Когда отпустит коронавирус

Более 40 европейских и российских НКО обратились к Совету Европы и Всемирной организации здравоохранения с требованием принять меры для защиты заключенных в ситуации пандемии. Пенитенциарные администрации в Европе не готовы к эпидемии коронавируса, утверждают правозащитники. В России, где особенно велико количество заключенных, а этапирование происходит в чудовищных санитарных условиях, ситуация критическая. Глава ассоциации European prison litigation network и один из инициаторов обращения Юг де Сюрмен рассказал RFI, чем грозит отсутствие срочных мер в тюрьмах.

Вы обращаетесь к Совету Европы и ВОЗ с призывом не допустить распространения эпидемии Covid-19 среди заключенных. Какие конкретно меры предлагают правозащитники?

В первую очередь, нужно понимать, что сегодня европейские власти находятся в ситуации растерянности. Плана борьбы с распространением эпидемии в пенитенциарных учреждениях нет. Из-за такой неподготовленности власти недостаточно учитывают риски, существующие в этих учреждениях, а также риски взаимодействия пенитенциарной системы с системой здравоохранения, которая находится на первой линии борьбы с эпидемией.

Конфигурация тюрем предполагает, что большое количество людей постоянно находятся в замкнутом пространстве и при этом регулярно группами перемещаются внутри этого пространства. Это чрезвычайно увеличивает риск передачи вируса. По нашему мнению, на эту ситуацию может быть только одна реакция — это сокращение числа заключенных.

Это — важнейшая проблема для здоровья всего населения. Думать, что тюрьмы — это полностью закрытая среда, которая не взаимодействует с обществом, иллюзия.

Существует ли понимание этой опасности на общеевропейском уровне?

Мы видим, что на уровне европейских стран реакции на эпидемию разнятся. В некоторых странах опасность ситуации поняли гораздо позже, чем в других. То же самое происходит с пониманием риска в тюрьмах. Пенитенциарным службам приходится импровизировать. При этом у них в арсенале меньше средств, чем у больниц и санитарных служб в целом.

Международные организации пытаются сориентировать санитарные службы, обратить их внимание на специфические особенности пенитенциарной среды с точки зрения существующих рисков. Эти рекомендации играют решающую роль.

Учитывая беспрецедентность ситуации, можно ли представить себе общеевропейскую координацию проблемы в том, что касается, например, освобождения части заключенных?

Здесь нужно учитывать два параметра. Во-первых, на уровне Совета Европы есть ряд органов, играющих важную роль в определении направления пенитенциарной и уголовной политики европейских стран. Это комитет министров, комитет по предупреждению пыток — они влияют на меры, которые принимают государства-члены Совета Европы в сфере исполнения наказаний. Пока мы не видим никаких значимых подвижек на национальном уровне, которые позволили бы реально снизить количество людей в тюрьмах. Поэтому жизненно необходимо, чтобы международные организации воспользовались своим влиянием.

Во-вторых, важнейшую координирующую роль играет Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), в частности в том, что касается профилактики распространения пандемии, руководства для учебных учреждений и предприятий. Проблема в том, что тюремный вопрос пока на уровне ВОЗ, кажется, так и не всплыл. Поэтому крайне важно, чтобы ВОЗ озаботилась этим вопросом, поняла масштаб растерянности, в которой сейчас находятся государства, дала четкие инструкции к действию, а также обеспечила мониторинг ситуации.

Для того, чтобы пенитенциарное учреждение функционировало в условиях ЧС в ближайшие недели и даже месяцы, нужны решительные меры. В ситуации карантина в тюрьмах — без контактов с внешним миром, без доступа к привычному досугу и работе — напряженность будет расти, надзиратели окажутся на пределе. Часть из них не сможет работать: кто-то откажется выходить на работу из-за отсутствия индивидуальных средств защиты, кто-то заболеет. Таким образом ситуация быстро станет взрывоопасной. Необходимо, чтобы власти оценили степень риска и приняли меры для снижения напряжения.

Чтобы снизить напряжение, нужно уменьшить количество заключенных. Других способов нет. Власти на национальном уровне должны безотлагательно принять исключительные меры — отложить вступление в силу приговоров, рассмотреть варианты с амнистией и помилованием заключенных.

Бунты, которые вспыхнули в тюрьмах в Италии, волнения, которые начались во Франции — вам кажется, это распространится на всю Европу?

В пенитенциарные учреждениях, особенно в странах Восточной Европы, действует практически военизированный режим. Отношения между надзирателями и заключенными — очень жесткие. Эта система строится на бесконечных личных обысках, построении на перекличку по утрам и т.д. Все эти ритуалы предполагают физический контакт с заключенными. Кроме того, тюремная система очень инертна, ей крайне сложно менять заведенные порядки. Если продолжить работать в привычном жестком режиме в то время, как у заключенных больше нет свиданий и досуга, обстановка очень быстро накалится. Но политики, видимо, еще не поняли, чем это чревато.

В этом смысле, Россия стоит особняком от других европейских стран —учитывая, что на нее приходится более трети всех заключенных в Европе?

Российская тюремная система вобрала в себя все неблагоприятные факторы для распространения эпидемии. Во-первых, колонии с бараками на 80-150 заключенных — это условия очень сильной скученности. Во-вторых, это проблема этапирования заключенных из СИЗО на места отбывания наказаний. Это крайне длительные транспортировки заключенных на поездах в чудовищных санитарных условиях со множеством остановок в СИЗО.

В России и Украине стоит огромная проблема уровня пенитенциарной медицины, а также очень плохой связи пенитенциарной медицины с общей системой здравоохранения. Если в обычное время тюремные больницы не справляются с текущими проблемами здоровья заключенных, очевидно, что в условиях кризиса они будут перегружены и не смогут взаимодействовать с врачами из внешнего мира, чтобы обеспечить адекватное лечение заразившихся.

Кроме того, проблема распространенности туберкулеза в местах лишения свободы в России, Украине и Молдавии, к которой добавляется проблема ВИЧ у заключенных, делает их крайне уязвимыми в ситуации эпидемии коронавируса.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Обозреватель Тайги.инфо Алексей Мазур объясняет, почему карантинные меры новосибирских губернатора и мэра невнятны, как провалилась вертикаль власти, когда могут снять ограничения, кто в России становится политиком номер один и к чему нужно готовиться на рынке труда.

Давайте я сначала проговорю про политические вещи. Пункт первый. Я знаю не больше вашего. Я вижу организационный хаос, противоречивые и неполные указания. Например, нам сказано с вчера 31 марта всем сидеть по домам, никуда не ездить, выходить только по неотложным делам. Ходить на работу можно только тем, кому разрешено работать. Вопрос: а что с общественным транспортом? Он в какие организации попадает? Вот я читаю постановление новосибирского губернатора [Андрея Травникова] и понимаю, что общественный транспорт будет работать. А кого он будет возить? Зачем? Как он будет работать?

Понимаете, вводятся меры, которые совершенно не продуманы. В каждом регионе вводят по-своему. Известная история с Сочи. Все поехали туда из Москвы на неделю каникул разносить коронавирус. В Сочи тут же закрыли въезды и выезды. И правильно сделали. Я читал, что самолет из Перми вылетел уже с желающими отдохнуть в Сочи. И его прямо в небе развернули и посадили обратно.

У меня вопрос. А где вся эта вертикаль власти? Нам говорили, что у нас не какой-нибудь там либерализм, а стройная государственная система. Все выстроено, технократы рассажены по местам. Почему хаос-то такой? Государственная власть объявила всем неделю каникул. Тоже — непонятно что. Это нерабочие дни. Не праздничные, не выходные. Но оплачиваемые. А кто должен оплачивать? Кто компенсирует бизнесу эту оплату? Сидит предприниматель и думает: я работать не буду, работники идут отдыхать, потому что Владимир Владимирович так сказал, а я должен платить. С чего? А дальше регионы сами на местах должны решать, что делать в зависимости от того, что там у них происходит.

В Новосибирске многое непонятно. Вот меня спрашивают про передвижения на личном автомобиле. Из распоряжения новосибирского губернатора непонятно [можно ли передвигать по городу на своей машине]. Некоторое время будут хаос и неразбериха. Поэтому, думаю, день-два, пока не будет разъяснений, никто не будет ловить людей, которые ездят на машине по городу. Хотя могу ошибаться. Тут есть момент. Одно дело — указания, которые они присылают по линии губернаторов, другое — указания, которые дают по линии силовых структур. Они могут не совпадать, могут не быть скоррелированы по времени. То есть Росгвардия может начать хватать, потому что ей уже пришел приказ.

Еще про неразбериху. Чего я не понимаю? Вот Собянин в Москве проложил эту дорогу. Вот есть его постановление о введении это странной ситуации повышенной готовности, в котором написано, что можно, а что нельзя. Что мешало взять его, скопировать, убрать пункты, которые невозможно выполнить? Понятно, что в Москве денег много, потому что собрали со всей страны, и Собянин может себе позволить платить дополнительное пособие по безработице 19,5 тыс. рублей. Новосибирский бюджет, конечно, не может. Ну, вычеркните этот пункт. Остальное-то почему не перекопировать просто? Зачем писать отсебятину, из которой не пойми что следует?

Это первое было постановление новосибирского губернатора было по поводу повышенной готовности и бла-бла-бла. Читаю пункт первый — рекомендовать. Пункт второй — рекомендовать. Пункт третий — рекомендовать. Их, конечно, тоже можно понять. Первый пункт — в ведении муниципальных властей, пункт второй — в ведении федеральных органов власти. Вот сейчас он [Травников] выпустил постановление всем с 20:00 31 марта сидеть по домам. А дальше — рекомендую полиции и Росгвардии такие-то и такие-то меры обеспечить. Они же не подчиняются губернатору, им другие люди команды отдают.

В критический момент мы выясняем, что вся эта вертикаль власти не работает, шестеренки не цепляют друг друга. Собянин вынужден превышать полномочия, чтобы спасти ситуацию, а Клишас уже там строчит доносы в прокуратуру и ФСБ. Ситуация простая: с одной стороны — чиновник, которому ничего нельзя, он ничего не может, а с другой стороны — ситуация, которая требует от него, чтобы он что-то мог.

Ну, и есть отдельные глупости. Например, общественный транспорт. Если у нас угроза эпидемии, то нужно, чтобы в нем ездило как можно меньше людей. В одном составе. Поэтому сокращать количество автобусов нельзя. С другой стороны, у нас дефицит бюджета, поэтому [мэр] Анатолий Евгеньевич Локоть сокращает количество подвижного состава везде, чтобы люди не ездили в пустых вагонах.

Но есть и хорошая новость. По моей оценке, нас отделяло от итальянского варианта как раз 1 апреля. Если [меры будут приняты] до — то лучше, если после — то хуже. Оценка базировалась на динамике официально выявленных случаях коронавируса. Есть много неизвестных. Если, например, правда, что наши тесты хуже определяют, есть ли у человека коронавирус или нет, то количество реальных больных больше, динамика не совпадает с итальянской. Грубо говоря, если наш тест в два раза реже выявляет зараженного, то на одного выявленного один невыявленный. Значит, у нас фора от Италии не четыре недели, а три. Но это не очень принципиально, потому что с той же логарифмической шкалой разница в два раза, как оказалось, — три дня сейчас.

Учитывая, что с 28 марта была объявлена нерабочая неделя, все-таки меньше люди будут контактировать, чем в рабочую. И второе, что нас очень сильно выручает, — основной удар приходится сейчас по Москве. Вообще карта зараженности регионов очень хорошо показывает степень их экономической успешности. Больше зараженных там, где у людей были деньги ездить за границу. Это понятно. И Москва тут кроет всю Россию в два раза. Если у России в целом от Италии отставание в 26 дней, то у Москвы — вдвое меньше. В этом смысле я надеюсь, что в провинции все пройдет более-менее легко, учитывая, что меры принимаются примерно те же почти синхронно с Москвой.

Путин говорит: ребята, вот вам выходные дни, а потом эти губернаторы начинают на местах вводить карантин. Но если у вас в стране угроза, состояние повышенной готовности, то от лидера все ожидают, что он объявит о вводимых мерах. Когда он самоустраняется, лидером начинает выглядеть другой человек — Собянин в данном случае. Мне интересна политическая судьба Собянина после всего этого. Все сейчас на него смотрят, как на восходящую звезду. Но вообще-то он восходит в уровень отстрела восходящих звезд. Как только всё поутихнет, все объединяются, чтобы свалить вот этого. Ну потому что он опасен — он дееспособен. В этой системе дееспособный человек воспринимается как угроза.

Мой прогноз, что вся эта история — месяца на три. Будет жесткий карантин, потом еще какие-то меры, экономический спад, хаос. С одной стороны, сейчас будут приводить нормативные базы, решать проблемы текущие — например, принять документ, что арендные платежи отсрочены. С другой стороны, будут нарастать новые проблемы, потому что выясняется, что всё работает не так, как бумаге предполагалось.

Вот пособие по безработице. Никого не увольняют по пособию. Вам говорят: есть два варианта, или вы увольняетесь по собственному желанию, или сидите без содержания, и когда это все кончится, вы снова придете на работу, и, дай бог, я вам снова буду платить зарплату. А третий вариант — идите в суд и судитесь с работодателем, чтобы он вас уволил по Трудовому кодексу.

Чтобы получить пособие по безработице, по закону ты должен быть сокращен. Предполагается, что работодатель за три месяца тебя уведомит, что сокращает, а еще выплатит зарплату за два месяца. Это всё в теории. Не существует ни одного такого работодателя, кроме государственных структур, но они вряд ли будут кого-то сокращать. Поэтому реальность состоит в том, что люди, которые остались сейчас без средств к существованию, не смогут встать на биржу труда. Поэтому если государство хочет таким людям выдавать таким людям деньги, то ему придется выискивать какие-то другие варианты, кроме пособия по безработице.

После карантина будет падение спроса и вот эта петля: люди лишились работы и стали меньше покупать, стали меньше покупать — стало меньше производств, стало меньше производств — люди еще больше лишились источников дохода. Это известная история. Мы входим в тяжелое время. Всем советую пересмотреть (карантин этому очень способствует) потребительское потребление, понять свои ресурсы — что вы можете в условиях полного кризиса. Я могу быть сантехником, например. Они всегда нужны.

Европейские и российские некоммерческие организации обратились с совместным заявлением к Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Совету Европы с призывом как можно скорее защитить от коронавируса людей, которые содержатся в тюрьмах. Текст заявления есть в распоряжении РБК.

Уровень здравоохранения в тюремных системах разных европейских государств сильно разнится, но ни одна из этих систем не готова к грядущему кризису, считают правозащитники. Среди общих проблем, которым подвержены все европейские заключенные, — плохо проветриваемые помещения, низкий уровень гигиены, постоянное нахождение в большом коллективе, затрудненный доступ к маскам для людей с симптомами респираторных заболеваний.

Для заключенных характерны пониженный иммунитет и хронические заболевания, что повышает их уязвимость к коронавирусу. Так, в Европе заболеваемость туберкулезом в 30 раз выше среди заключенных, чем среди населения в целом.

Риски особенно велики в постсоветских государствах, подчеркивают авторы заявления. Во-первых, тюремное население там особенно велико, тюрьмы зачастую переполнены, а заключенные содержатся в многоместных камерах или бараках на 80–150 человек. Особая проблема связана с этапированием осужденных, когда они несколько недель или месяцев следуют на поездах к месту отбывания наказания в плохих гигиенических условиях, при этом контингент в вагонах постоянно обновляется. В отдельных странах, как и в России, тюремное здравоохранение отделено от гражданского, поэтому получить надлежащую медпомощь заключенным часто тяжело, указывают авторы обращения.

Самой эффективной мерой для борьбы с инфекцией было бы значительное сокращение числа заключенных, говорится в заявлении. В ином случае, что бы ни делали тюремные чиновники, конфигурация помещений и общая организация тюрем не позволят соблюсти требования, связанные, например, с безопасным расстоянием между людьми.

Среди других мер, предложенных ими, — улучшение взаимодействия тюремной и гражданской медицины, увеличение количества койко-мест в тюремных больницах и медсанчастях, увеличение численности тюремного медперсонала. В то же время те немногие меры, которые уже приняли отдельные государства, такие как Франция, связаны скорее с ограничением прав заключенных. Это сокращение контактов с родственниками и коллективной активности, но это не те меры, которые могли бы существенно снизить риски, сказано в заявлении.

В целом проблема, связанная с возможностью массового заражения заключенных, на европейском уровне игнорируется, несмотря на высочайший риск, указывают правозащитники. Распространение инфекции в тюрьмах скажется не только на заключенных и сотрудниках, но и на всем населении, поскольку тюрьмы в целом считаются факторами, усиливающими распространение инфекции на местах.

О решении освободить часть заключенных ранее сообщали власти Ирана, где зафиксировано около 15 тыс. случаев заболевания коронавирусом; по состоянию на 17 марта на свободу из тюрем вышли 85 тыс. человек, сообщал официальный представитель судебной власти Ирана Голямхосейн Эсмаили.

Российская Федеральная служба исполнения наказаний 18 марта объявила о временном запрете на краткосрочные и длительные свидания заключенных с родственниками. Ведомство также решило не допускать в учреждения сотрудников и посетителей, которые имеют повышенную температуру тела или недавно были в странах, где широко распространилась инфекция.

Число заразившихся во всем мире, согласно данным SCMP, превысило 198,1 тыс. человек. По данным Всемирной организации здравоохранения на вечер 17 марта, в мире за сутки подтверждено 11 526 новых случаев заболевания. Всего носители инфекции обнаружены в 159 странах и территориях.

Места лишения свободы нередко переполнены, у заключенных часто ослаблен иммунитет, самоизоляция там невозможна, значит, особенно велик риск распространения коронавируса. Многие страны, в отличие от России, уже поняли это и начали постепенно освобождать тюрьмы.

Европейские правозащитники еще в середине марта обратились к Всемирной организации здравоохранения и Совету Европы с просьбой отпустить часть заключенных — они уверены, что необходимо значительно снизить количество людей в тюрьмах, чтобы избежать распространения там коронавируса.

Это заявление подписали и правозащитные организации из России. С похожей просьбой не допустить вспышки коронавируса в тюрьмах к местным властям обратились правозащитники из Франции, Пакистана, Филиппин и нескольких арабских стран — Саудовской Аравии, Сирии, ОАЭ и Египта. Но пока власти этих стран к ним не прислушались.

18 марта более 40 правозащитных групп США обратились с открытым письмом к властям с просьбой отпустить тех заключенных, чьему здоровью может угрожать эпидемия COVID-19. Они также призвали полицию не арестовывать за мелкие правонарушения, комиссии по помилованию — расширить возможности для досрочного освобождения, а судей и прокуроров — не применять арест как меру пресечения к тем, кто впервые предстает перед судом.

После того как 22 марта департамент исправительных учреждений Нью-Йорка сообщил что у 29 заключенных и 17 сотрудников тюрем города выявлены положительные результаты тестов на коронавирус, там были освобождены 75 заключенных. Через несколько дней в тюрьме острова Райкерс COVID-19 обнаружили еще у 60 человек. Мэр города Билл де Блазио пообещал, что власти освободят из этой тюрьмы около 300 пожилых заключенных, осужденных за ненасильственные преступления. При этом на свободу не выйдут виновные в домашнем насилии или преступлениях сексуального характера.

К 24 марта власти округа Лос-Анджелес из-за угрозы распространения коронавируса выпустили из тюрем около 1700 заключенных, это около 10% от всех заключенных самого населенного округа США. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом опасается, что у многих из них нет постоянного места жительства и они заразятся вирусом на свободе.

Власти Оклахомы освободили около 200 осужденных по легким статьям, чтобы освободить место для карантина для совершивших более тяжелые преступления. Сразу несколько округов штата Юта также снизили численность заключенных: округа Солт-Лейк, Юинта и Дюшен отпустили в общей сложности около 300 человек; еще примерно на 100 человек сократилось число заключенных в округе Дэвис, в котором отпускают тех, кто отсидел не менее 75% срока при условии, что обвинение и пострадавшие не выступают против. В ближайшие дни в штате Юта должны освободить еще по крайней мере 200 человек.

Тюрьма на острове Райкерс, Нью-Йорк. Фото: Seth Wenig / AP / ТАСС

Бахрейн

По словам правозащитников из Центра по правам человека в Бахрейне, среди амнистированных оказались около 300 человек, которые были осуждены по политическим мотивам. Но самые известные политические заключенные и лидеры местной оппозиции, несмотря на хронические заболевания, остались за решеткой. Не вышла на свободу и последняя в стране политзаключенная женщина Закея аль-Барбури.

По данным Госдепартамента США, на 2017 год в Бахрейне было около 3 500 заключенных. Арестанты регулярно жаловались на условия содержания, а правозащитники сообщали, что им отказывают в медицинской помощи. Комиссия Бахрейна по правам заключенных посетила тюрьму JRRC в конце 2015 года и отметила перенаселенность, антисанитарию в некоторых корпусах и недостаток средств гигиены у заключенных. В январе 2020 года после эпидемии чесотки более сотни заключенных этой тюрьмы объявили голодовку из-за антисанитарных условий и некачественной медицинской помощи.

Германия

Власти Северного Рейна-Вестфалии, самой населенной земли Германии, в которой коронавирусом заразились уже более 9 000 человек, 25 марта пообещали отпустить тысячу заключенных. По оценкам властей, в случае начала эпидемии в тюрьмах им понадобится тысяча свободных мест для организации карантина. Амнистия коснется осужденных на срок до 18 месяцев, если срок их заключения заканчивается до 31 июля 2020 года — исключение составят осужденные за насильственные преступления и преступления сексуального характера. Не коснется послабление и тех, кто совершил новое преступление уже в тюрьме. Всего в 36 тюрьмах этого региона содержатся 16 тысяч заключенных.

Тюрьма Бамберга, Бавария, Германия. Фото: Nicolas Armer / Dpa / ТАСС

Индия

Верховный суд Индии 23 марта предписал всем штатам и союзным территориям Индии организовать комиссии, которые решат, каких заключенных можно отпустить условно-досрочно, чтобы уменьшить перенаселенность тюрем в условиях эпидемии COVID-19. Суд определил, что такую возможность получают те, кто был осужден на сроки до 7 лет. Кроме того, суд запретил перевозить заключенных за исключением случаев, когда это помогает справиться с перенаселенностью, а также запретил присутствие заключенных в зданиях судов — все заседания должны проходить по видеосвязи.

После этого власти столичной территории Дели объявили, что немедленно выпустят под залог на 45 дней тех, кто обвиняется в нетяжких преступлениях, провел в заключении не меньше трех месяцев и ждет решения суда. 23 марта руководство тюрьмы Тихар в Дели пообещало выпустить в ближайшие дни около 3 000 заключенных, чтобы уменьшить перенаселенность. Около половины из них составят ожидавшие начала суда или приговора. Источники Times of India в исправительном учреждении сообщили, что большая часть отпущенных — либо иностранцы, чьи сроки подходят к концу, либо те, чьи прошения о залоге все еще находятся в стадии рассмотрения. Тихар — крупнейший тюремный комплекс Индии, он рассчитан примерно на 5 000 заключенных, но в действительности перенаселен более чем в два раза.

24 марта власти штата Тамилнад отпустили под залог 136 заключенных из тюрьмы Коимбатура и пообещали в ближайшее время отпустить еще 17 человек. За несколько дней до этого правительство штата Махараштра обратилось в Верховный суд с просьбой из-за эпидемии отпустить около 5 000 заключенных. Осужденных за нетяжкие преступления, срок по которым не превышает пять лет, просят выпустить под залог. Тем, кто совершил ненасильственные преступления впервые и способен оплатить залог, предлагают дать отпуск по медицинским причинам . В тюрьмах штата, по данным Счетной палаты Индии за 2019 год, содержится 36 тысяч заключенных, это на 50% больше их вместимости.

Полицейские возле здания Тихарской тюрьмы, Нью-Дели, Индия. Фото: RAJAT GUPTA / EPA / ТАСС

По официальным данным, на 2018 год в исправительных учреждениях Индии содержалось 466 тысяч заключенных, общее перенаселение составляло 17%, при этом в некоторых тюрьмах оно доходило до 74%. Две трети заключенных ждали в тюрьме начала суда.

Ирландия

Министерство юстиции Ирландии разработало план, призванный не допустить вспышки коронавируса в местах лишения свободы — он должен выполняться последовательно, в зависимости от развития ситуации с эпидемией. Министерство предлагает упростить доступ заключенных к временному освобождению , внести изменения в его правила, а также на треть чаще выносить решения об условно-досрочном освобождении.

Две первых поправки уже работают с 16 марта. Временно на свободу выпустили заключенных из низкой группы риска — министерство не уточняет ни критериев, по которым отбирались заключенные, ни их числа. Ирландские медиа говорят о двухстах освобожденных.

Для тех, кто временно выходит на свободу, упрощены административные процедуры: раньше им было необходимо отмечаться в тюрьме раз в неделю, а теперь — раз в месяц. При этом, напоминает министерство юстиции, какие-либо нарушения со стороны осужденных приведут к досрочному возвращению в тюрьму. Кроме того, план предполагает, что случае серьезной вспышки коронавируса в колониях из них временно освободят всех, кому осталось сидеть меньше полугода.

Всего в 13 тюрьмах Ирландии по состоянию на конец февраля 2020 года содержались почти 4200 заключенных К 20 марта их количество сократилось до 3900. 53% человек содержатся в одиночных камерах, а остальные 47% делят места с еще двумя, тремя или четырьмя людьми. 15% ирландских заключенных старше 50 лет.

Судан

По состоянию на 2017 год в стране было около 21 тысячи заключенных. В прошлом году в Судане произошел военный переворот, государство находится в экономическом кризисе, многие врачи эмигрировали, в стране объявлен режим чрезвычайной ситуации и введен комендантский час.

Великобритания

Правозащитники из организации Prisoners Advice Service обратились к властям с просьбой выпустить на свободу тех заключенных, которые не опасны для общества из-за своего преклонного возраста. По их данным, это около 1 700 человек в возрасте от 70 лет, в основном, мужчины.

Тюрьма Пентонвиль, Лондон, Великобритания. Фото: Victoria Jones / PA Images / ТАСС

В тюрьмах Великобритании, по данным министерства юстиции, содержатся почти 84 тысячи человек. Министр Бакленд сообщал, что по состоянию на 25 марта около 2500 сотрудников пенитенциарной системы, или 10% от всего штата, не было на рабочих местах из-за болезней или самоизоляции.

Иордан

Суд в середине марта отпустил из тюрем около 1500 человек, которые ожидали начала процессов по обвинениям в покушении на национальную безопасность. На свободу вышли и сотни арестованных, ожидавших судов по по административным делам. 18 марта власти Иордана на месяц отложили оглашение приговоров для 3 081 человека, которые были осуждены за долги на суммы до 10 тысяч иорданских динаров . По данным властей, в стране содержится около 20 тысяч заключенных, треть из них еще не осуждены. К 25 марта в стране было выявлено 153 заболевших коронавирусом.

Австралия

Правительство австралийского штата Новый Южный Уэльс наделило главу местной исправительной комиссии полномочиями условно-досрочно освобождать заключенных в связи с пандемией COVID-19. В первую очередь выпустят тех, чей срок подходит к концу, однако закон дает возможность рассматривать каждый случай по отдельности.

Досрочное освобождение не предусмотрено для осужденных по тяжким статьям — например, за убийство, терроризм или преступления на сексуальной почве. Кроме того, при принятии решения должно учитываться его возможное влияние на общественную безопасность и безопасность жертвы преступления.

В середине марта 370 австралийских ученых, юристов, адвокатов и барристеров подписали письмо с призывом не допустить вспышки коронавируса в тюрьмах, где она может стать неконтролируемой.

Другие штаты Австралии примеру Нового Южного Уэльса пока не последовали. По состоянию на 24 марта в этом штате, в состав которого входит и столичный Сидней, зарегистрировано 818 случаев заболевания коронавирусом — это половина от 1700 заболевших по всей стране. Премьер-министр штата Гладис Бережиклян назвала ситуацию в штате критической. В тюрьмах Нового Южного Уэльса содержатся около 14 тысяч человек.

Позже 10 тысяч из числа освобожденных вообще амнистировали — среди них есть и политзаключенные. Формально власти не связывали амнистию с эпидемией и приурочили ее к Новому году, который по иранскому солнечному календарю наступает в конце марта. Те же, кто не попал под амнистию, должны будут вернуться в тюрьмы к 3 апреля.

По официальной статистике, в 2018 году в рассчитанных на 150 тысяч мест тюрьмах Ирана находилось 240 тысяч заключенных.

Канада

В провинции Онтарио около тысячи заключенных вышли на свободу после того, как стало известно, что у охранника тюрьмы в Торонто диагностировали коронавирус; при этом симптомы появились у некоторых заключенных в соседней провинции Квебек.

Тюрьма Орсанвиль под Квебеком, Канада. Фото: Francis Vachon / The Canadian Press / ZUMA Wire / ТАСС

Министерство юстиции провинции Онтарио объявило, что места заключения покинут осужденные по легким преступлениям, не связанным с насилием и применением оружия. Кроме того, тюрьмы временно не будут принимать тех заключенных, которые имеют право отбывать свой срок по частям: сначала им отменили возможность делать это по будням, а затем вообще отсрочили наказание. При этом судебные слушания по мелким правонарушениям, например, нарушениям правил дорожного движения, временно полностью отложены.

Адвокаты из другой канадской провинции, Альберты, обратились в министерство юстиции с просьбой рассмотреть возможность досрочного освобождения заключенных в связи с угрозой их заражения. По состоянию на 2018 год в Канаде было около 40 тысяч заключенных, более трети из них только ждали суда.

Редактор: Егор Сковорода

Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов