Полиомиелит эпидемиологический надзор в постсертификационный период

Аннотация научной статьи по наукам о здоровье, автор научной работы — Тормасова Оксана Федоровна

Основные показатели качества эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами на территории Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района.

Похожие темы научных работ по наукам о здоровье , автор научной работы — Тормасова Оксана Федоровна

The main indicators of the quality of surveillance of poliomyelitis and acute flaccid paralysis in Nakhodka city district and partisan municipal area.

Prussova V.N., Kiva M.S., Klimenko V.V.

microbiological monitoring of the food in demonstrating the life AND storage conditions

Keywords: shelf life, sanitary and epidemiological evaluation, test program, the principle agravirovannyh (high) temperatures, aggravation, the reserve ratio, prolongation.

Сведения об авторах:

УДК 616.98:578.835.15-084:615.371.06 (Приморский край)

об эпидемиологическом надзоре за полиомиелитом и острыми вялыми параличами в находкинском городском округе и партизанском муниципальном районе

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка

Ключевые слова: эпидемиологический надзор, острый вялый паралич, полиовирусы, полиомиелит.

С 1999 г. существует система эпидемиологического надзора за всеми заболеваниями, сопровождающимися острыми вялыми параличами (ОВП), у детей до 15 лет. Система эпидемиологического надзора за полиомиелитом и ОВП представляет собой постоянное наблюдение за эпидемическим процессом и включает: мониторинг заболеваемости полиомиелитом и ОВП; мониторинг за возбудителем (вирусологический мониторинг); оценку эффективности проводимых мероприятий и принятие управленческих решений.

С 2009 г. введен в действие приказ Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, ФГУЗ «Центр

В Партизанском районе показатель своевременности вакцинации против полиомиелита детей в возрасте 12 месяцев составил 97,7% (в 2011 г. - 96,6%), ревакцинации в возрасте 24 мес. - 96,1% (в 2011 г. - 95,2%).

При этом охват иммунизации против полиомиелита детей в 12 месяцев и в 24 месяцев составил 97,7% (в 2011 г. - 96,9% и 96,5%, соответственно), ревакцинацией в 14 лет охвачено 99,6% детей (в 2011 г. - 99,6%).

В Находкинском городском округе и Партизанском муниципальном районе продолжается целенаправленная работа по повышению охвата иммунизации детей против полиомиелита. В 2013 г. по итогам прививочной кампании 2012 г. проводилась дополнительная подчищающая иммунизация детей против полиомиелита в возрасте с 12 до 36 месяцев, были выявлены врачебные участки лечебно-профилактических учреждений, где не достигнут необходимый (свыше 95%) уровень своевременности охвата детей профилактическими прививками против полиомиелита.

В Находкинском городском округе из 446 подлежащих детей дополнительную прививку получили в I и II туре 99,3% детей. В Партизанском муниципальном районе получили дополнительную прививку 100% детей от подлежащих.

С целью контроля за числом непривитых против полиомиелита детей с 2010 г. по 2012 г. проводился еженедельный мониторинг за состоянием иммунизации ранее непривитых против полиомиелита детей и причин не проведения им прививок. По состоянию 01.01.2013 г. в Находкинском городском округе было не привито против полиомиелита 122 ребенка в возрасте от 3 месяцев до 17 лет (0,4% от численности данной возрастной группы), из них по причине отказов - 76 человек (62,3%), временных медицинских отводов - 37 человек (30%), постоянных медицинских отводов - 9 человек (7,4%). Число непривитых снизилось по сравнению с 01.01.2012 г. с 199 человек до 122 человек

Партизанском муниципальном районе на 01.01.2013 г. не привито против полиомиелита 62 ребенка в возрасте от 3 месяцев до 17 лет (1,1% от численности данной возрастной группы), из них по причине отказов - 40 человек (64,5%), временных медицинских отводов - 15 человек (24%), постоянных медицинских отводов - 7 человек (11,3%). Число непривитых выросло по сравнению с 01.01.2012 г. с 59 человек до 62 человек. В 2009-2012 гг. случаев вакциноассоциированного полиомиелита (ВАПП) у реципиентов вакцины и контактных с ними, не зарегистрировано.

С целью профилактики ВАПП у контактных продолжается реализация мероприятий по разобщению непривитых от недавно привитых живой полиовак-циной детей сроком на 60 дней от даты иммунизации в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей (детские дома, дома ребенка и т.д.) и детских стационарах, а также проведение иммунизации детей инактивированной поливакциной.

В период эпидемиологического неблагополучия по заболеваемости полиомиелитом, вызванным

На территории Находкинского городского округа в 2009 г. из 12 исследованных проб фекально-бытовых сточных вод, в одной пробе выделен 1 штамм вируса полиомиелита - вакцинный штамм Ро1 I (г. Находка, ул. Загородная , 6, МУП Находка Водоканал, очистные сооружения), результат подтвержден в институте полиомиелита и вирусных энцефалитов им. М.П. Чумакова. Из воды открытых водоемов и из других объектов внешней среды энтеровирусы в 2009-2010 гг. не выделялись.

С учетом сложившейся эпидемиологической обстановки, с 2011 г. увеличилась кратность исследований объектов окружающей среды с одной пробы до двух в месяц. В течение 2-х лет исследовано 48

На территориях Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района имеются утвержденные комплексные планы мероприятий по профилактике острой кишечной инфекции и энтеровирусной инфекции на 20112013 гг. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка проводится в муниципальных образованиях межведомственные комиссии по профилактике инфекционных заболеваний, совещания при руководителях детских образовательных учреждений, информирование глав муниципальных образований по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней, в том числе полиомиелита, и состоянии инфекционной заболеваемости, проводят информационно-просветительскую деятельность среди населения по вопросам профилактики полиомиелита.

В настоящее время на территориях Находкинского городского округа и Партизанского муниципального района проводится комплекс мероприятий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса, включающий достижение высокого уровня (не менее 95%) охвата детей профилактическими прививками против полиомиелита, совершенствование системы эпиднадзора за полиомиелитом и другими заболеваниями с синдромом острого вялого паралича.

1. Детковская Т.Н., Воронок В.М., Повиличенко И.П. Об эффективности эпидемического надзора за полиомиелитом в Приморском крае // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2012. №3-4(50). С. 193-195.

regarding the epidemiological surveillance of poliomyelitis and acute flaccid paralysis in nakhodka city district and partisanskiy municipal district

The territorial division of the Office of Epidemiology the Primorsky Territory in Nakhodka.

The main indicators of the quality of surveillance of poliomyelitis and acute flaccid paralysis in Nakhodka city district and partisan municipal area.

Keywords: surveillance, acute flaccid paralysis, polio viruses, poliomyelitis. сведения об авторе:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

18 апреля 2006 г.

О ПРОВЕДЕНИИ СОВЕЩАНИЯ ВИРУСОЛОГОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ЦЕНТРОВ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ПОЛИОМИЕЛИТОМ

И ОВП ПО ДИАГНОСТИКЕ ПОЛИОМИЕЛИТА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В рамках реализации "Национального плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации" в целях совершенствования лабораторного обеспечения эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами приказываю:

1. Провести при поддержке Европейского Регионального Бюро ВОЗ 26-27 июня 2006 г. в г. Калининграде совещание по диагностике полиомиелита в Российской Федерации для врачей-вирусологов региональных центров эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами в соответствии с программой (приложение N 1).

2. Руководителю Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области Т.П.Груничевой обеспечить проведение организационных мероприятий по подготовке, проведению совещания и размещению участников.

3. Главному врачу ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии", главным врачам центров гигиены и эпидемиологии в г. Москве, Свердловской, Омской областях, Ставропольском, Хабаровском краях, директору ФГУН "Санкт-Петербургский НИИЭМ им. Пастера" Роспотребнадзора:

3.1. Командировать для участия в совещании специалистов, ответственных за данный раздел работы (приложение N 2).

3.2. Принять к сведению, что оплата дорожных расходов, питания и проживания участников совещания будет проведена за счет финансовой поддержки Европейского регионального бюро ВОЗ.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека Л.П.Гульченко.

к приказу Федеральной

службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и

от 18.04.2006 г. N 101

СОВЕЩАНИЯ ВИРУСОЛОГОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ПОЛИОМИЕЛИТОМ И ОВП

ПО ДИАГНОСТИКЕ ПОЛИОМИЕЛИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград, 26-27 июня 2006 г.

1. Обзор глобальной ситуации по полиомиелиту.

2. Обзор процесса ликвидации полиомиелита в постсертификационный период в Европейском регионе.

3. Современное состояние эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами в Российской Федерации в постсертификационный период.

4. Деятельность Национальной сети лабораторий по диагностике полиомиелита и острых вялых параличей.

5. Оперативные вопросы деятельности вирусологических лабораторий региональных центров эпидемиологического надзора за полиомиелитом и острыми вялыми параличами.

6. Безопасное лабораторное хранение диких полиовирусов.

7. Программа "Профилактика энтеровирусных инфекций".

8. Обмен опытом работы участников совещания.

9. Обсуждение и принятие рекомендаций совещания.

к приказу Федеральной

службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и

от 18.04.2006 г. N 101

УЧАСТНИКОВ СОВЕЩАНИЯ ВИРУСОЛОГОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА ПОЛИОМИЕЛИТОМ И ОВП

ПО ДИАГНОСТИКЕ ПОЛИОМИЕЛИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калининград, 26-27 июня 2006 г.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в г. Москве"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в Ставропольском крае"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в Хабаровском крае"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в Омской области"

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии
в Свердловской области"

ФГУН "Санкт-Петербургский НИИЭМ им.
Пастера" Роспотребнадзора

ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и
эпидемиологии" Роспотребнадзора

Институт полиомиелита и вирусных
энцефалитов им. М.П.Чумакова РАМН
(национальная лаборатория по
диагностике полиомиелита)

Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ по ГОРОДУ МОСКВЕ

30 апреля 2010 г.

Об иммунизации против полиомиелита и обязательном медицинском обследовании на полиоэнтеровирусы детей, прибывающих из Таджикистана

Я, Главный государственный санитарный врач по городу Москве Филатов Н.Н., рассмотрев эпидемическую ситуацию, сложившуюся на территории Республики Таджикистан, где в период с 26.12.2009 г. по 20.04.2010 г. было зарегистрировано 128 случаев заболеваний с подозрением на паралитический полиомиелит, из которых 10 случаев закончились летальным исходом. Учитывая, что большинство заболевших выявлено в районах, граничащих с Афганистаном, в котором регистрируются случаи полиомиелита, вызванные диким полиовирусом, отмечаю, что выявлена угроза завоза дикого вируса полиомиелита на территорию города Москвы из Таджикистана.

1. Префектам административных округов города Москвы:

1.1. Обязать руководителей предприятий, организаций и учреждений города Москвы

независимо от организационно-правовой формы, привлекающих для работы трудовых

мигрантов из Таджикистана, в случае наличия у них детей до 15 лет, представлять списки на детей с указанием места жительства и возраста в территориальные отделы Управления

Роспотребнадзора по городу Москве а административных округах,

1.2. Оказать содействие (при необходимости) Управлениям здравоохранения административных округов в организации и проведении лабораторного обследования и иммунизации против полиомиелита детей, прибывших из Таджикистана.

2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений города Москвы, не зависимо от организационно-правовой формы:

2.1. Представлять описки на детей до 15 лет, прибывших из Таджикистана в 2010 году в территориальные отделы Управления Роспотребнадзора до городу Москве в административных округах.

2.2. Оказать содействие (при необходимости) Управлениям здравоохранения административных округов в организации и проведении лабораторного обследования и иммунизации против полиомиелита детей, прибывших из Таджикистана.

3.1. Информировать пассажиров на воздушном судне во время совершения рейса

прививок против полиомиелита.

4. Начальнику Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве:

4.1. Представить в Управление Роспотребнадзора по городу Москве списки детей до 15 лет, прибывших аз Таджикистана в 2010 году. Информацию о вновь прибывших детях представлять еженедельно по факсу 616-54-87 Email:epid@77.rospotrebnadzor.ru

5. Руководителю Департамента здравоохранения города Москвы обеспечить:

5.1. Проведение однократного лабораторного обследования на полиоэнтеровирусы детей до 5 лет и иммунизации против полиомиелита живой полиомиелитной вакциной детей до 15 лет, не зависимо от прививочного статуса, прибывших из Таджикистана в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Внуково. Забор биоматериала осуществлять до проведения иммунизации.

(Графский пер. 4/9,3 этаж лабораторного корпуса, тел, 687-36-16).

5.3. Обследование и вакцинацию детей осуществлять при условии информированного согласия лиц или их родителей или опекунов в соответствии со статьей 23, п.З Международных медико-санитарных правил (2005 г.).

5.4. Выдачу справок о заборе материала для лабораторного исследования на полиоэнтеровирусы.

5.5. Проведение однократного лабораторного обследования на полиоэнтеровирусы детей до 5 лет, прибывших из Таджикистана в 2010 году. Забор биоматериала осуществлять до проведения иммунизации.

5.6. Организацию и проведение иммунизации против полиомиелита детям до 15 лет, прибывшим из Таджикистана в 2010 году не зависимо от даты прибытия:

5.6.1 трехкратно, в случае отсутствия сведений об иммунизации, проведенной в Российской Федерации

5.6.2 двукратно, как продолжение иммунизации, начатой в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

5.6.3 однократно, в случае наличия сведений об иммунизации, проведенной в Российской Федерации.

5.7. Выдачу привитым детям сертификатов профилактических прививок (ф. 15б\у-93) в местах проведения иммунизации.

5.11. Практическую готовность лечебно-профилактических учреждений к проведению первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на полиомиелит.

5.12. Направление на госпитализацию в ГУЗ города Москвы «Инфекционная клиническая больница № 1 детей до 15 лет с явлениями острых вялых параличей и больных с подозрением на полиомиелит без ограничения возраста, прибывших из Таджикистана.

5.14. Забор лабораторного материала у детей до 5 лет, контактных с больным с подозрением на полиомиелит и направление его в Национальный центр по лабораторной диагностике полиомиелита (ГУ Институт полиомиелита и вирусных энцефалитов им. МЛ. Чумакова РАМН).

5.15. Однократную дополнительную иммунизацию против полиомиелита детям до 15 лет, контактным с больным о подозрением на полиомиелит: привитым живой полиовакциной, не привитым - инактивированной с дальнейшей иммунизацией в соответствии с Национальным календарем прививок.

5.16. Представление ежедневных сведений о количестве иммунизированных против полиомиелита детей, прибывших из Таджикистана в Управление Роспотребнадзора по городу Москве.

6. Начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .городу Москве на транспорте во Внуково организовать:

6.2. Выделение помещений для проведения иммунизации и для забора биологического материала у детей, прибывающих из Таджикистана.

7. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах: .

7.1. Довести до сведения руководителей предприятий, организаций и учреждений, привлекающих для работы трудовых мигрантов из Таджикистана текст данного Постановления

7.2. Обеспечить контроль исполнения Постановления при осуществлении контрольно- надзорных мероприятий.

8.1. Проведение лабораторных исследований на полиоэнтеровирусы материала от детей до 5 лет, прибывших из Таджикистана.

8.2. Представление информации о количестве детей, прибывших из Таджикистана, их иммунизации и лабораторном обследовании с нарастающим итогом в отдел эпиднадзора Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ежедневном режиме.

8.3. Направление списков детей до 15 лет, прибывших из Таджикистана, выявленных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах локального проживания в Департамент здравоохранения города Москвы и территориальные отделы Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах; в случае их дальнейшего следования - в соответствующие территории Российской Федерации.

Контроль исполнения Постановления возлагается на заместителя Главного государственного санитарного врача по городу Москве

Верховный Суд Российской Федерации
КАССАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

от 14 июля 2011 года N КАС11-328

[Коллегия отказала в удовлетворении заявления о признании недействующим п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил "Профилактика полиомиелита в постсертификационный период", так как положения оспариваемого акта направлены на осуществление обеспечения санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает поддержание свободного от полиомиелита статуса РФ, не нарушают права ребенка на получение дошкольного образования и трудовые права родителей по признаку дискриминации]

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов коллегии Горшкова В.В., Харланова А.В., при секретаре Кулик Ю.А., с участием прокурора Степановой Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Разумовской Е.В., Матвеевой М.А., Пшеничнова А.С., Редькиной Т.В., Климушкиной О.М., Канатбаевой И.Н., Корневой Е.А., Десиновой М.Е., Кузьменко А.Н., Листраткиной И.И., Соколовой Н.А., Жериковой Н.В., Труфановой И.И., Боровковой А.С., Краснова Б.В., Рывкиной Е.В., Прачевой Е.С. о признании недействующим пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2343-08 "Профилактика полиомиелита в постсертификационный период", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 16,

по кассационной жалобе Разумовской Е.В. и других (поданной их представителем Покровской А.И.) на решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года, которым в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения заявителя Разумовской Е.В. и представителя заявителя Покровской А.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Андре А.А., Кулагиной О.А. и Чернявской О.П., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.А., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1.2343-08 "Профилактика полиомиелита в постсертификационный период" (далее - СП 3.1.1.2343-08).

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2008 года, регистрационный номер 11445, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 19 от 12 мая 2008 года.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 3.1.1.2343-08 в целях профилактики вакциноассоциированного паралитического полиомиелита (ВАПП) при приеме в лечебно-профилактические и другие организации детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, их необходимо изолировать от детей, привитых оральной полиовакциной (ОПВ) в течение последних 60 дней.

Граждане Разумовская Е.В., Матвеева М.А., Пшеничнов А.С., Редькина Т.В., Климушкина О.М., Канатбаева И.Н., Корнева Е.А., Десинова М.Е., Кузьменко А.Н., Листраткина И.И., Соколова Н.А., Жерикова Н.В., Труфанова И.И., Боровкова А.С., Краснов Б.В., Рывкина Е.В., Прачева Е.С. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 4.4 СП 3.1.1.2343-08, полагая, что оспариваемой нормой нарушаются права детей и их законных представителей. В обоснование заявленного требования указали, что отказ от прививки против полиомиелита не может повлечь за собой не предусмотренные федеральным законодательством последствия в виде лишения детей права на дошкольное образование путем изоляции их от коллектива либо отстранения их от посещения детских дошкольных учреждений в случае нахождения там недавно привитых детей. Заявители также полагают, что проведение мероприятий по изоляции непривитых детей противоречит принципу запрещения дискриминации в сфере труда, поскольку работающие родители в случае изоляции либо отстранения их ребенка (детей) от посещения дошкольного образовательного учреждения будут ограничены в своем праве на труд на срок изоляции (отстранения).

Верховный Суд Российской Федерации вынес указанное решение, отказав в удовлетворении заявленного требования.

В кассационной жалобе представитель заявителей Покровская А.И. просит об отмене судебного решения, считая его незаконным. Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусматривающего действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39).

Санитарные правила согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (статья 2 вышеуказанного Закона).

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утверждает нормативные и другие документы, регламентирующие осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Устанавливая правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предусматривает проведение профилактических прививок в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

В соответствии со статьей 5 данного Федерального закона граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий; отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В материалах дела имеются объяснения специалиста - главного научного сотрудника Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им.М.П.Чумакова РАМН, академика РАМН Дроздова С.Г., согласно которым, вакциноассоциированный паралитический полиомиелит (ВАПП) - это полиомиелит, вызываемый вакцинными вирусами, которые выделяются из кишечника привитого ребенка в течение 1-2 месяцев после проведенной вакцинации оральной полиомиелитной вакциной. Если в дошкольном учреждении проведена вакцинация оральной полиомиелитной вакциной, то в окружающую среду в течение этого времени поступает значительное количество вакцинных вирусов. Даже при идеальном соблюдении санитарных правил избежать контаминации вирусами предметов окружающей среды очень трудно, что создает условия для их циркуляции и возможности инфицирования непривитых детей.

Вакциноассоциированный паралитический полиомиелит возникает у непривитых детей (преимущественно детей с нарушением состояния иммунитета) при их тесном контакте с детьми, недавно (до 2 месяцев) вакцинированными живой оральной полиомиелитной вакциной.

Установленный порядок по ограждению на определенный срок вакцинированных от невакцинированных детей направлен на защиту жизни и здоровья населения, позволяет соблюсти баланс интересов как лиц, решивших провести вакцинацию в целях защиты от угрозы возникновения и распространения эпидемии, так и лиц, воспользовавшихся предоставленным законом правом и отказавшихся от профилактической прививки. Несоблюдение оспоренного требования создает угрозу жизни или здоровью ребенка, не прошедшего иммунизацию против полиомиелита.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемые санитарные правила направлены на осуществление обеспечения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает поддержание свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации (пункт 1.1 СП 3.1.1.2343-08), и не нарушают права ребенка на получение дошкольного образования.

Пункт 4.4 СП 3.1.1.2343-08 не предусматривает отказ в приеме в лечебно-профилактические и другие организации детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, а требует необходимость их изолирования от детей, привитых оральной полиовакциной (ОПВ) в течение последних 60 дней, и имеет своей целью предупредить инфицирование и заболевание незащищенного (непривитого) ребенка.

Доводы о нарушении трудовых прав родителей по признаку дискриминации судом первой инстанции проверялись и правильно были признаны несостоятельными, поскольку оспоренные правовые положения не регулируют трудовые отношения.

Несостоятельно и утверждение в кассационной жалобе о нарушении судом правил статьи 59 ГПК РФ, определяющей относимость доказательств. Оспоренное правовое положение проверялось судом в порядке абстрактного нормоконтроля, что не связано, в данном случае, с установлением каких-либо фактических обстоятельств. Вывод о законности оспоренного нормативного правового акта (в части) сделан судом исходя из компетенции правотворческого органа, его издавшего, и содержания изложенных в нем норм, на основе надлежащего анализа норм федерального законодательства.

В кассационной жалобе отсутствуют доводы, опровергающие выводы суда о соответствии оспоренной нормы СП 3.1.1.2343-08 требованиям закона, и у Кассационной коллегии не имеется оснований считать такие выводы ошибочными.

Судом принято решение с учетом правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, при правильном их толковании.

Ссылка в кассационной жалобе о возможном неправильном применении оспоренной нормы конкретными должностными лицами и о необходимости (по мнению заявителей) внесения соответствующих дополнений также не свидетельствует о незаконности обжалованного решения суда, вынесенного при правильном применении норм материального и процессуального права. В случае нарушения конкретных прав детей и их родителей при реализации оспоренной нормы заявители вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд о восстановлении нарушенного права.

В соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды общей юрисдикции не вправе предписывать нормотворческим органам государственной власти вносить дополнения в той или иной редакции в издаваемые ими в пределах компетенции правовые акты.

Предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Разумовской Е.В., Матвеевой М.А., Пшеничнова А.С., Редькиной Т.В., Климушкиной О.М., Канатбаевой И.Н., Корневой Е.А., Десиновой М.Е., Кузьменко А.Н., Листраткиной И.И., Соколовой Н.А., Жериковой Н.В., Труфановой И.И., Боровковой А.С., Краснова Б.В., Рывкиной Е.В., Прачевой Е.С. - без удовлетворения.

Члены коллегии:
В.В.Горшков
А.В.Харланов

Читайте также: