоятельств и их влияние на дальнейшее исполнение договора.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Минпромторг РФ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу о взыскании 88 млн рублей пени. Суд заявление истца частично удовлетворил, а апелляционный суд оставил решение в силе.

Ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой ссылался на обстоятельства непреодолимой силы, заключающиеся во включении компании в санкционные списки США и Евросоюза.

Однако суд кассационной инстанции оснований для отмены предыдущих судебных актов не нашел. Согласно пункту 2.3 положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы осуществляется путем оформления и выдачи сертификата о форс-мажоре. Однако соответствующий сертификат ответчиком в материалах дела не был представлен.

Кроме того, согласно уже упомянутому положению, к обстоятельственному форс-мажору не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если стороны не установили в договоре иное.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

В связи с запретом воздушных перевозок между Турцией и Россией турист отказался от путевки, о чем подал претензию туроператору (через агентство) о расторжении договора и возврате денежных средств, уплаченных за путевку. Туроператор вернул потребителю деньги лишь частично, так как вычел фактически понесенные оператором расходы. Гражданин не согласился с таким разрешением вопроса и обратился в суд. Но суд первой инстанции занял сторону туроператора, потому что согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг лишь при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Полагаем, что покупатели туристических путевок могут применить выводы из данного судебного акта к нынешней ситуации с запретом перелетов из-за коронавируса. Согласно закону об основах туристской деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране пребывания угрозы безопасности их жизни и здоровья, турист или туроператор вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Суд отказал истцу, так как пришел к выводу, что условие об ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения сторонами не согласовано. Более того, в суде было установлено, что в ходе исполнения второго и третьего этапов государственного контракта возникли обстоятельства непреодолимой силы, выразившиеся во временном приостановлении деятельности ответчика на период действия усиленных мер безопасности в дни проведения Чемпионата мира по футболу FIFA — 2018. Все вышестоящие суды согласились с таким выводом.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Читайте также: