Бруцеллез санитарные нормы и правила 3 1 7 2613-10

Судья Ивахненко Л.С.

25 сентября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольскогокраевого суда в составе:

Шурловой Л.А., Медведевой Д.С.

при участии прокурора Ледовской Н.В.

рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Асирян А.А. на решениеГеоргиевского городского суда от 23 июля 2012 года по иску Георгиевскогомежрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Асирян А.А. овозложении обязанности по сдаче овец на убой,

по докладу судьи Шурловой Л.А.,

В апелляционной жалобе ответчик АсирянА.А. просил решение суда отменить как незаконное и необоснованное, приняв поделу новое решение об отказе в иске, указав, что из исследованных 516 голововец заболевание бруцеллез было обнаружено лишь у 14 овец. После полученияпредписания на убой животных, им были сданы больные животные на Георгиевскиймясокомбинат, документы об этом ему не выдали. При этом, истцом никакиепротивоэпизоотические мероприятия по ликвидации очагов бруцеллеза не проводились.03 июля 2012 г. ответчику был выдан план мероприятий по оздоровлению отбруцеллеза мелкого рогатого скота, но данные мероприятия ветеринарным надзоромне проводились, препятствия к этому им не чинились. Повторные исследованияживотных на бруцеллез согласно п.3.2.2.2 СП также не проводились.

апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований дляотмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не нашла.

Судом правильно определен характерправоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный законприменен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуальногозаконодательства не допущено.

Как следует из материалов дела, 02 июля 2012 года уполномоченными органами выявлен факт заболевания бруцеллезом овец, содержащихся на животноводческой точке АсирянА.А. в ст. Лысогорская Георгиевского района, составлен акт на основаниианализа эпизоотической ситуации, результатов лабораторных исследований овыявлении в этом стаде овец 14 голов положительно реагирующих на бруцеллез и4-х животных с сомнительными реакциями .

02 июля 2012 года и 26 июля2012 года Асирян А.А. Управлением ветеринарии Ставропольского края выданыпредписания о необходимости сдачи на убой всего стада вместе с приплодом.Однако, до настоящего времени они не исполнены.

В отношении Асирян А.А. составлено 4протокола об административном правонарушении в области ветеринарии за нарушениеветеринарных правил, так как все неблагополучное поголовье мелкого рогатогоскота не было подвергнуто убою на режимном мясоперерабатывающем предприятии.

Указанные обстоятельстваправильно установлены судом и сторонами не оспаривались.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что неисполнениеответчиком обязанностей по сдаче на убой неблагополучного поголовья животных может привести к неконтролируемой вспышке особо опасного заболеваниябруцеллезом среди других животных и людей на территории ст. Лысогорская, всвязи с чем, на Асирян А.А. возложена соответствующая обязанность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами городскогосуда, так как они основаны на материалах дела и обстоятельствах, установленныхв судебном заседании. Тогда как, доводы апелляционной жалобы по существусводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценкисуда и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств делаи представленных по делу доказательств.

Из заявленного иска следует, что судправильно руководствовался положениями, регулирующими возникшие правоотношения.Анализ указанных правовых норм изложен в мотивировочной части решенияприменительно к заявленным исковым требованиям. По мнению судебной коллегии, выводысуда при разрешении спора, изложенные в решении, законны и обоснованны.

Доводы апелляционной жалобы Асирян А.А.о том, что должны быть проведены повторные исследования животных на бруцеллезсогласно п.3.2.2.2 СП, не состоятельны и не могут являться основанием котмене решения суда, поскольку повторное исследование на бруцеллезнеблагополучной отары, согласно ветеринарного законодательства, правил 13.3.1302-96( п.3.2.11.3), не проводиться.

Согласноп. 3.2.11.3 ВП 13.3.1302-96, при выявлении больных бруцеллезом овец, всёнеблагополучное поголовье животных этих видов животных (овец/коз) подлежитнемедленному убою, а владельцы животныхобязаны осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных илиполную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарныхспециалистов в соответствии с п.3.2.1.8 ВП 13.3.1302-96.

Поскольку неоднократныепредписания уполномоченных органов, никем не оспоренные и не отмененные,выданные Асирян А.А., как собственнику неблагополучного стада, онеобходимости сдачи на убой всего поголовья стада овец вместе с приплодом неисполнены, по мнению судебной коллегии, на него обоснованно судом первой инстанции возложена соответствующая обязанность.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебным решением и влекутк переоценке доказательств, оцененных судом первой инстанции, не содержатфактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции прирассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного актапо существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергаливыводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и немогут служить основанием для отмены решения суда.

Решение Георгиевского городского суда от 23 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Асирян А.А.- без удовлетворения.

Законы Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации:

Технические регламенты таможенного союза

• Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 10.06.2014) “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности пищевой продукции” (вместе с “ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 “О принятии технического регламента Таможенного союза “Пищевая продукция в части ее маркировки” (вместе с “ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 (ред. от 15.11.2016) “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности упаковки” (вместе с “ТР ТС 005/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности упаковки”) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017)
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (ред. от 20.12.2017) “О техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности молока и молочной продукции” (вместе с “ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции”) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2018)
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 “О техническом регламенте Таможенного союза “О безопасности мяса и мясной продукции” (вместе с “ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 883 (ред. от 10.05.2016) “О принятии технического регламента Таможенного союза “Технический регламент на масложировую продукцию” (вместе с “ТР ТС 024/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на масложировую продукцию”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 883 (ред. от 10.05.2016) “О принятии технического регламента Таможенного союза “Технический регламент на масложировую продукцию” (вместе с “ТР ТС 024/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на масложировую продукцию”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 799 (ред. от 10.04.2018) “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности парфюмерно-косметической продукции” (вместе с “ТР ТС 009/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности парфюмерно-косметической продукции”)
• Решение Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 (ред. от 26.09.2017) “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности игрушек” (вместе с “ТР ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек”) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2018)
• Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162 “О техническом регламенте Евразийского экономического союза “О безопасности рыбы и рыбной продукции” (вместе с “ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности рыбы и рыбной продукции”)
• Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 044/2017 О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду

Санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы:

Государственные и отраслевые стандарты:

• ГОСТ 12.1.005-88. ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.
• ГОСТ 12.1.001-83. ССБТ. Ультразвук. Общие требования безопасности.
• ГОСТ Р 57164-2016 Вода питьевая. Методы определения запаха, вкуса и мутности
• ГОСТ 24940-2016 Здания и сооружения. Методы измерения освещенности
• ОСТ 25.1-005-87 “Устойчивость медицинских инструментов к средствам предстерилизационной очистки, стерилизации и дезинфекции. Классификация. Выбор метода.”
• ОСТ 42-21-16-86. ССБТ. Отделения, кабинеты физиотерапии. Общие требования безопасности.
• ОСТ 42-21-2-85. Стерилизация и дезинфекции изделий медицинского назначения. Методы, средства и режимы.
• ОСТ 42-91-15-83. ССБТ. Кабинеты рентгенологические. Общие требования безопасности.
• ОСТ 42-21-14-82. ССБТ. Подразделения радиодиагностические. Требования безопасности.
• ОСТ 42-21-11-81. ССБТ. Кабинеты и отделения лучевой терапии. Требования безопасности.
• РТМ 42-2-4-80. Операционные блоки. Правила эксплуатации, техники безопасности и производственной санитарии.
• ГОСТ 26668-85 “Продукты пищевые и вкусовые. Методы отбора проб для микробиологического анализа”.

Приказы Министерства здравоохранения РФ:

Методические указания Министерства здравоохранения РФ:

Письма Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы Роспотребнадзора РФ:

• Письмо Федеральной службы Роспотребнадзора РФ от 13.04.2009 №01/4801-9-32 “О типовых программах производственного контроля”

1. Мероприятия по профилактике……………………….

2. Меры борьбы и оздоровительные мероприятия…….

Бруцеллез (brucellessis) – хроническая инфекционная болезнь .У многих животных проявляется абортами и задержанием последа, орхитами, рождением нежизнеспособного молодняка и бесплодием. В связи с социальной опасностью бруцеллез включен в список карантинных болезней.

Бруцеллез распространен во многих странах мира – в Африке, Центральной и Южной Америке, в некоторых странах Азии и Европы, в том числе СНГ (Украина, Россия, Казахстан).

Экономический ущерб складывается из недополучения приплода (аборты могут регистрироваться у 60% животных), яловости, снижения продуктивности, большие затраты идут на проведение карантинных мероприятий. Заболевание у человека может привести к инвалидности (чаще из-за поражения суставов) и даже к смерти.

Бактерии из рода Brucella подразделяют на 6 видов: Br. abortus (бруцеллез крупного рогатого скота); Br.melitensis (овец и коз); Br. suis(свиней); Br. neotomae (крыс); Br. ovis (инфекционного эпидидимита баранов); Br. canis (собак).

Восприимчивы многие виды диких и домашних животных. Чаще заболевает крупный рогатый скот, свиньи, овцы, реже – лошади и верблюды. К бруцеллезу восприимчив человек. Молодняк до 5-ти мес. возраста относительно устойчив к бруцеллезу.

1. Мероприятия по профилактике

Мероприятия по профилактике бруцеллеза животных в благополучных хозяйствах, населенных пунктах и мероприятия по его ликвидации в неблагополучных хозяйствах предусмотрены в соответствии с действующими Санитарными и ветеринарными правилами.

В благополучных по бруцеллезу хозяйствах и населенных пунктах проводят ветеринарно-санитарные мероприятия по охране хозяйств от заноса в них возбудителя инфекции (контроль за приобретением, перемещением животных и реализацией животноводческой продукции, профилактическое каран-тинирование и т. д.).

С профилактической целью в плановом порядке на бруцеллез исследуют быков-производителей, коров, буйволов, зебу, яков, верблюдов, оленей, маралов и телок в возрасте старше 1 года, баранов-производителей, овцематок и козематок, оставшихся без ягнят, хряков и свиноматок 1 раз в год. Лошадей и других животных исследуют в хозяйстве, неблагополучном по бруцеллезу, при выявлении признаков данного заболевания (аборты, бурситы) и др. Положительно реагирующих на бруцеллез лошадей отправляют на убой.

В звероводческих хозяйствах ветеринарный контроль заключается в бактериологических исследованиях абортированных плодов. В хозяйствах, поставляющих молоко в детские и медицинские учреждения и торговую сеть по прямым связям, крупный рогатый скот исследуют на бруцеллез 2 раза в год (весной и осенью) в РА и РСК или РА и РИД.

В племенных хозяйствах быков исследуют на бруцеллез 2 раза в год в РА и РСК или РА и РИД. Всех животных, поступающих из других областей, исследуют в период карантина в РА и РСК, свиней — в РСК/РДСК и аллергическим методом. Откормочное поголовье обследуют на бруцеллез перед сдачей на убой за 30 дней до отправки на мясокомбинат.

Обязанности владельцев по предупреждению заражения животных бруцеллезом

Владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно - санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны:

При наличии или приобретении животных производится их регистрация в ветеринарном учреждении, получать регистрационный номер в форме бирки и следить за его сохранностью.

Покупку, продажу, сдачу на убой, выгон, размещение на пастбище и все другие перемещения и перегруппировки животных, реализацию животноводческой продукции проводить только с ведома и разрешения ветеринарной службы.

Оборудовать необходимые объекты ветеринарно - санитарного назначения. Соблюдать меры предосторожности при заготовке кормов с целью исключения их инфицирования.

Карантинировать в течение 30 дней вновь поступивших животных для проведения ветеринарных исследований и обработок.

Обеспечивать своевременное информирование ветеринарной службы о всех случаях заболевания с подозрением на бруцеллез (аборты, рождение нежизнеспособного молодняка и др.).

Предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок.

Соблюдать зоогигиенические и ветеринарные требования при перевозках, размещении, содержании и кормлении животных и строительстве объектов животноводства.

Осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по указанию ветеринарных специалистов.

Обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" проведение ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально - технических и финансовых средств.

За нарушение правил содержания животных, мероприятий предусмотренных настоящими Правилами, невыполнение решений администрации населенных пунктов, уклонение от проведения профилактических и оздоровительных мероприятий, а также за действия, приведшие к распространению болезни, виновные лица подвергаются штрафу или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации привлекаются к уголовной ответственности.

2. Меры борьбы и оздоровительные мероприятия

При установлении диагноза на бруцеллез хозяйство (населенный пункт) объявляют неблагополучным и вводят ограничения, по условиям которых запрещаются:

1) провоз (прогон) животных через неблагополучную территорию, ввоз на эту территорию восприимчивых к бруцеллезу животных, перегруппировка животных внутри хозяйства без разрешения главного ветеринарного врача хозяйства;

2) использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада;

3) продажа населению с целью откорма или выращивания животных, содержащихся на неблагополучных фермах;

4) совместный выпас, водопой и иной контакт больных животных и поголовья неблагополучных стад со здоровыми животными;

5) вывоз сена и соломы за пределы неблагополучного хозяйства.

Животных всех видов, положительно реагирующих на бруцеллез, немедленно изолируют и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула независимо от их племенной ценности, возраста, состояния беременности.

Молоко от коров, положительно реагирующих на бруцеллез, обеззараживают кипячением или перерабатывают на топленое масло. Молоко от нереагирующих коров неблагополучного стада обеззараживают в хозяйстве при температуре 70° С в течение 30 мин или при температуре 85. 90 "С в течение 20 с. Перед отправкой с молочного завода молоко и обрат должны быть подвергнуты обеззараживанию. Запрещается их использование без термической обработки для кормления молодняка.

Оздоровление хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу крупного рогатого скота, осуществляют двумя способами: 1) полной заменой неблагополучного поголовья и проведением комплекса мер по санации помещений, территорий ферм, пастбищ и т. д.;

2) иммунизацией скота противо-бруцеллезными вакцинами с последующим систематическим исследованием, согласно утвержденным наставлениям по их применению.

Первый метод применяют при установлении бруцеллеза в благополучных областях, краях, республиках и районах, не проводящих иммунизацию скота против бруцеллеза, находящихся на территории неблагополучных административных территорий, а также во всех случаях острого течения бруцеллеза, сопровождающегося массовыми абортами коров в стаде, и когда не достигается оздоровление хозяйства в течение 2. 5 календарных лет с применением противобруцеллезных вакцин.

Второй способ оздоровления неблагополучных хозяйств с использованием противобруцеллезных вакцин применяют в районах, областях, краях и республиках с широким распространением бруцеллеза по разрешению ветеринарной службы области, края, республики и согласованию с ветеринарными органами МСХ РФ.

Хозяйство признается оздоровленным от бруцеллеза крупного рогатого скота в следующих случаях: при полной замене неблагополучного поголовья и проведении комплекса мер по санации животноводческих помещений, территории (механическая очистка, санитарный ремонт животноводческих помещений, дезинфекция) и получении двух отрицательных результатов серологических исследований на бруцеллез всех видов животных с интервалом 30 дней, включая скот, принадлежащий гражданам, проживающим в данном населенном пункте.

После выполнения всего комплекса оздоровительных мероприятий в хозяйстве ограничения по бруцеллезу снимают в установленном порядке.

Оздоровление хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу овец (коз), на стационарно благополучных территориях проводят путем убоя неблагополучной отары и проведения серологического исследования остального поголовья мелкого рогатого скота до двукратного получения (с интервалом 30 дней) отрицательного результата, после чего ограничения снимают при условии выполнения комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий. В стационарно неблагополучных по бруцеллёзу овец хозяйствах оздоровление ведут с использованием противобруцеллезной вакцины согласно наставлению по ее применению.

Оздоровление свиноводческих хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу, проводят путем убоя всего неблагополучного поголовья соответствующих свинарников. После санации помещений, территории и снятия ограничений на ферму завозят здоровых свиней.

В звероводческих хозяйствах, где установлен бруцеллез, животных исследуют 1 раз в месяц серологическим методом. Ограничения снимают после убоя больных животных и получения отрицательных результатов серологических исследований и санации помещений ферм. Если бруцеллез установлен среди скота частных ферм, все поголовья исследуют серологически до двукратного получения отрицательных результатов.

Транспортировку животных на убой осуществляют под контролем ветеринарного специалиста. Убой положительно реагирующих на бруцеллез животных производят на санитарной бойне мясокомбината с последующей дезинфекцией производственного помещения и технологического оборудования.

На неблагополучных по бруцеллезу фермах обязательны дезинфекция, дезинсекция и дератизация, санитарный ремонт животноводческих помещений и другие ветсанмероприятия в соответствии с действующими правилами. Для дезинфекции применяют 20%-ную взвесь свежегашеной извести или осветленный раствор хлорной извести, содержащий 2 % активного хлора, 5%-ный горячий раствор кальцинированной соды, 2%-ный раствор формальдегида, 0,5%-ный раствор глутарового альдегида, 5%-ный раствор фенолята натрия и другие препараты. Навоз обезвреживается биотермическим методом.

Кудряшов А. А. Инфекционные болезни животных. – Спб.: Лань, 2007, 624 с.

Сафин М.А Практикум по эпизоотологии и инфекционным болезням с ветеринарной санитарией/ М.А. Сафин, А.А. Сидорчук, В.П Урбан. – М.: КолосС, 2004. – 260 с.