Как можно получить рвп в рф если у меня вич

Порядок оформления разрешений на временное проживание иностранным гражданам установлен в ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан. В соответствии с ней разрешение выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством России.

Существует ряд граждан, которые вправе получить РВП без ограничений по квоте, к ним относятся мигранты, соответствующие хотя бы одному из нижеуказанных требований:

Родились на территории России.
Родились на территории РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР.
Заключили брак с российским гражданином, имеющим в России место жительства.
Признаны нетрудоспособными и имеют дееспособных детей, граждан РФ.
Имеют нетрудоспособного родителя, состоящего в российском гражданстве. Нетрудоспособным признается гражданин, имеющий инвалидность, либо достигший возраста 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно.
Имеют несовершеннолетнего ребенка, гражданина РФ.
Имеют недееспособных или ограниченных в дееспособности совершеннолетних детей, граждан РФ.
Осуществили инвестиции, в установленном размере. До настоящего времени необходимый размер инвестиций Правительством РФ не был установлен, поэтому РВП по данному основанию на практике получить нельзя.
Поступили на военную службу в России.
Стали участниками программы переселения соотечественников.

Самостоятельно оформить РВП несовершеннолетний гражданин не может. Детям, а также недееспособным совершеннолетним гражданам, РВП оформляется совместно с родителем, у которого имеются соответствующие основания.

Круг лиц, которым может быть выдано разрешение на временное проживание, определен в ст.6 Закона о правовом положении иностранных граждан. В соответствии с ним, правом на обращение за оформлением разрешения на временное проживание обладают временно пребывающие иностранные граждане. То есть иностранные граждане, получившие при въезде в РФ миграционную карту, но не имеющие РВП или вида на жительство (ст.2 Закона № 115-ФЗ).

Обратиться за получением разрешения может любой совершеннолетний и дееспособный иностранец в пределах срока временного пребывания, как на территории РФ, так и за ее пределами. Граждане, находящиеся за пределами России, могут подать заявление о выдаче РВП в консульство РФ. Пребывающие в РФ подают заявление о выдаче РВП в территориальный орган Главного Управления по вопросам миграции по предполагаемому месту временного проживания. Несмотря на то, что закон предусматривает возможность обращения за оформлением РВП через единый портал государственный услуг, сделать это не получится. В настоящее время прием документов на оформление РВП через портал госуслуг не осуществляется.

документ, удостоверяющий личность, переведенный на русский язык[1];
документы, подтверждающие отсутствие у гражданина опасных инфекционных заболеваний и сертификат об отсутствии ВИЧ инфекции. Такими документами являются справки об отсутствии у иностранного гражданина опасных инфекционных заболеваний, включенных в перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N188, заболевания наркоманией, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. Перечень медицинских учреждений, уполномоченных выдавать такие справки, а также форма самих справок, утверждается региональным правительством в каждом субъекте РФ. Отсутствие хотя бы одного из указанных документов может послужить основанием к отказу в выдаче РВП. Вместе с тем, представляется совершенно нелогичным требовать предоставления отдельного сертификата об отсутствии у гражданина ВИЧ-инфекции, поскольку в медицинской справке отражаются сведения об отсутствии вируса иммунодефицита человека. ВИЧ включен в Перечень опасных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2003 N188. Несмотря на это, законодатель обязывает мигранта подтвердить отсутствие у него ВИЧ-инфекции двумя документами.
справка об отсутствии судимости (требуется от мигрантов, прибывших в РФ на основании визы).
сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории и основ законодательства России. От подтверждения владения русским языком, знания истории и основ российского законодательства освобождаются: несовершеннолетние граждане, недееспособные граждане, пенсионеры, участники госпрограммы переселения соотечественников, члены семьи высококвалифицированного специалиста, носители русского языка. Тестирование по русскому языку проводится учебными заведениями, указанными в приказе Минобразования и науки РФ от 28.10.2014 года № 1394.

Указанный сертификат о знании русского языка выдается уполномоченными образовательными учреждениями, включенными в Перечень, утвержденный Приказом Минобрнауки РФ от 2 декабря 2014 г. N 1533. Срок действия сертификата составляет 5 лет. Предоставление сертификата о знании русского языка также требуется при оформлении трудового патента и вида на жительство.

Помимо сертификата иностранный гражданин может подтвердить владение русским языком, знание истории и основ законодательства России также одним из следующих документов:

При подаче заявления гражданин также вправе по собственной инициативе предоставить квитанцию оплаты госпошлины. Закон гласит, что квитанция оплаты госпошлины может быть представлена гражданином на свое усмотрение, так как сведения, подтверждающие оплату пошлины, находятся в распоряжении госорганов. Следовательно, непредставление квитанции не может служить основанием к отказу в приеме документов. Тоже самое касается и миграционной карты. Ее отсутствие не может служить основанием к отказу в приеме документов[2].

В течение года со дня въезда в Россию гражданин вправе по собственной инициативе предоставить уведомление о постановке на учет в налоговом органе. Такое уведомление иностранный гражданин сможет получить в налоговой инспекции по месту постановки на учет. В ином случае, сведения о постановке на учет в налоговом органе Управление по вопросам миграции получает самостоятельно. Требовать обязательного предоставления данных сведений при оказании госуслуг также запрещено законом.

Для граждан, которым разрешение на временное проживание выдается вне установленной квоты, потребуется предоставление дополнительных документов, подтверждающих основания для его получения.

При наличии супруга и несовершеннолетних детей гражданину необходимо предоставить: свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка, документ, удостоверяющий личность ребенка, нотариально удостоверенное согласие ребенка, достигшего 14 лет, на переезд в Россию. Административный регламент, которым руководствуется орган ГУВМ, при приеме документов требует обязательного предоставления подлинника паспорта супруга (супруги), гражданина РФ. У многих граждан в связи с этим возникают трудности в подаче документов, поскольку в силу различных обстоятельств, предоставить подлинник паспорта иногда не представляется возможным. Нотариальную копию документа сотрудники ГУВМ брать отказываются. Откровенно, такое требование вызывает недоумение. Во-первых, нельзя обязать иностранного гражданина предоставить документ, который ему не принадлежит. Тем более, отказать ему в оказании государственной услуги в связи с этим. Паспорт супруга – это документ супруга, предоставлять его в миграционный орган или нет, решать только ему. Согласно закону, паспорт должен храниться на руках у его владельца. Во-вторых, если паспорт предоставляется в целях удостоверения наличия российского гражданства у супруга, то в свидетельстве о заключении брака эта информация указывается. Кроме того, данные паспорта гражданина РФ орган ГУВМ может проверить самостоятельно по своим информационным базам.

Если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально удостоверенный перевод.

Исчерпывающий перечень документов, которые должен предоставить иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы, вместе с заявлением о выдаче ему РВП, приведен в Административном регламенте предоставления услуги по выдаче РВП, утвержденном приказом ФМС России от 22.04.2013 г. № 214. Требование инспектора миграционной службы предоставить любые дополнительные документы (квитанции об оплате штрафов, свидетельство о регистрации права на недвижимое общество, согласие супруга и пр.), непредусмотренные административным регламентом, не соответствует закону. В этом случае Вы вправе пожаловаться на его некомпетентность вышестоящему руководству.

Срок рассмотрения заявления о выдаче гражданину разрешения на временное проживание не может превышать 6 месяцев. В течение указанного срока миграционная служба проводит проверку предоставленных гражданином документов, а также выясняет, имеются ли основания для отказа в выдаче РВП. По истечению 6 месячного срока со дня принятия заявления миграционный орган обязан вынести одно из следующих возможных решений:

о выдаче гражданину разрешения и произвести действия по оформлению РВП. Такое решение принимается, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в выдаче РВП.
об отказе в выдаче разрешения. В случае принятия решения об отказе в оформлении РВП, гражданину выдается уведомление об этом.

В соответствии со ст.7 Закона о правовом положении иностранных граждан, отказ в оформлении РВП может быть обжалован в течение 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления об отказе в судебном или административном порядке. В случае обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа в выдаче разрешения, иностранец не утрачивает права законно находиться в России на период рассмотрения судом его жалобы. Также суд вправе по ходатайству иностранного гражданина приостановить действие оспариваемого отказа[3]. В своей практике мы часто прибегаем к применению подобного правового механизма, позволяющего суду приостановить действие оспариваемого решения на период рассмотрения дела судом, поскольку это позволяет нашим клиентам законно находиться в России в период судебного спора, лично участвовать в суде, оперативно предоставлять доказательства, и пользоваться полным комплексом процессуальных прав. Однако в случае обжалования отказа в выдаче РВП приостанавливать действие решения нецелесообразно, поскольку подача жалобы на отказ в выдаче РВП само по себе является законным основанием для продления срока временного пребывания.

В случае отказа в выдаче РВП, гражданин вправе вновь претендовать на получение разрешения спустя 1 год с момента вынесения решения об отказе, если поданная на отказ в выдаче жалоба была оставлена без удовлетворения.

Стоит обратить внимание на то, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Россию на основании визы, не продлевается при подаче им заявления на оформление разрешения на временное проживание. В этом случае нахождение иностранца ограничено сроком действия выданной ему визы, и он обязан выехать из России по истечению срока ее действия, несмотря на то, что от него принято заявление на оформление РВП. Возможность продолжить законно пребывать в РФ в период рассмотрения заявления есть лишь у граждан, въехавших в РФ в безвизовом порядке. Остальные иностранцы, в дальнейшем для въезда в Россию в целях получения РВП, должны получить визу временно проживающего лица. Изначально виза временно проживающего лица выдается гражданину для въезда в Россию в целях получения РВП сроком на 4 месяца и может быть продлена до 6 месяцев в случае, если иностранец не успел получить разрешение по независящим от него обстоятельствам. После получения разрешения необходимость наличия визы не отпадает. Для целей въезда и выезда из России гражданину потребуется проставить в паспорт визу временно проживающего лица (ст.25.8 Закона № 114-ФЗ) на срок действия разрешения на временное проживание.

Обратите внимание, что разрешение на временное проживание не может быть продлено. По истечении срока его действия, при отсутствии иных законных оснований находиться в России, иностранец обязан выехать из страны и оформить себе новую визу. Однако если иностранный гражданин желает остаться жить и работать в России, ему необходимо до истечения срока действия разрешения на временное проживание, а именно, не позднее, чем за 6 месяцев до окончания РВП, обратиться в миграционный орган для оформления вида на жительство. О том, как получить вид на жительство мы расскажем чуть позже.

[1] На практике требуется предоставление нотариальной копии перевода паспорта. Обратите внимание, что все документы, исполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык.

[2] П. 29-30 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 г. № 214.

[3] Согласно ст.223 КАС РФ: по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Евгения Смирнова приехала в Калининградскую область в 1996 году для воссоединения с семьей: дочерью, родными братом и сестрой – гражданами РФ. Ее муж умер в Украине, родственников там не осталось. ВИЧ-инфекция была выявлена в Калининграде 4 года назад при прохождении медицинского осмотра, необходимого для получения разрешения на работу. Как выяснилось впоследствии, заразилась она от сожителя. Это произошло на территории Калининградской области, что было не трудно выяснить и подтвердить. На предыдущем медицинском осмотре Евгения была ВИЧ-отрицательной. С момента прохождения осмотра она не никуда из Калининградской области не выезжала.

Разрешение на временное проживание Евгении было необходимо для получения гражданства РФ. Без гражданства она не смогла бы получать жизненно необходимое лечение при ВИЧ, другую медицинскую помощь, не моглы бы легально работать.

Также позиция защиты заключалась в том, что Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3). Следовательно, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории РФ вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела исходя из гуманитарных соображений.

Под такими гуманитарными соображениями, применимыми к Евгении мы считали:

· её проживание на территории Российской Федерации с 1996 года;

· проживание на территории РФ ее дочери, брата и сестры, являющихся гражданами России;

· наличие постоянной работы на территории Калининградской области – постоянного источника дохода;

· факт заражения гражданином России на территории России.

Проживание Евгении на территории РФ не представляло угрозы для граждан страны и ее национальных интересов: она соблюдает все меры профилактики в связи с ВИЧ, состоит на учете в СПИД-центре. Она не имеет иных ограничений, кроме невозможности предоставить сертификат об отсутствии ВИЧ, которые могут стать основаниями для отказа в выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель УФМС России была не согласна с нашей позицией. Она обосновывала это тем, что право на временное проживание в Российской Федерации иностранных граждан инфицированных ВИЧ-инфекцией ограниченно законодателем для защиты права на охрану государством здоровья граждан. В связи с чем, решение УФМС России по Калининградской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и депортации Евгении является обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства РФ.

Суд учел фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений и принял решение об отсутствии необходимости депортации Евгении из Российской Федерации, а также обязал Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области выдать ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, с возложением обязанности на Х. соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции.

Евгении не придется покидать Россию. Теперь она с чувством уверенности может получить гражданство РФ, продолжать лечение, легально работать и жить остается со своей семьёй.

Categories: Адвокация на национальном уровне, Права человека и ВИЧ |
Tags: адвокация, ВИЧ, Калининград, Россия, суды |

Однако на нашем сайте мы следим за соблюдением пользователями приличий общения, поэтому перед тем, как оставлять свои комментарии – ознакомьтесь с приведенными ниже требованиями, дабы потом не удивляться, почему ваш комментарий так и не был опубликован.

Требования к комментариям

Что категорически не приветствуется в качестве комментариев и будет удаляться на стадии предварительного просмотра:

- нецензурные высказывания и брань в адрес кого бы то ни было
- высказывания расистского, националистического, а также дискриминационного характера по отношению к любым социальным группам
- призывы к насилию по отношению к кому бы то ни было
- реклама, в том числе методов лечения чего бы то ни было, не являющихся общепризнанными и научно обоснованными
- личная информация вроде электронных и почтовых адресов, телефонов, оставленная в рекламных целях
- нечитабельная информация или информация на языках, которые не известны администраторам и которая, соответственно, не может быть предварительно оценена

Также, скорее всего, будут удаляться комментарии, которые не имеют отношения к тематике обсуждаемого материала или вообще к тематике сайта.

Что не приветствуется, но менее категорично:

- анонимные комментарии
Если вы решили оставить комментарий, то потрудитесь как-то обозначиться, анонимка характеризует вас не в лучшем свете и вообще - представляться собеседникам это правила хорошего тона

- ники пользователей, представляющие из себя нецензурные слова
Конечно самокритика – это ваше дело, но лучше, что бы вы занимались ей не прилюдно

- крайне эмоциональные комментарии, находящиеся на грани с комментариями, которые категорически не приветствуются (см. предыдущий раздел). Удалять или оставлять такие комментарии остается на усмотрение администрации сайта

- следят за соблюдением пользователями перечисленных выше пунктов

- могут иногда подправить комментарии пользователей с точки зрения грамматической их составляющей (если совсем все плохо), но это не является их обязанностью

- имеют право вносить изменения в данные правила и поступать в том или ином частном случае на свое усмотрение (за правомерностью их действий проследит уже руководство организации)

Здравствуйте. Спасибо за Вашу работу. Скажите пожалуйста, есть ли у Вас коллеги в Волгограде?

Скажите пожалуйста к кому можно обратиться в Екатеринбурге,по поводу вич и гражданства?

попробуйте обратиться в организацию Шанс плюс, Людмила Винс pin.ekb@yandex.ru

Здравствуйте. Я оформляю гражданство РФ через консульский отдел в Казахстане. Я ВИЧ +. У меня есть здоровые дети. После получения паспорта мне надо сразу встать на учёт в СПИД центр, так как я на лечении арвт. Поставят ли меня на учёт с паспортом РФ и выпиской из своего СПИД центра? И могут ли мне аннулировать паспорт РФ, потому что у меня ВИЧ? Я знаю что есть федеральный закон, позволяющий себя легализовать ЛЖВ , если близкие родственники россияне. Переезжать собираюсь в Калининград.

ребята я получил рвп и внж без медицински справка, я женат на расиянка боле 3-года и у миня вич+ 2-года,

Муфтият Чечни принял решение регистрировать браки, заключаемые по законам шариата, только при наличии у молодоженов справок об отсутствии ВИЧ-инфекции.

14 октября 2010 года Фондом содействия защите здоровья и социальной справедливости им. Андрея Рылькова от имени 19 граждан РФ было направлено заявление на имя господина Ананда Гровера, Cпециального докладчика ООН по вопросам права каждого человека на обеспечение наивысших достижимых стандартов физического и психического здоровья.

Можно ли получить РВП с ВИЧ статусом он гражданин Молдавии я РФ я тоже ВИЧ?
С могу ли я получить рвп с ВИЧ+.если у меня сын и муж гр РФ,
Можно ли получить рвп и гражданство для беженца с Украины с ВИЧ.
Можно ли получить рвп с положительным ВИЧ статусом?
Могу ли я получить рвп с ВИЧ. жена русская.
Проживание на украине с рвп
Работа с разрешением на временное проживание
Права с рвп
Гражданин Украины с РВП в РФ
Разрешение на рвп с квотой

2. Можно ли получить РВП с ВИЧ статусом он гражданин Молдавии я РФ я тоже ВИЧ?

2.1. К сожалению получение РВП сВИЧ статусом может получить иностранный гражданин, если он находится в законом браке с гражданином РФ.Обратитесь в ПЦ Гражданское содействие, где Вам подскажут, кто из их юристов ближе к Вам территориально, юридическая помощь оказывается бесплатно.

3. С могу ли я получить рвп с ВИЧ+.если у меня сын и муж гр РФ,

3.1. Это уже будет на усмотрения сотрудников миграционной службы и всем что с вич-инфекцией РВП отказывается выдавать. Хорошего приятного вечера.

4. Можно ли получить рвп и гражданство для беженца с Украины с ВИЧ.

5. Можно ли получить рвп с положительным ВИЧ статусом?

5.1. Нет, Вам откажут

6. Могу ли я получить рвп с ВИЧ. жена русская.

6.1. Откажут - 100% (основание - статья 7 ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан). Единственный Ваш шанс - пытаться обжаловать отказ в судебном порядке

7. Может ли гражданин Украины с ВИЧ статусом (семья) получить РВП?

7.1. Как только властям станет известно о наличии ВИЧ – немедленное выдворение в пожизненным запретом въезда в Россию. Шансов нет.

7.2. если вы предоставите документ о ВИЧ статусе то вам будет отказано в патенте, РВП и виде на жительство как и в гражданстве!

9.1. Чтобы приобрести гражданство РФ, иностранному гражданину в начале нужно получить РВП и ВНЖ, а Вам в этом откажут.

Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Статья 27
Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
КонсультантПлюс: примечание.
О запрете на въезд в Россию иностранных граждан/лиц без гражданства в период проведения международных спортивных мероприятий см. ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ.
1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

10.1. Шухрат. решение о запрете на въезд принимается в отношении иностранных граждан, которые нарушили режим пребывания, проживания. Такие граждане являются правонарушителями. А в отношении граждан с ВИЧ-заболеваниями принимается Решение о не желательном пребывании и проживания в России. Такие граждане не являются правонарушителями. Вопрос: по какой статье Вам поставили запрет на въезд - ст.26,27 ФЗ-114 или ст.18.8 КоАП РФ. какой орган РФ принимал такое Решение. ответ пишите в личку, т.к. это конфиденциально. Саломат булинг!

11.1. Сообщать мужу о болезни, обращаться за лечением, вставать на учет в спид-центры и подавать документы на РВП. То есть соблюдать правила и законы РФ "О ВИЧ"

12.1. Светлана, вы не указали сколько лет сыну. Возможно, ли ему получить гражданство? Посмотрите ссылку и найдите ближайший к вам пункт сети "Миграция и право" Подробнее >>> помощь для мигрантов, беженцев оказывается бесплатно.

13.1. Чтобы конкретно сказать что нужно и отстаивать ваши интересы нужно знать что у вас есть в наличии из документов. Есть ли регистрация и т.д. Поэтому можете написать в личку обсудим.

Конституционный суд (КС) вчера признал нарушающими Конституцию законодательные нормы, которые позволяют депортировать из России ВИЧ-инфицированных иностранцев и не допускают въезд в РФ даже при наличии у них здесь семьи. КС постановил, что болезнь не может быть безусловным основанием для решения о нежелательности пребывания в РФ, и велел исправить соответствующие критерии и процедуры. Дела трех обратившихся в КС заявителей из Украины и Молдовы предстоит пересмотреть.

КС вчера признал неконституционной практику применения норм законов "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека", позволяющую российским властям признавать нежелательным лицом ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают в России. Таких лиц депортировали, отказывали им во въезде в РФ и выдаче разрешения на временное проживание, а также аннулировали ранее выданные разрешения "исключительно на основании факта наличия у них ВИЧ-инфекции". Согласно законодательству, лица, законно находящиеся в России, становятся нежелательными, если они "создают реальную угрозу здоровью населения". При обнаружении у них ВИЧ-инфекции их депортируют, а разрешение на временное пребывание выдают лишь после предъявления Федеральной миграционной службе (ФМС) сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Одна из страдающих ВИЧ заявительниц, гражданка Украины, после выезда в 2012 году на родину, в Россию уже вернуться не смогла: ей было вручено уведомление о запрете на въезд. При этом ее муж и малолетний сын остались в Санкт-Петербурге. Второй заявитель, также украинец, проживающий в России с 2003 года, заразился на территории России, но власти требуют, чтобы он покинул страну, где живет его жена. Не может получить права на временное проживание и гражданка Молдавии. Она и ее супруг ВИЧ-инфицированы, в 2009 году у них родился здоровый ребенок. Во время второй беременности управление ФМС ей в выдаче разрешения на проживание с семьей отказало.

КС посчитал, что ВИЧ-инфекция при правомерном поведении инфицированного (не нарушающего требований, направленных на предотвращение дальнейшего распространения заболевания), а также иных обстоятельств, "свидетельствующих о необходимости применения" к нему оспоренных ограничений, и наличии у него в России семьи, не может быть основанием для их депортации или запрета на въезд, пребывание или проживание в России. КС сослался при этом на решения ЕСПЧ, а также заявление Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу и Международной организации по миграции об ограничениях права на передвижение в связи с ВИЧ/СПИДом, принятое в июне 2004 года.

Такие решения КС выносил и раньше, не признавая нормы неконституционными, а лишь придавая им правильное толкование. Однако на этот раз судьи постановили, что поскольку эту позицию власти и суды общей юрисдикции не учитывали, отныне действующий порядок признан неконституционным, и законодатели должны его исправить.

Решение КС "не препятствует федеральному законодателю вводить с учетом специфики заболевания, его протекания, лечения и иных имеющих значение факторов дополнительные требования, направленные на воспрепятствование распространению ВИЧ-инфекции, при условии, что они будут соразмерны, адекватны и пропорциональны преследуемой цели".

"Безусловно, законодательные органы вправе вводить необходимые с их точки зрения ограничения пребывания иностранцев в стране, в том числе и с целью охраны здоровья своих граждан, но из этого правила существуют и исключения",— заявил судья-докладчик КС Николай Мельников, пояснив, что "заявители создали семьи в РФ, их дети имеют российское гражданство, а сами инфицированные ведут добропорядочный образ жизни". "При совокупности этих условий недопустимо депортировать, отказывать во въезде или не выдавать разрешение на временное проживание в РФ",— отметил судья.

Ф. и О. женаты с 2009 года и разлучены нашим государством с 2013. Ф. – мало того что не россиянин, так еще и имеет ВИЧ. До последнего времени таких людей Роспотребнадзор без разговоров выдворял из страны, даже если у них тут оставалась семья и маленькие дети. Но в самом конце прошлого года законодательство в отношении иностранцев с ВИЧ было сильно упрощено. Теперь наличие супруга или детей в России является основанием для разрешения на проживание. Вот только Роспотребнадзор считает: "сказано в морг, значит, в морг". Как только семья обратилась за разрешением, то снова получила отлуп. Основание: закон законом, а мы своих решений не отменяем.

В декабре 2015 года был принят федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части права иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих ВИЧ-инфекцией, на пребывание и проживание в РФ". Он поставил точку в вопросе, можно ли отрывать мать или отца от ребенка по причине того, что у родителя есть ВИЧ и нет российского гражданства. Таких семей, разрезанных по-живому, в России немало. До последнего времени некоторую лазейку предоставляло определение Конституционного суда, в котором говорилось: при решении вопроса о депортации надо сначала смотреть на "гуманитарные основания" – в частности, на наличие супруга и детей.

– Но проблема всегда была в том, – говорит Владимир Цвингли, юрист Фонда имени Андрея Рылькова, – что суды низшей инстанции это определение много лет игнорировали. Юристы неоднократно ставили об этом в известность Конституционный суд, и вот, наконец, суд принял уже более серьезный документ – постановление. А потом вышел и закон, который вносил поправки в закон 1995 года "О предупреждении распространения ВИЧ".

Именно этими документами и хотели воспользоваться Фирдавс Нарзуллоев и Ольга Рахимова.

– Я сама родилась в Таджикистане, – рассказывает Ольга. – И вся моя семья с советского времени жила там. Но в 1997 году мы с родителями решили, что надо постепенно возвращаться в Россию, и получили российские паспорта. С Фирдавсом мы познакомились по работе, на тренинге – мы работаем в одной сфере. Это был 2008 год. В 2009 поженились. В 2011-м родилась дочь, она по документам россиянка. И вот еще через год мы все вместе с моими родителями запланировали переехать в Россию. Купили дом в Тамбове, приехали туда. Пошли получать Фирдавсу разрешение на временное проживание. А там нужна справка о прохождении теста на ВИЧ. У мужа ВИЧ есть, и в Центре СПИД нам сразу сказали: депортируют. Но мы очень рассчитывали на то определение Конституционного суда: все-таки мы женаты три года, есть ребенок, он родился без ВИЧ, муж следит за своим здоровьем. То есть он не представляет опасности ни для кого. Но разрешение на проживание ему не дали, а Роспотребнадзор вынес постановление о нежелательности пребывания. Это означало депортацию… В 2013 году муж законопослушно выехал, и все…

Семью разделили. Ольга подала заявление в Мичуринский районный суд по Тамбовской области от своего имени, но получила отказ, так как решение было принято в отношении ее супруга. Получив доверенность, она подала прошение снова, и ей снова отказали. Ольга обратилась в московский Тверской районный суд, но также безуспешно. Так прошло два года!

В начале 2016 года Ольга узнала про изменения в законодательстве, которые, по идее, прекращали семейные мучения. Она подала новое заявление в Роспотребнадзор, чтобы он просто отменил ранее выданное постановление о депортации. Но… опять получила отказ. В ответе было сказано, что да, теперь в случае, если у иностранца с ВИЧ в России есть семья, решение о его депортации не принимается. Есть такое. Но, вместе с тем "отмена Роспотребнадзором ранее принятых решений о нежелательности пребывания в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих ВИЧ-инфекцией… законодательно не предусмотрена". Ступайте с миром.

– Позиция Роспотребнадзора вызывает удивление, – говорит Владимир Цвингли, – потому что основания, по которым был вынесен запрет, отпали: сначала признаны неконституционными, а потом просто вычеркнуты из закона. И никаких причин для его сохранения не существует. При этом в законодательстве, что бы там ни говорил Роспотреб, прямо предусмотрен порядок отмены такого запрета при изменении обстоятельств. Просто человек прописан в другом месте. Существуют "Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства". И там есть пункт, который гласит: "При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, оно может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти". Так что мы подали в суд на Роспотребнадзор с требованием признать свое решение незаконным.

– Бог с ним, с проживанием, – устало говорит Ольга. – Разрешили бы мужу хотя бы въехать в Россию. Дочка скучает, дом разваливается. Все не так, как мы мечтали…

Анастасия Кузина – участница Фонда имени Андрея Рылькова

Читайте также: